《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)(COP27)將定于11月6日至18日召開，這次選擇在埃及沙姆沙伊赫舉行，是第五次在非洲舉辦締約方會(huì)議。

非洲是世界上最脆弱的地區(qū)之一。目前，估計(jì)有 1700 萬人在東非因干旱而面臨糧食供應(yīng)短缺等問題。該地區(qū)的政府希望通過COP會(huì)議，能引起人們對(duì)氣候變化對(duì)該地區(qū)嚴(yán)重影響的關(guān)注。

今年全球都經(jīng)歷了一次創(chuàng)紀(jì)錄的高溫和熱浪，加上俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲的能源危機(jī)進(jìn)一步加深，全球能源轉(zhuǎn)型和能源安全等問題廣受關(guān)注。

根據(jù)目前透露的信息，全球能源危機(jī)、破紀(jì)錄的洪水、致命熱浪和其他極端天氣事件等都是本次氣候峰會(huì)討論的焦點(diǎn)。

接下來一段時(shí)間，《環(huán)球零碳》將密切關(guān)注COP27氣候峰會(huì)的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)更新相關(guān)話題。

1 什么是聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)

全球正在變暖。因?yàn)樯a(chǎn)建設(shè)的需要，主要來自燃燒石油、天然氣和煤炭等化石燃料產(chǎn)生大量排放。根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候科學(xué)家政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 的說法，全球氣溫已經(jīng)上升了 1.1 攝氏度，并且正朝著 1.5 攝氏度的方向發(fā)展。

如果氣溫比1850年代的水平上升 1.7 到 1.8 攝氏度，IPCC 估計(jì)世界上一半的人口可能會(huì)暴露在危及生命的高溫和潮濕環(huán)境中。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，防止這種情況發(fā)生，1992年5月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(UNFCCC)。《公約》于1994年3月生效，目前共有197個(gè)締約方。

2015 年，締約方又簽署了《巴黎協(xié)定》，承諾“努力”將全球氣溫上升幅度限制在 1.5 攝氏度以內(nèi)。

聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)自1995年以來每年舉行一次，主要目的是讓各國(guó)政府商定限制全球溫度上升的措施。

這些峰會(huì)被稱為COPs，是 "締約方會(huì)議 "的意思。締約方是指在1992年簽署了最初的聯(lián)合國(guó)氣候協(xié)議的與會(huì)國(guó)家。COP是全球最大、最重要的年度氣候相關(guān)會(huì)議。COP也成為氣候變化的代名詞。

COP27是指第27屆聯(lián)合國(guó)氣候問題年度會(huì)議。

2 誰將參加COP27?

每年，來自各國(guó)元首、部長(zhǎng)和談判代表，以及氣候活動(dòng)家、市長(zhǎng)、民間社會(huì)代表和企業(yè)首席執(zhí)行官齊聚一堂，討論如何限制全球氣溫上升以及采取的措施，并盡可能達(dá)成一致。

今年的COP27，將有超過200個(gè)政府被邀請(qǐng)參會(huì)。環(huán)境慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體、智囊團(tuán)、企業(yè)和宗教團(tuán)體也將參加。

包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家還沒有確認(rèn)其領(lǐng)導(dǎo)人是否會(huì)參加，但一般會(huì)派代表參加。

10月27日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在回答人民日?qǐng)?bào)記者有關(guān)中國(guó)將在COP27大會(huì)上發(fā)揮什么樣的作用問題時(shí)表示，中方支持埃及舉辦一屆成功的氣候變化大會(huì)，并期待與各方一道將COP27打造成為以“落實(shí)”為主題，以發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的適應(yīng)和資金為成果亮點(diǎn)的大會(huì)。

東道主埃及呼吁各國(guó)擱置分歧，"展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力"。

3 COP27將討論什么話題?

在會(huì)議召開之前，各國(guó)被要求提交雄心勃勃的國(guó)家氣候計(jì)劃。到目前為止，有25個(gè)國(guó)家這樣做了。

COP27將集中在三個(gè)主要領(lǐng)域：

1.減少排放;

2.幫助各國(guó)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)氣候變化;

3.為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取上述方面的技術(shù)支持和資金。

另外，一些在COP26會(huì)議上沒有完全解決或涵蓋的領(lǐng)域?qū)⒈辉俅斡懻摚ǎ?/p>

1.損失和損害融資：幫助各國(guó)從氣候變化的影響中恢復(fù)，而不僅僅是為其做好準(zhǔn)備;

2.建立一個(gè)全球碳市場(chǎng)：為全球產(chǎn)品和服務(wù)中的排放影響定價(jià)

3.加強(qiáng)對(duì)減少煤炭使用的承諾。

還將有關(guān)于性別、農(nóng)業(yè)和生物多樣性等問題的主題日。

4.COP27的目標(biāo)是什么?

