經過多年努力，北京節能低碳發展取得了顯著成效，2021年全市萬元地區生產總值二氧化碳排放量、萬元地區生產總值能耗較2012年分別累計下降48%和38%，碳效、能效水平始終保持全國省級地區最優水平，碳達峰、碳中和工作基礎良好。

實現碳達峰、碳中和是立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展的內在要求。近日，北京市政府印發《北京市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），推動全市繼續有序做好碳達峰、碳中和有關工作。

《實施方案》明確了怎樣的工作思路？制定了哪些具體舉措？一起來看看吧~

立足實際定核心、明原則

在北京市“雙碳”工作取得積極進展的基礎上，《實施方案》定位立足實際，落實《國家達峰方案》“十大碳達峰行動”工作任務要求，發揮北京市資源優勢，圍繞“效率引領、科技支撐、機制創新”三方面，積極為我國如期實現碳達峰、碳中和目標愿景作出北京貢獻——

強化效率引領

持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，推動能源資源利用從全國領先逐步達到國際先進；

強化科技支撐

提前布局新能源利用、智慧能源互聯網、新能源汽車等重點領域的技術研發，建設具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心；

探索機制創新

推動標準制定、市場機制建設，率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，形成有效激勵約束機制。

分期規劃五年、十年“小目標”

實施方案目標清晰，聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型的關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。

“十四五”期間

單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續保持省級地區最優水平；

安全韌性低碳的能源體系建設取得階段性進展；

綠色低碳技術研發和推廣應用取得明顯進展；

具有首都特點的綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成；

碳達峰、碳中和的政策體系和工作機制進一步完善。

到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。

“十五五”期間

單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放持續下降；

部分重點行業能源利用效率達到國際先進水平；

具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心基本建成；

經濟社會發展全面綠色轉型率先取得顯著成效；

碳達峰、碳中和的法規政策標準體系基本健全。

到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

7方面28項措施書寫“雙碳”新篇

深化落實城市功能定位推動經濟社會發展全面綠色轉型

強化綠色低碳發展規劃引領。

構建差異化綠色低碳發展格局。中心城區要持續疏解非首都功能，以低碳化為導向推動城市更新。平原新城要加強低碳技術示范應用，探索實施碳排放總量和強度雙控，實現低碳發展轉型升級。生態涵養區要以可再生能源規模化利用為抓手，探索碳達峰、碳中和路徑。

北京城市副中心建設國家綠色發展示范區。在張家灣、宋莊、臺湖等特色小鎮打造一批綠色低碳樣板，實現新建公共建筑光伏應用全覆蓋。

構筑綠色低碳全民共同行動格局。

強化科技創新引領構建綠色低碳經濟體系

強化低碳技術創新。推進能源領域國家實驗室建設，開展碳達峰、碳中和科技創新專項行動，圍繞新能源利用、智慧能源互聯網、新能源汽車、智慧交通系統、氫能、儲能、建筑零碳技術、碳捕集利用與封存（CCUS）、森林增匯等重點領域開展技術研發攻關。充分發揮“三城一區”主平臺作用，在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力，將北京建設成為具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心。

積極培育綠色發展新動能。大力發展新能源、新材料、新能源汽車、氫能、儲能等產業。積極培育龍頭企業，培育壯大綠色低碳產業咨詢和智能化技術服務新業態，積極推動國家鼓勵的綠色技術和服務的出口。

推動產業結構深度優化。持續推進不符合首都功能定位的一般制造業調整退出。合理控制數據中心建設規模增長，持續開展數據中心節能降碳改造。

大力發展循環經濟。全面推行清潔生產，健全廢舊物資和材料循環利用體系，促進再生資源回收利用，到2025年，生活垃圾資源化利用率提升至80%。

持續提升能源利用效率推動能源綠色低碳轉型

持續提升能源利用效率。完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，促進社會主體積極主動提高可再生能源利用。實施能量系統優化、供熱系統改造、余熱余壓利用、節能產品惠民等工程。強化能源精細化、智能化管控。

嚴控化石能源利用規模。按照“節能、凈煤、減氣、少油”總體思路，實現化石能源消費總量逐步下降。加強應急備用和調峰電源建設。

積極發展非化石能源。到2025年，太陽能、風電總裝機容量達到280萬千瓦，新能源和可再生能源供暖面積達到1.45億平方米左右，新型儲能裝機容量達到70萬千瓦，電網高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷3%—5%，市外調入綠色電力規模力爭達到300億千瓦時。到2030年，太陽能、風電總裝機容量達到500萬千瓦左右，新能源和可再生能源供暖面積比重約為15%。

