最近幾個月，中亞大國哈薩克斯坦頻頻放出發(fā)展核電的消息，總統(tǒng)親自推動，各項前期工作加快推進，在短時間內(nèi)選定了建設(shè)廠址。哈薩克作為前蘇聯(lián)加盟國，與俄羅斯的緊密關(guān)系不言而喻，考慮到近幾年俄在國際核電市場上的絕對主導(dǎo)地位，與俄羅斯合作似乎是哈薩克的既定選擇。

然而出乎意料的是，哈政府明確強調(diào)將在充分評估各方技術(shù)路線和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，通過國際招標選擇合作伙伴。目前除俄羅斯之外，中國、韓國、法國等核大國均被哈國視為潛在合作方，計劃在2023年初選定合作伙伴，進入項目實質(zhì)推進階段。

俄烏沖突爆發(fā)后，哈薩克斯坦與俄羅斯刻意保持距離，考慮到哈國長期存在的民族問題，哈俄兩國關(guān)系未來走向存在較大不確定性。另一方面，哈薩克是中國重要鄰國和長期戰(zhàn)略合作伙伴，最近幾年中國穩(wěn)居哈第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。在核電技術(shù)方面，中國自主華龍一號三代核電技術(shù)實現(xiàn)了極其優(yōu)異的工程建造業(yè)績，并成功獲得了歐盟和英國最高標準的技術(shù)認證。

筆者認為，從地緣政治和核電技術(shù)本身等多個角度綜合分析，中國參與哈薩克斯坦核電項目均具有較大的比較優(yōu)勢，中哈核能合作也將大幅提升中國在中亞地區(qū)的影響力，但項目合作落地須國家和企業(yè)各個層面加大推動力度，國家實施核電外交、高層推動，企業(yè)做優(yōu)項目技術(shù)、工程、融資等完整方案。

發(fā)展核電正式提上議程

去年以來，哈薩克斯坦政府各個層面多次重申哈國將新建核電站，以同步實現(xiàn)減排和保障電力供應(yīng)的目標，哈總統(tǒng)托卡耶夫更是親自指示和推動核電項目各項前期工作。

在2021年9月發(fā)表的年度國情咨文中，托卡耶夫強調(diào)，“哈薩克斯坦已提出到2060年實現(xiàn)碳中和的目標，隨著煤炭時代走向終結(jié)，預(yù)計到2030年哈將面臨電力短缺。世界各國經(jīng)驗表明，發(fā)展核電是解決電力短缺的最佳途徑。”

今年2月份，哈薩克斯坦動亂事件剛剛平息不久，托卡耶夫在政府擴大會議上再次重申，“沒有清潔核能，我們將失去整個經(jīng)濟，我們將失去地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們需要核能”。

在6月份召開的國家最高改革委員會會議上，托卡耶夫援引國際原子能機構(gòu)的信息，對核能在減排和穩(wěn)定供應(yīng)方面的優(yōu)勢進行了逐一列舉，同時強調(diào)，”哈薩克斯坦在考量核電站項目的技術(shù)供應(yīng)商名單時，除了價格標準以外，其技術(shù)的可靠性也非常重要。”另外，他還著重強調(diào)，必須確保本國技術(shù)人才能夠得到充分的教育，并建立完備的產(chǎn)業(yè)能力和供應(yīng)鏈。

隨后，托卡耶夫在外國投資者理事會上親自宣布，哈薩克已將首座核電站建設(shè)廠址選定在位于阿拉木圖州的巴爾喀什湖附近，并明確將建設(shè)兩臺核電機組，總裝機容量預(yù)計240萬千瓦。

除總統(tǒng)外，哈新任總理、能源部長等政府官員也在多個場合表示，建設(shè)核電站是解決未來哈薩克電力供應(yīng)問題的最優(yōu)方案，目前哈能源部正在組織對俄羅斯VVER、韓國APR1400、中國華龍一號以及法國EPR等全球三代核電技術(shù)進行初步比選。

同時，在托卡耶夫的親自指示下，哈國有企業(yè)管理機構(gòu)薩姆魯克-卡澤納主權(quán)財富基金（Samruk Kazyna）組織專家團赴法國和土耳其（正在建設(shè)四臺俄羅斯VVER機組）進行了核電專項調(diào)研，后續(xù)還計劃調(diào)研阿聯(lián)酋巴拉卡核電站，該電站使用韓國技術(shù)建設(shè)。

另外需指出，哈薩克在核工業(yè)方面并非“新生”，前蘇聯(lián)曾在哈境內(nèi)建造多個實驗反應(yīng)堆堆和核科學研究中心，哈目前是全球第一大天然鈾生產(chǎn)國，另外與中國合作建設(shè)了核燃料元件制造廠，基本具備本土化的核燃料供應(yīng)能力。

哈薩克目前的核電項目開發(fā)主體是國有企業(yè)哈原子能發(fā)電站股份公司（KNPP），該公司是哈政府為新建核電站單獨成立的國有企業(yè)，哈國家原子能公司仍負責鈾資源開發(fā)和核燃料加工產(chǎn)業(yè)，兩者同屬薩姆魯克-卡澤納主權(quán)財富基金。

