2022年9月26日，中國能源研究會碳中和產業合作中心在北京組織召開《碳中和背景下如何實現火電行業的低碳發展》課題專家座談會。中國能源研究會理事長史玉波、中國工程院院士劉吉臻、國家能源局原副局長吳吟、國家電網公司原總經理助理張麗英、中國華電集團副總法律顧問陳宗法、全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰、電力規劃設計總院原院長謝秋野、國家開發銀行行業一部高級專家陳孫蛟、中國石油集團發展計劃部副總經濟師朱興珊、華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長王鵬等十位專家出席會議。課題組組長、中國能源研究會碳中和產業合作中心主任黃少中主持會議，華北電力大學經濟與管理學院教授、報告主要撰寫人袁家海代表課題組向與會專家作了課題內容匯報。

黃少中對課題背景進行了介紹。本課題為2022年度中國科協十大重大產業技術問題之一，由中國能源研究會推薦，經中國科協從107家全國學會提交的649個問題難題中，由3萬余名一線科技工作者和戰略科學家參與推薦和研判，經過初選、復選和終選等專業嚴格的流程后評出，并在6月27日的第二十四屆中國科協年會閉幕式上隆重發布。中國能源研究會碳中和產業合作中心聯合華北電力大學教授專家共同承擔課題的研究和報告的編寫工作既感到使命光榮，也覺得責任重大。今天召開座談會就是請行業內各位院士專家對我們提出的報告初稿進行評頭品足，提出意見和建議。

袁家海教授代表課題組就課題研究成果做了匯報。課題對火電行業當前發展現狀、面臨的問題與挑戰進行了梳理分析，并在此基礎上提出了火電行業低碳發展的基本思路和主要舉措。

與會專家高度肯定了課題研究的必要性，認為課題研究定位準確，思路清晰，針對性強，具有很好的時效性和前瞻性。專家們對課題進行了討論點評，從不同專業、不同角度、不同層面提出了許多中肯的指導意見和修改完善建議。

中國能源研究會理事長史玉波指出，火電發展歷程中，發展規模、技術創新、節能降耗在國際上都是走在前面的，有力支撐了經濟社會發展對電力的需求，應充分肯定其成就。著眼未來，火電行業要找準定位，當前和長遠相結合，厘清不同階段的發展思路。首先要強調規劃的引領作用，優化布局和推動能源深度融合發展。同時應大力推動科技創新，尤其是綠色低碳發展技術的突破，提高效率，增加靈活性支撐。此外，要建立火電適應新形勢下的市場機制，建立容量電價是關鍵。

中國工程院院士劉吉臻指出，火電行業需要高質量發展，度電煤耗降下來了，用的煤自然就少了，碳排放也就降下來了。低碳不僅是能源革命，更是一場深刻的經濟社會變革。火電行業高質量發展的內涵包括容量支撐、靈活支撐和安全性支撐，還要做到清潔低碳。要做到創新驅動、科技引領，既要推進當前的技術攻關和推廣利用，也要考慮十年二十年的前沿探索，還要建立基礎理論和顛覆性技術的培養體系。

國家能源局原副局長吳吟指出，火電行業低碳發展大的方向是一貫、明確的，應根據資源、價格、市場情況、調峰需求等不同的條件，綜合考慮經濟安全和生態要求，建立中間平衡協調的機制。支撐火電行業低碳發展，需要耦合火電和可再生能源發展，建立新型電力系統。對于新興技術，要建立發現、甄別、培養、示范、推廣的支持體系。在新技術方面，應大力發展生物質能和儲能技術。

國家電網公司原總經理助理張麗英指出，首先要回答"雙碳"目標下的新型電力系統應該是什么樣的能源結構，再回答這個能源結構下火電的定位和作用。各種能源特點不同，對大電網的支持、保障作用也不同。應尊重客觀實際，在充分認知的基礎上，考慮火電承擔什么樣的作用和每個階段的發展重點，并選擇清晰的實施方法。技術路徑上，應推動高密度低成本的儲能技術創新。

中國華電集團副總法律顧問陳宗法指出，應把火電行業的低碳發展、清潔高效利用作為主要研究方向，一要推動火電自身的清潔低碳轉型，二要推動火電在新型電力系統中發揮靈活調節作用。三要突出科技創新和技術進步在低碳轉型中的作用，綜合施策，存量通過改造，做到彈性出力，體現多維價值，增量要走多能互補和源網荷儲一體化發展道路，實現創新發展、轉型發展和高質量發展。

全球能源互聯網發展合作組織經濟技術研究院院長周原冰指出，不同階段火電行業的任務、緊迫感、重要性和問題排序的側重不同。應深入研究轉型的技術路徑，對不同的技術路徑要積極研發、示范，驗證其技術成熟度和經濟可行性。與此同時，政策、價格機制、金融上應營造有利于減碳脫碳的條件和環境，推動關鍵技術落地發展。

電力規劃設計總院原院長謝秋野認為火電行業長期作為基礎性電源的定位將逐步弱化，作為調節性電源的作用將穩步提升，不能忽視火電在支撐新能源發展時系統整體效率的提升，及對低碳的貢獻。新建大機組自身就應具備調峰能力，既有機組的靈活性改造需進一步拓展調峰深度，應從機制層面解決電價和調峰補償問題，提升電廠積極性。同時，應著力提升先進裝備研發制造能力。

國家開發銀行行業一部高級專家陳孫蛟指出，一是發展思路上，科研的投入不足，應在擴大再生產的同時加強技術研發；二是綠色低碳技術儲備不夠，應從源頭上加強對"碳"的研究探索；三是市場未能建立價格傳導機制，應建立能源價格的聯動機制或雙向機制，爭取行業轉型發展的有利條件。

中國石油集團發展計劃部副總經濟師朱興珊認為，應強調氣電在低碳發展形勢中的作用，推動氣電承擔更多的調節任務，建議電網和油氣集團一起開發大型清潔能源基地。從碳市場的角度看，應把所有的電納入碳市場交易，真正實現總量控制，再通過拍賣發放配額，結合綠電綠證交易，促進低碳電源建設。

華北電力大學國家能源發展戰略研究院執行院長王鵬指出，從國家行業管理來看，綠色發展和安全發展要統籌考慮，不能從一個極端走向另一個極端，把握好平衡非常重要，火電規劃要有長期考量。我國的電力市場應建立適合我國國情、理性、可控的資源價格體系。提倡簡約生產生活方式，用能用電觀念塑造非常重要。

黃少中在會議小結中，感謝了專家們對課題組的大力支持，認為與會專家對課題提出了很好的意見建議，具有很強的參考價值。課題組將認真梳理、充分吸收專家們的意見和建議，進一步修改完善課題報告，提升報告質量，向中國科協提交一份高水平的研究報告，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

中國能源研究會碳中和產業合作中心研究員湯泰、張葵葉，華北電力大學張健博士等課題組成員參加座談會。