在政策牽引、企業發力、市場驅動等多重因素的共同推動下，氫能創新成果不斷涌現，項目建設頻繁落地，產業體系日趨完善，氫能產業步入發展快車道。

國家發改委創新和高技術發展司司長沈竹林在11月15日召開的2022年中國氫能產業大會上表示，下一步，將加快構建1+N政策體系，引導有條件的地方統籌產業基礎和市場空間，發揮區域優勢，促進氫能合理布局。還將組織實施一批示范工程，推進氫燃料電池中重型車輛、重型機械設備等應用，促進氫能與可再生能源發電儲能等融合創新發展，不斷拓展氫能多元化應用場景。

今年以來，隨著各省市相繼加快推進氫能項目落地，各大氫能企業也紛紛加快產業布局。據機構統計，中石化、中石油、中海油、國電投等至少16家央企公布了氫能產業布局，上半年國內落地的制氫項目已有18個。

1、國家政策支持

為進一步推動氫能產業發展，今年以來國家層面發布多項相關政策：

2022年1月，工信部、住建部等五部門印發《智能光伏產業創新發展行動計劃(2021-2025年)》，支持智能光伏制氫等試點示范項目建設，加快開展制氫系統與光伏耦合技術研究。

2022年1月，國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》提出有序推進充換電、加注(氣)、加氫、港口機場岸電等基礎設施建設。

2022年1月，國家發展改革委、工信部等七部門發布《促進綠色消費實施方案》，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設。

2022年2月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》探索輸氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送、液氫運輸等高效輸氫方式。《意見》完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點布局及服務設施。鼓勵傳統加油站、加氣站建設油氣電氫一體化綜合交通能源服務站。

3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》對我國推進氫能產業高質量、可持續發展具有重要引領作用。根據《規劃》，預計到2025年，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，建成300座加氫站，氫燃料電池車保有量約為5萬輛，并建設一批加氫站，到2030年要達成1000座加氫站的建設目標。到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

2022年3月，國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”新型儲能發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。《實施方案》開展可再生能源制儲氫(氨)、氫電耦合等儲能技術試點示范。

2022年6月，國家發改委等九部門聯合印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，其中提出推動可再生能源規模化制氫利用，開展規模化可再生能源制氫示范，可再生能源發電成本降低，氫能儲輸用產業發展條件較好的地區，進一步推動可再生能源發電制氫產業化發展，打造規模化的綠氫生產基地。

8月22日，工信部等七部門印發《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃(2022-2025年)》，計劃鼓勵企業在自有場所建設綠色能源設施，與綠色能源方案提供方合作就近消納。有序推廣鋰電池使用，探索氫燃料電池等應用。

8月29日，工信部等五部門聯合印發《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》，氫能成為電力裝備十大領域綠色低碳發展和推廣應用的重點方向，氫能作為脫碳和能源的重要性不斷加強。

2、地方政策發力

地方政府對于氫能發展也開始重視起來。根據相關統計，除港澳臺以及西藏，全國其他30個省級行政區均把氫能寫入“十四五”發展規劃。今年以來全國多省市頻繁出臺政策文件支持氫能產業發展：

青海省

2月21日，青海省政府辦公廳印發《青海省“十四五”能源發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)。《發展規劃》提出，青海將以可再生能源制氫技術研發為重點，打造清潔能源產業高地，探索氫能在電力、工業、交通、建筑等領域的應用，打造青海“綠氫”品牌。

上海市

2022年6月，上海發布《上海市氫能產業發展中長期規劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》表明，到2025年氫能產業鏈產業規模將突破1000億元。

8月26日，上海市發改委等十部門聯合印發《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區氫能產業高質量發展的若干政策》(以下簡稱《政策》)。《政策》提出，上海將探索建設氫交易平臺。研究完善相關政策措施、標準、方法學，探索氫交易及綠氫交易、價格指數、溯源認證、氫儲能參與電力市場和氫能碳減排市場化交易機制，推動清潔氫產生的減排量納入自愿碳減排市場交易，逐步探索建設全國性氫交易所。

