11月3日，山東省人民政府印發《山東省“十四五”節能減排實施方案》，明確了“十四五”節能減排的主要目標：到2025年，全省單位地區生產總值能耗比2020年下降15.5%以上并力爭達到全國平均水平，能源消費增量控制在合理區間;化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別不低于19.01萬噸、0.76萬噸、15.07萬噸、9.52萬噸;節能減排政策機制更加健全，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

確定了“十四五”節能減排十大工程：重點行業綠色轉型升級工程;園區節能環保水平提升工程;城鎮綠色節能改造工程;交通物流節能減排工程;農業農村節能減排工程;公共機構能效提升工程;能源綠色低碳轉型工程;重點區域污染物減排工程;揮發性有機物綜合治理工程;環境基礎設施水平提升工程。

《方案》提到，推動煤炭清潔高效生產和洗選，抓好電力等主要用煤行業節能降碳改造，加快推進現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。堅持“先立后破”，統籌電力熱力供應銜接，基本完成30萬千瓦及以上熱電聯產電廠30公里供熱半徑范圍內低效小熱電機組(含自備電廠)關停整合，淘汰集中供熱范圍內的燃煤鍋爐。

實施可再生能源倍增行動，大力推動光伏、風電、生物質等清潔能源發展和儲能設施建設，積極安全有序開發利用核能，增強新能源和可再生能源電力消納能力。實施“外電入魯”提質增效行動，不斷提高省外來電規模和綠電比例。到2025年，全省能源結構進一步優化，“外電入魯”規模達到1500億千瓦時以上、力爭達到1700億千瓦時，非化石能源占能源消費總量比重達到13%左右。

堅決遏制”兩高”項目盲目發展。堅持四個區分、先立后破、四類處置方式，在發展中解決矛盾和問題。對“兩高”行業實施能耗煤耗閉環管理，新上項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，嚴格履行窗口指導、提級審批。

推動碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、再貸款再貼現減碳引導等政策工具落地生效。