昨日，針對國際能源署（IEA）發(fā)布的中國已經(jīng)超越美國成為全球第一大能源消費(fèi)國的言論，國家能源局綜合司司長周喜安回應(yīng)稱，IEA可能對中國近幾年能源發(fā)展?fàn)顩r是一知半解的，“（25億噸油當(dāng)量）這個數(shù)字可以借鑒，但我們覺得不可信”。

周喜安是在“國家能源局介紹上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢下半年走勢”的新聞發(fā)布會上，作出上述表態(tài)的。

“IEA對中國一知半解”

當(dāng)?shù)貢r間7月19日，英國《金融時報》和美國《華爾街日報》同時報道，根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，2009年中國消耗了22.52億噸油當(dāng)量，比美國高出4%左右。油當(dāng)量指消費(fèi)的所有形式的能源，其中包括原油、核電、煤炭、天然氣以及水力發(fā)電等。

報道稱，2000年美國能源消費(fèi)量是中國兩倍，而現(xiàn)在中國能耗總量已超美國。10年中，美國每年提高能效2.5%，中國則每年僅提高1.7%。

“去年的能源消費(fèi)量在剛剛發(fā)布的中國能源發(fā)展報告里面，還有國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報里面都有，你可以查一查，跟他們的數(shù)字肯定不一致。”周喜安昨日在回答路透社記者提問時說。

道瓊斯通訊社昨天同時采訪了國家能源局新聞發(fā)言人曾亞川，得到的回答是，根據(jù)國家能源局的計(jì)算，盡管2009年中國是全球最大的初級能源生產(chǎn)國，但美國仍是全球最大的能源消費(fèi)國。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局上周發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，初步測算，2009年中國能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于能源消費(fèi)量計(jì)量單位標(biāo)準(zhǔn)不一，上述數(shù)據(jù)難以直接比較。

根據(jù)2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，國家統(tǒng)計(jì)局還將2006-2008年單位GDP能耗降低率分別修訂為-2.74%、-5.04%、-5.20%，而修訂前分別為1.79%、4.04%和4.59%。按照修訂后的數(shù)據(jù)，“十一五”期間（2006-2010年），中國完成單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)并不困難，只要保證2010年單位GDP能耗的降低幅度不小于3.41%即可。

“與IEA矛盾由來已久”

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯認(rèn)為，國家能源局不認(rèn)可IEA數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是有一定原因的，“因?yàn)镮EA與我們國家的能源管理機(jī)構(gòu)缺乏一個良好的互動，我們國家對IEA有所保留，沒有好好地去配合他們的統(tǒng)計(jì)工作。這也是正常的，因?yàn)槲覀儾皇荌EA的正式成員，所以中國政府的官員沒有義務(wù)為他們服務(wù)。”

査道炯稱，中國是一個大國，IEA是一個國際組織，IEA想在國際能源領(lǐng)域建立自己的影響力，不談中國是不可能的。中國作為一個巨大的能源消費(fèi)國，IEA不能視而不見，但是一涉及到IEA需要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國又不直接提供。

“中國跟IEA之間的矛盾由來已久。”一位知情人士稱：“他們在工作層面上可能不僅僅是提防而已，應(yīng)該說是有一定的敵意的。”

這位知情人士還稱，國家能源局這次也不是說IEA的這個報告本質(zhì)是錯誤，只是說對他們的具體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性存疑。中國能源需求近年來飛速增長這一判斷是沒有錯的。

“國際組織給出中國數(shù)據(jù)，不靠譜的多了去了，為何這次能源局這么快就出來表態(tài)了？”這位知情人士分析：“這與過段時間就要召開的坎昆會議有關(guān)，到時候又要討論碳排放，討論各個國家的減排責(zé)任了。”

中國資源綜合利用協(xié)會的CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）主管王衛(wèi)全表示：“‘第一’這頂帽子不是任何時候都是好事情，能源第一消費(fèi)大國意味著碳排放大國，氣候談判快到了，誰當(dāng)?shù)谝唬虻难劬Χ紩⒅恪！?/p>

另一位不愿透露姓名的專家表示：“中國成為全球第一大能源消費(fèi)國，無疑要面對世界各方的政治壓力。因?yàn)榕欧帕颗c能源消耗量直接相關(guān)，而能源消耗量又與國家的發(fā)展空間直接相關(guān)。溫室氣體排放問題現(xiàn)在已經(jīng)成為了一道政治上的殺手锏，把某一個國家未來的溫室氣體排放量限制住了，也就是限制住了這個國家未來的發(fā)展空間。”

“當(dāng)然，中國政府也不希望讓外國的機(jī)構(gòu)掌握我們能源消費(fèi)以及溫室氣體排放方面的信息，因?yàn)樘鐢偱疲鲃訖?quán)就掌握在別人的手里了。”這位專家說。

“開源節(jié)流方能降能耗”

中國巨大的能源需求推高了國際能源的價格，是潛藏在“全球第一大能源消費(fèi)國”背后的關(guān)鍵詞。但査道炯認(rèn)為，能源的高價格并不會成為中國未來發(fā)展的瓶頸。

査道炯指出，國際油價曾到過一桶100多美元，但是中國發(fā)展?fàn)顩r依舊良好。“這里面因素很多，對中國來說，工資標(biāo)準(zhǔn)、征地成本、環(huán)保成本很低，這里面可擠空間很大。”

“原材料再怎么漲價，我們工資調(diào)整的余地是如此之大，可以把更多的錢拿去付原材料了，拿更少的錢花在人力、環(huán)境以及土地出讓上。所以影響不大。”査道炯說。

但由于全球資源有限，這方面爭奪日漸激烈。美國能源政治專家、《資源戰(zhàn)爭》的作者邁克爾·克萊爾指出，未來大國之間能源的爭奪，可能引發(fā)國際摩擦甚至是國際爭端。

王衛(wèi)全認(rèn)為，要避免出現(xiàn)這種狀況，就需要提高能源效率，“只有開源節(jié)流，才能降低中國的能源需求。”

王衛(wèi)全稱，除大力發(fā)展像風(fēng)能、太陽能等清潔能源，在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，提高能源利用率，比如多上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，改造現(xiàn)有火電發(fā)電機(jī)組，也是降低能耗的重要方法。