推動重點領域低碳發展提升生態系統碳匯能力

大力推動建筑領域綠色低碳轉型。到2025年，新建居住建筑執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準。裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到55%。力爭累計推廣超低能耗建筑規模達到500萬平方米，力爭完成3000萬平方米公共建筑節能綠色化改造，新增熱泵供暖應用建筑面積4500萬平方米。“十五五”期間，建筑領域碳排放持續下降。

深度推進供熱系統重構。堅持可再生能源供熱優先原則，統籌實施智能化控制、供熱資源整合、熱網系統重組等措施，提升可再生能源供熱比重。

著力構建綠色低碳交通體系。到2025年，中心城區綠色出行比例達到76.5%，公交、巡游出租、環衛等公共領域用車基本實現電動化。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力交通工具比例不低于40%，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，中心城區綠色出行比例力爭達到78%。

鞏固提升生態系統碳匯能力。研究建立適合本地生態系統的高碳匯、低揮發性有機物排放樹種庫。到2025年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到3450萬立方米。“十五五”期間，森林覆蓋率持續增長。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強對甲烷等非二氧化碳溫室氣體的監測統計和排放控制，開展示范工程建設。

加強改革創新健全法規政策標準保障體系

著力構建低碳法規標準體系。推動應對氣候變化、可再生能源利用和建筑綠色發展等方面地方性法規政策制修訂。加快地方節能、低碳標準更新升級，積極參與相關國際標準制定。推動節能、低碳產品認證。

提升統計、計量和監測能力。建立市、區兩級碳排放統計核算體系。利用大數據、區塊鏈等技術手段完善二氧化碳排放統計監測體系。建立生態系統碳匯監測核算體系。

完善重點碳排放單位管理制度。研究制定重點碳排放單位管理辦法。實施低碳領跑者行動，形成一批綠色低碳的燈塔企業。“十四五”期間，市管企業率先實施可再生能源替代行動，實現所屬建筑、基礎設施分布式光伏發電等可再生能源應用盡用。

持續完善政策體系和市場機制。繼續完善碳市場要素建設，創新自愿減排交易機制和碳普惠機制。做好溫室氣體自愿減排交易機構建設。推動構建綠色金融體系，支持有利于低碳發展的信貸、債券、基金、期貨、保險等綠色金融創新實踐。

積極推動碳達峰、碳中和先行示范。開展低碳學校、低碳社區、低碳建筑創建活動。

創新區域低碳合作機制協同合力推動碳達峰、碳中和

弘揚冬奧碳中和遺產。持續推進北京市大型活動的可持續性管理標準及體系建設。

推動京津冀能源低碳轉型。大力開發區域風電、光伏和綠氫資源。

加強區域綠色低碳合作。促進區域節能環保、新能源開發、新能源汽車等領域合作，支持頭部企業加強資源對接。推動京津冀規模化、協同化布局氫能產業，打造氫能產業集群。積極開發區域林業碳匯項目。

深化國際合作。深化與國際友好城市和國際組織的低碳政策對話、務實合作。支持科研機構聯合開展技術研發，推動低碳技術轉移和服務輸出。

加強組織領導強化實施保障

強化統籌協調。

建立健全目標責任管理制度。率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入市級生態環境保護督察范圍。

開展動態評估。建立碳達峰、碳中和工作進展動態評估機制。根據國家總體要求、技術進步等情況，科學優化政策措施。

聽聽大家怎么說？

清華大學低碳經濟研究院副院長周劍表示——

北京方案具有提振國際低碳轉型信心和助力全國實現碳達峰重要意義，一方面，對國際社會發出了“北京聲音”，提振了國際低碳轉型信心和行動意愿，體現了作為大國首都責任擔當；另一方面，這也是北京對全球綠色復蘇的積極推動，通過大力發展先進深度脫碳技術，引領全球經濟技術變革潮流，積極打造北京的低碳核心競爭力，統籌高質量達峰和面向碳中和愿景，兼顧推動北京和助力全國實現雙碳轉型。

金隅集團總經理助理張明認為——

《實施方案》內容全面，對綠色低碳轉型發展具有重要指導意義。集團將積極貫徹落實《實施方案》各項工作部署，在新能源供熱、低碳建材產品等方面持續發力，抓牢綠色低碳產業發展機遇，加大科技創新力度，不斷提高綠色發展的底色和成色。

未來，在《實施方案》基礎上，北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動能源結構綠色低碳轉型實施方案；建筑、交通領域實施方案；公共機構綠色低碳引領行動實施方案；可再生能源替代行動方案；碳達峰、碳中和科技創新行動方案等30項專項政策，形成北京市碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，定期開展動態評估工作，不斷優化完善政策，為我國如期實現碳達峰、碳中和目標愿景作出北京貢獻！