與“十五”開局相比，現有的煤炭工業發展理念、發展基礎、產業結構、自身條件都發生了重大變化，這些都為我們進一步發展循環經濟和促進節能減排提供了基礎條件。煤炭屬于資源性行業，資源是資本，是企業發展的新的經濟增長點，提高煤炭資源開發利用效率，加強伴生資源等附產品綜合利用，有著廣闊的空間。挖掘煤炭行業節能減排潛力，有三方面的工作值得注意。

一是洗后產品利用。煤炭洗選產生大量的煤泥、煤矸石，是煤炭行業發展循環經濟的資源基礎。2009年，我國共排放可用于發電的煤矸石量4.75億噸，而綜合利用電廠因裝機容量的限制，僅能處理1.2億噸，利用率不足30%。如果將煤矸石的綜合利用率提高到70%，每年又可節能近2000萬噸的標準煤。

二是煤層氣（煤礦瓦斯）等伴生資源。當前我國煤礦瓦斯抽采率僅有23%，抽采瓦斯利用率平均只有30%，而美國、澳大利亞等主要產煤國家的抽采率均在50%以上。此外，地面煤層氣產量10億立方米，還處于起步階段，發展空間很大。

三是煤炭洗選。據測算，燃燒洗精煤比原煤可節能10%以上。2009年，我國原煤入洗率僅為43%，動力煤入洗率不到20%，分別比發達國家低12個百分點、20個百分點（美國、南非、俄羅斯的原煤入洗率均超過55%，動力煤入洗率為40%）。如果將動力煤入洗率提高10個百分點，每年可節能3400萬噸標準煤，節約運輸能耗1000萬噸。

從煤炭工業發展來看，通過“十五”的探索，特別是試點企業的實踐，我們已經摸索出很多發展循環經濟、促進節能減排的新路子，大同煤礦、中煤集團、潞安集團、兗礦集團等企業也都有強烈的社會責任感和生態環保意識，結合自身實際，形成了適合自身特點的發展模式，這些都為煤炭行業發展循環經濟、促進節能減排積累了寶貴的經驗。

從煤炭企業自身條件看，近些年國家宏觀經濟形勢持續穩定發展，煤炭需求旺盛，煤炭價格持續上漲，煤炭企業不斷發展壯大，綜合實力明顯增強，現金流充足，為煤炭行業發展循環經濟奠定了經濟基礎。