近日，國家能源局發布關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第01691號(經濟發展類110號)提案答復的函，再次肯定戶用光伏在能源轉型過程中的重要作用，回復將配合生態環境部等部門做好綠電交易、綠證交易與碳排放權交易之間的銜接，研究將戶用光伏納入碳排放權交易市場，引發行業熱議。

這并不是“戶用光伏納入碳交易”首次進入公眾視野。去年4月，浙江省溫州市樂清市能源數據中心啟動分布式光伏碳資產聚合試點，溫州市正式開啟分布式光伏碳資產國家核證自愿減排量CCER交易工作，解決分布式光伏項目單獨開展CCER核證成本高、難度大的問題，能夠有效匯集零散的CCER資產。據悉，在首批簽約的3家用戶中，就包含一家居民用戶。

全國政協常委、全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝認為，試點有助于盤活廣大零散戶用光伏進入碳排放權交易市場，催生碳排放交易新業態。在今年全國兩會期間，南存輝就此提交《關于推進戶用光伏電力納入綠電、綠證、碳排放權交易市場的提案》(以下簡稱提案)，建議國家發改委、國家能源局建立并完善戶用光伏參與交易的長效管理機制。“借鑒試點經驗，由電網公司組織整合分散的戶用光伏電站，形成規模效應，加快推進戶用光伏納入綠電、綠證、碳排放權交易三類市場，從而提高農戶收益，推進分布式戶用光伏發展。”

近年來，國家能源局對戶用光伏發展的政策支持從未止步，從差異化的價格補貼到“整縣推進”政策，從“千家萬戶沐光行動”到“鼓勵地方政府加大力度支持農民利用自有建筑屋頂建設戶用光伏”，種種舉措驅動了戶用光伏強勁的市場表現。據統計，今年上半年，國內光伏發電新增裝機為30.88 GW，分布式光伏新增裝機為19.65GW，同比增長156.9%，戶用光伏新增裝機為8.91 GW，成績斐然。

而此次國家能源局對提案的回復，無疑將戶用光伏投入了“碳交易”這片千億級藍海。按照目前設計規模預測，國融證券認為，全國碳市場市值可能達到1500億元左右，如若考慮到碳期貨等衍生品交易額，規模可達6000億元左右。

“我們認為這是積極和正面的信號。”正泰電器旗下主營國內戶用光伏業務的子公司正泰安能相關負責人表示，“如果戶用光伏納入碳排放交易，意味著用戶可自主參與碳交易，極大程度上盤活了碳市場，也可促進企業獲取額外收益。推進碳排放交易市場建設對推動企業尤其是電力能源企業的節能減排和產業結構優化升級，起著舉足輕重的作用。”

自國家能源局陸續出臺文件以來，已推動建立了一整套規范、有效的綠證核發和交易體系，初步推動全社會形成了較好的主動消費綠電的共識。除去滿足企業多樣化用能需求，推升交易新業態等利好外，將戶用光伏電力納入綠電、綠證、碳排放權交易市場，也將進一步加快完善的可再生能源標準體系的建立，提高農戶收益，使戶用光伏在助力鄉村振興方面發揮更大作用，更有利于探索出美麗鄉村建設的新道路、新方向。