北京市

2022年8月，北京市經濟和信息化局發布《北京市關于支持氫能產業發展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》推出20條舉措助力北京市氫能產業發展。《措施》提出，鼓勵新建和改(擴)建符合北京市發展規劃的加氫站，最高補貼500萬元;對北京市行政區域范圍內提供加氫服務并承諾氫氣市場銷售價格不高于30元/公斤的加氫站，按照10元/公斤的標準給予氫氣運營補貼。

11月22日，北京市城市管理委員會發布《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站發展規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《發展規劃》)。《發展規劃》強調，北京市2023年前力爭推廣氫燃料電池汽車3000輛、2025年前力爭實現氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛。2025年前，力爭建成并投運加氫站74座，加氫總能力達到148 噸/日，滿足126 噸/日車用氫能需求。

陜西省

2022年8月，陜西省發改委出臺《陜西省“十四五”氫能產業發展規劃》。預計到2025年，陜西省“一核引領，兩軸聯通，三心支撐”的氫能發展格局初步形成，全產業鏈規模將達1000億元以上。氫能發展的政策環境體系基本形成，形成若干個萬噸級車用氫氣工廠，建成投運加氫站100座左右，力爭推廣各型燃料電池汽車1萬輛左右，一批可再生能源制氫項目建成投運，全產業鏈規模達1000億元以上。到2030年，全省形成較為完備的氫能產業技術創新體系和綠氫制備及供應體系，可再生能源制氫規模化應用，有力支撐碳達峰目標實現。

廣東省

8月12日，廣東省發展和改革委員會、科技廳、工信廳、財政廳等八部門聯合印發《廣東省加快建設燃料電池汽車示范城市群行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》明確：到2025年，全省計劃將實現推廣1萬輛以上燃料電池汽車目標，年供氫能力超過10萬噸，建成加氫站超200座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下。

河南省

9月7日，河南省人民政府發布了《河南省氫能產業發展中長期規劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規劃》)、《鄭汴洛濮氫走廊規劃建設工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《規劃》明確了發展目標，到2025年，河南省氫能產業關鍵技術和設備制造領域取得突破，產業鏈相關企業達到100家以上，氫能產業總產值突破1000億元。推廣示范各類氫燃料電池汽車力爭突破5000輛，氫氣終端售價降至30元/公斤以下，建成3-5個綠氫示范項目。鄭汴洛濮氫走廊基本建成，鄭州燃料電池汽車城市群示范應用取得明顯成效，初步建成氫能國家級先進制造業集群。

《方案》提出四項重點任務，一是建設氫能應用示范軸帶，二是構筑五大產業支撐節點，三是建設三個氫能供應保障基地，四是打造良好產業生態。

山西省

2022年10月，山西省發改委等三部門聯合發布的《山西省氫能產業發展中長期規劃(2022—2035年)》提出，到2025年，燃料電池汽車保有量達到1萬輛以上，部署建設一批加氫站，應用規模全國領先。到2035年，形成國內領先的氫能產業集群。

湖北省

11月4日，湖北省出臺《支持氫能產業發展的若干措施》，對氫能產業“制、儲、運、加、用”全鏈條的重點環節給予支持，氫能企業最高可獲得1000萬元補貼。12條氫能扶持政策將助力湖北省打造氫能全產業鏈生態，全力搶占氫能產業新賽道，打造全國氫能產業發展高地。

貴州省

11月7日，貴州省人民政府發布《貴州省碳達峰實施方案》，其中氫能方面指出：到2025年新型儲能裝機容量不低于100萬千瓦，建成加氫站15座(含油氣氫綜合能源站)，加快推動氫能在可再生能源消納、電網調峰等場景應用，探索開展氫冶金等試點示范。

吉林省

11月11日，《吉林省新能源和可再生能源發展“十四五”規劃》發布，其中指出按“一區、兩軸、四基地”布局氫能產業，實施“氫動吉林”六大工程，打造“中國北方氫谷”。到2025年形成可再生能源制氫產能達6-8萬噸/年，在“兩軸多點”按照用氫需求建設加氫站。到“十四五”末，氫能產業產值達百億級規模。