中哈核能合作的比較優(yōu)勢

在地緣政治方面，2019年哈總統(tǒng)托卡耶夫上臺后，中哈兩國關(guān)系升級為永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國在中央政府層面已形成以總理年度會晤和合作委員會為主導(dǎo)的官方合作平臺。2022年以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)互訪，重申堅定不移捍衛(wèi)中哈友好、深化合作和相互支持。

最近幾年中國穩(wěn)居哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，是哈第二大出口市場和第一大進口來源地。即使在疫情影響下，2021年雙邊貿(mào)易額接近250億美元，同比增長15%。可以說，兩國地緣優(yōu)勢顯著，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定向好。

與之形成鮮明對比的是，俄烏沖突發(fā)生后哈俄關(guān)系則呈現(xiàn)出走弱跡象。哈在俄烏沖突中堅定保持中立立場，并明確表示不承認烏頓巴斯兩個“獨立共和國”。由于俄羅斯長期是哈第一大貿(mào)易伙伴和最大外來投資國，西方國家對俄施加的大規(guī)模制裁已在進出口貿(mào)易、金融等方面對哈薩克產(chǎn)生影響，預(yù)計兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有可能會大幅減弱，近期雙方在石油輸送管道方面的合作已產(chǎn)生摩擦和芥蒂，更為重要的是哈北部與俄接壤地區(qū)主要居民是俄羅斯族，面臨與烏克蘭東部地區(qū)相同的處境。而核電項目高度敏感，在對俄合作上哈方必然會更加審慎，避免未來成為被俄施壓的籌碼。

在核電技術(shù)自身方面，中國自主三代核電技術(shù)華龍一號由國內(nèi)量大核電集團——中核和中廣核合作研發(fā)設(shè)計的先進百萬千瓦級壓水堆核電技術(shù)，其首堆示范項目實現(xiàn)了優(yōu)異的工程建造業(yè)績。2020年11月，華龍一號首堆示范工程——中核集團福清5號機組首次并網(wǎng)成功，建設(shè)工期僅5年半，創(chuàng)造了全球三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績。首堆項目的成功示范促使華龍一號在國內(nèi)進入批量化建設(shè)階段，目前國內(nèi)共有五個項目共十臺機組正在建設(shè)。

在海外，2021年5月，中核集團華龍一號海外首堆工程——巴基斯坦卡拉奇核電2號機組正式進入商業(yè)運行，一年后卡拉奇項目兩臺機組全面按期建成投運。2022年2月，中核集團與阿根廷核電公司正式簽署阿根廷阿圖查三號核電站項目設(shè)計采購和施工合同，華龍一號正式落地阿根廷。

幾乎同時，中廣核主導(dǎo)的華龍一號英國項目也迎來里程碑式的重大節(jié)點，前后歷時五年，華龍一號完成了英國核安全監(jiān)管機構(gòu)的技術(shù)通用設(shè)計審查（Generic Design Review,簡稱GDA），英國GDA審查被稱為全球最為嚴苛的核電技術(shù)認證，華龍一號成為全球第四個通過GDA審查的核電技術(shù)，也是唯一一個無審查重大問題和無審查重大缺陷的核電技術(shù)。另外，2020年11月，華龍一號還通過了歐洲用戶要求（European Utility Requirements）符合性評估，意味著華龍一號設(shè)計滿足歐洲最新核電要求。

可以說，中國自主三代核電技術(shù)華龍一號的技術(shù)先進性和安全性已得到充分驗證，是當前核電市場接受度最高的三代核電機型之一。

從哈薩克斯坦角度，選擇核電項目合作方，除了考慮地緣政治、核電技術(shù)本身等因素之外，核燃料供應(yīng)也是重要的考量因素。2021年1月，哈國家原子能公司和中廣核合作建設(shè)的核燃料元件制造廠建成投產(chǎn)，該項目引進法國法馬通燃料制造技術(shù)，授權(quán)加工法方燃料類型，其燃料設(shè)計與華龍一號完全兼容，這意味著，如果哈薩克選擇華龍一號技術(shù)，未來可直接實現(xiàn)核燃料的本土化生產(chǎn)和供應(yīng)。

上下一體加大推動力度

綜合各方面因素，筆者認為中國核電出口哈薩克斯坦迎來較好機遇，華龍一號落地哈薩克可大幅提升中國在中亞地區(qū)的影響力，也將成為核電布局“一帶一路”的標志性工程，真正打造核電出海的“國家名片”。

有效推動中哈核能合作落地，一方面需要國家層面加強“核電外交”，將核電項目合作納入兩國領(lǐng)導(dǎo)人高訪會談議程，在政府部門層面建立定期協(xié)商機制，具體而言，可將核電項目合作納入兩國間已有的能源分委會議程，同時須做好內(nèi)部統(tǒng)籌和協(xié)作分工，避免內(nèi)部競爭。

另一方面，企業(yè)層面應(yīng)積極主動與哈方政府部門和相關(guān)企業(yè)對接，在選址、核安全監(jiān)管體系建立、人員培訓等方面為哈方提供支持，也可考慮邀請哈方小比例參股國內(nèi)核電項目，為其積累核電站建設(shè)和運行經(jīng)驗，同時在示范項目基礎(chǔ)上，持續(xù)開展華龍一號設(shè)計改進，做優(yōu)項目技術(shù)、工程、融資等完整方案。