1/減緩

減緩氣候變化是指減少或防止溫室氣體排放的努力。減緩意味著使用新技術(shù)和可再生能源，使舊設(shè)備更節(jié)能，或改變消費(fèi)者行為。

預(yù)計(jì)各國(guó)將在COP27展示他們計(jì)劃如何實(shí)施COP26格拉斯哥公約呼吁，審查他們的氣候計(jì)劃并制定與緩解相關(guān)的工作計(jì)劃。

這意味著COP27將提出更雄心勃勃的2030年排放目標(biāo)，因?yàn)槁?lián)合國(guó)氣候變化組織表示，目前的計(jì)劃仍不足以避免全球?yàn)?zāi)難性的變暖。

2/ 適應(yīng)

除了盡我們所能減少排放和減緩全球變暖的步伐外，各國(guó)還必須適應(yīng)氣候后果，以保護(hù)本國(guó)公民。

氣候變化意味著更多火災(zāi)或洪水、干旱、更熱、更冷或海平面上升的風(fēng)險(xiǎn)。

在 COP26 上，代表們通過了一項(xiàng)關(guān)于《巴黎協(xié)定》中確立的全球適應(yīng)目標(biāo)的工作計(jì)劃。該計(jì)劃旨在為社區(qū)和國(guó)家提供知識(shí)和工具，以確保他們采取的適應(yīng)行動(dòng)確實(shí)正在推動(dòng)世界走向更具氣候適應(yīng)力的未來。

COP27 主席國(guó)希望各國(guó)掌握并評(píng)估其在增強(qiáng)復(fù)原力和幫助最脆弱社區(qū)方面取得的進(jìn)展。這意味著各國(guó)在其國(guó)家氣候計(jì)劃的適應(yīng)部分做出更詳細(xì)和更雄心勃勃的承諾。

3/氣候融資

氣候融資將再次成為 COP27 的首要主題，許多與金融相關(guān)的討論已經(jīng)提上日程，發(fā)展中國(guó)家大聲呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家確保提供充足和充足的財(cái)政支持，特別是對(duì)最脆弱的群體。

去年，發(fā)達(dá)國(guó)家同意至少將適應(yīng)資金翻一番，許多利益相關(guān)者呼吁提供更高水平的適應(yīng)資金，以匹配《巴黎協(xié)定》規(guī)定的目前用于緩解的資金。這肯定會(huì)成為沙姆沙伊赫的一個(gè)重要話題。

UNFCCC 明確指出，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來的氣候風(fēng)險(xiǎn)，有必要顯著增加來自所有來源(公共和私人來源)的適應(yīng)資金規(guī)模。所有參與者，包括政府、金融機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門等都必須加入。

專家預(yù)計(jì) COP27 將在 2023 年最終實(shí)現(xiàn)“發(fā)達(dá)國(guó)家每年 1000 億美元的氣候融資”這一承諾。

埃及輪值主席國(guó)旨在跟進(jìn)這一承諾和在以往締約方會(huì)議中作出的其他承諾。

分析人士預(yù)計(jì)，各國(guó)代表可能不會(huì)做出重大的新承諾，預(yù)計(jì)COP27將重點(diǎn)關(guān)注各國(guó)是否履行去年做出的承諾。

5 COP27與COP26會(huì)有哪些傳承?

最近的一次氣候峰會(huì)是 COP26，于 2021 年 11 月在蘇格蘭城市格拉斯哥舉行。它匯集了來自近 200個(gè)國(guó)家的 120 位世界領(lǐng)導(dǎo)人和代表。最終達(dá)成了《格拉斯哥氣候公約》，該公約重申了 2015 年《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，即“將全球平均氣溫的升幅限制在遠(yuǎn)低于工業(yè)化前水平 2°C，并努力將其限制在 1.5°C”。

COP27將在COP26的成果基礎(chǔ)上，就一系列對(duì)應(yīng)對(duì)氣候緊急情況至關(guān)重要的問題采取行動(dòng)，包括緊急減少溫室氣體排放、建設(shè)復(fù)原力和適應(yīng)氣候變化帶來的不可避免的影響，以及兌現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家的氣候行動(dòng)提供資金的承諾。

去年的 COP26 標(biāo)志著自《巴黎協(xié)定》簽署 5周年(由于疫情影響延期了一年)，最終達(dá)成了《格拉斯哥氣候公約》，該公約使將全球變暖控制在 1.5 攝氏度的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

在 COP26 上，各國(guó)同意在今年做出更強(qiáng)有力的承諾，包括更新國(guó)家計(jì)劃和更雄心勃勃的目標(biāo)。然而，迄今為止，193個(gè)國(guó)家中只有23個(gè)向聯(lián)合國(guó)提交了計(jì)劃。

格拉斯哥COP26也談到了許多關(guān)于凈零承諾、森林保護(hù)和氣候融資等問題的承諾。COP27 將從談判轉(zhuǎn)向所有這些承諾和承諾的“實(shí)施計(jì)劃”。

據(jù)專家介紹，除了審查如何實(shí)施《巴黎規(guī)則手冊(cè)》外，會(huì)議還將就格拉斯哥會(huì)議后仍無定論的一些問題進(jìn)行談判。

這些問題包括“損失和損害”融資，以便處于危機(jī)的國(guó)家能夠應(yīng)對(duì)超出其適應(yīng)能力范圍的氣候變化后果，以及實(shí)現(xiàn)每年從發(fā)達(dá)國(guó)家到融資中提供 1000 億美元幫助低收入國(guó)家適應(yīng)的承諾。

談判還將包括技術(shù)討論，例如，指定各國(guó)實(shí)際測(cè)量其排放量的方式，以便為每個(gè)人提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

所有這些討論將為 COP28 的第一次全球盤點(diǎn)鋪平道路，該盤點(diǎn)將在 2023 年評(píng)估全球在緩解、適應(yīng)和實(shí)施《巴黎協(xié)定》方面的集體進(jìn)展。