寧夏回族自治區

11月11日，寧夏回族自治區發展改革委印發《寧夏回族自治區氫能產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出：到2025年，寧夏可再生能源制氫能力達到8萬噸以上，力爭實現二氧化碳減排達到100-200萬噸。建成加氫站10座以上，可再生氫替代煤制氫比例顯著提升，天然氣摻氫推廣應用成效明顯，氫燃料電池重卡保有量500輛以上;到2030年，可再生能源制氫量達到30萬噸以上。

《規劃》提出以產業培育和示范應用為主線，著力突破氫能領域關鍵核心技術，著力培育和招引氫能產業龍頭企業，著力加快氫能基礎設施建設，著力推進氫能源產業標準制定，著力加強安全監管，構建較為完整的氫能產業鏈條，提高氫能在能源消費結構中的比重，助力積極穩妥推進碳達峰碳中和。

安徽省

11月14日，安徽省發改委、安徽省能源局聯合發布《安徽省氫能產業發展中長期規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》指出：到2025年，力爭燃料電池系統產能達到10000臺/年，燃料電池整車產能達到5000輛/年，加氫站(包括合建站)數量達到30座，氫能產業總產值達到500億元;到2030年，燃料電池整車產能達2萬輛/年，加氫站達120座，氫能產業總產值達到1200億元;在省內率先形成包括合肥、六安等8市在內的氫能及燃料電池產業示范城市群。

湖南省

11月18日，湖南省發改委、湖南省能源局發布關于印發《湖南省氫能產業發展規劃》(以下簡稱《發展規劃》)的通知。

《發展規劃》指出湖南省氫能產業發展目標：以躋身全國氫能產業發展第一方陣為目標，全力打造氫能工程機械之都，實現湖南氫能產業的跨越式發展。其中，2022-2025年為全省氫能產業培育期，形成100家以上氫能產業相關企業全面發展格局，氫能全產業鏈初具規模。建成加氫站10座，推廣應用氫燃料電池汽車500輛，氫能基礎設施逐步完善。2026-2030年為全省氫能產業市場開拓期，產業集群進一步壯大，形成5-10家具備核心競爭力的氫能企業。氫能示范應用場景進一步拓展，“綠氫”在工業領域的示范應用實現起步。2031-2035年，形成完備的氫能技術自主創新和開放合作體系，核心技術實現關鍵性突破。

3、相關技術進展

發展氫能日漸成為能源科技創新的焦點之一。我國在氫能相關技術研發領域已取得一定進展，初步掌握了制氫、儲氫、加氫、燃料電池等主要技術，但仍需全產業鏈各環節的緊密合作，推動相關技術國產化替代。

原材料方面，我國碳纖維等高壓儲氫瓶關鍵原材料國產替代加速，產能大幅擴張，產能利用率快速提升。數據顯示，碳纖維國產化率已從2016年的18.4%提升至2021年的46.9%，國產替代趨勢明顯。2021年我國碳纖維運行產能6.35萬噸，同比增長 75.41%，占全球碳纖維運行產能30.5%，產能規模位居全球首位。

氣態儲運技術方面，我國已經研制出87.5Mpa鋼質碳纖維纏繞高壓大容積加氫站用固定式儲氫瓶，運輸用高壓儲氫工作壓力在20Mpa等級，已建成電解水制氫~摻氫量10%的天然氣摻氫管道示范工程。

固態儲運技術方面，我國開展了kW級風電制氫、15kg固態車載儲氫系統示范應用。隨著氫能多元化儲運體系的建設推進，固態儲氫也將成為氫能企業的研發熱點之一。

液態儲運技術方面，現階段我國液氫主要應用于航天領域，已經形成完整成熟的液氫應用體系。我國航天及軍事領域已經具備液氫貯罐的自行研制能力，具備1.5~5噸/天氫液化系統設計制造能力。

氫氣制備方面，現階段，我國堿性電解水制氫技術已經實現國產化，掌握了大型化單槽制造技術，處于國際領先水平。質子交換膜電解水制氫技術中，隔膜、電極及催化劑等關鍵技術裝備尚未實現國產化，與國際先進水平仍存在一定差距。

氫氣加注方面，我國建成加氫站數量已經躍居世界第二，但在加氫站關鍵技術方面與國際相比仍存差距，加氫站關鍵裝備如加氫機、壓縮機等核心技術依然薄弱。

燃料電池技術方面，氫燃料電池技術研究集中在膜電極和雙極板等方面，質子交換膜燃料電池在交通領域的應用得到快速推廣。

我國氫能產業要想實現高質量發展，關鍵在于自主可控的全產業鏈關鍵核心技術。技術提升亦將進一步降低儲氫制氫成本。

4、專家觀點解讀

盡管發展氫能在我國已成為行業共識，氫能大規模應用落地仍面臨重重困難。專家認為，高成本高能耗、技術瓶頸、缺乏可持續發展模式是阻礙我國氫能發展的三大難關。聚焦“雙碳”目標，推動氫能產業融入國家碳循環體系依然任重道遠。

中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強：

《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035年)》發布后，我國氫能產業發展步入快車道。作為戰略性新興產業，氫能產業未來將形成至少萬億產值的產業群，重卡將是氫能在交通領域的應用重點。同時，氫能產業存在可再生能源制氫成本高、關鍵核心技術待突破和管理制度需創新等亟待破解的問題。

中國科學技術協會主席萬鋼：

在“雙碳”戰略目標引領下，要以系統視角統籌推進氫能規劃落地，“抓基礎、補短板”，持續推動基礎、關鍵、核心技術自主創新，堅持“全國一盤棋”，加強氫能產業鏈布局，以“區域協同、場景驅動、機制創新”完善氫能產業發展環境，加速氫能及燃料電池汽車商業化進程，探索氫能產業可持續、高質量發展路徑，為如期實現碳達峰、持續推進碳中和作出新的貢獻。

中國能源研究會副理事長吳吟：

我國氫能發展還在初期階段，急需關鍵技術創新、政策扶持、人才儲備以及市場推廣，更需要政府、行業以及全產業鏈共同發力，推進氫能產業的健康、可持續發展。

國家能源局總工程師向海平：

我國氫能產業仍處于發展初期，由此必須圍繞氫能全產業鏈全面提升基礎研究、前沿技術和原始創新能力，加速突破關鍵材料及核心技術裝備，重視產業化和應用示范應用，鼓勵多元、多樣化商業模式創新，逐步降低用氫成本，完善有關技術標準以及檢測認證和監管體系，構建健康的氫能產業創新發展生態。

協鑫集團董事長朱共山：

目前綠氫成本集中在儲能端，如果通過技術突破降低儲能成本，就解決了綠氫發展的一大問題;最低碳清潔的綠氫發展也面臨著電解槽和膜兩大關鍵技術有待突破。希望做電解槽和膜的技術企業加快步伐，推動技術研發。

陽光氫能科技有限公司董事長彭超才：

目前全球已有多個國家制定了氫能發展政策及發展戰略。總體來講，氫能發展有三大驅動力，首先是深度脫碳的需求。其次，氫能將在助推經濟增長方面發揮重要作用。最后，對于部分國家而言，發展氫能有利于保障國家能源安全。

遼寧大學環境資源與能源法研究中心主任劉佳奇：

理論上，氫能是最清潔的能源之一，未來開發利用的空間十分巨大。但在當下，還需進一步考慮氫能利用在技術和經濟上的現實可行性，要避免一哄而上，導致氫能利用的不可持續和不經濟。

獨立經濟學家王赤坤：

盡管發展氫能已成為一種行業共識，然而長期以來，我國的氫能產業化無統一規劃，無統一模式，無統一標準，各地在氫能產業化過程中，無統一規劃，重復無效建設嚴重，造成氫能產業化資源巨大浪費，相關產業無法健康、有序發展。

5、結語

在“雙碳”背景下，發展氫能將是推進能源轉型，保障我國能源安全的重要環節。中國工程院發布的報告顯示，2050年氫能在我國終端能源體系占比約10%，2060年占比將達約15%，成為我國能源戰略的重要組成部分。

現階段，氫能產業依然面臨需要降低綜合利用成本等諸多挑戰，從長期來看，發展氫能將成為未來能源利用的理想方向和終極形式。隨著技術進步及市場規模的擴大，氫能的經濟性也會隨之改善，而實現這樣一個發展目標，仍需多方持續努力，共同推動全產業鏈協同創新與產業化應用。