光伏，千斤重擔但前景廣闊。而作為產業基礎，用地矛盾陡升，此時茫茫大海足夠誘人。

2022年國家及省級政府相繼出臺政策引導光伏走向藍海，隨著大規模項目啟動，頭部企業競賽愈加激烈。

政策力捧

眾所周知，作為新型電力系統下的主力能源，光伏迎來高光時刻的同時，也面臨著前所未有的嚴格監管。2022年5月，水利部印發《關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》明確，光伏、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。疊加各地政府嚴查農光互補項目，對中東部地區的新能源項目形成致命一擊，向海上挺進必然且緊迫。

2023年開年，自然資源部部長王廣華再次表態，將研究出臺政策，推動海上光伏產業健康有序發展。

事實上，早在2022年3月，國家科學技術部發布《“十四五”國家重點研發計劃“可再生能源技術”重點專項》，其中明確了“近海漂浮式光伏發電關鍵技術及核心部件”列為十四五重點研發計劃。

據測算，我國大陸海岸線長1.8萬公里，可安裝海上光伏的海域面積約為71萬平方公里，按照1/1000的比例估算，可安裝海上光伏裝機規模超過70GW。

在此，沿海省份率先積極響應。山東省發布《山東省海上光伏建設工程行動方案》，將打造“環渤海、沿黃海”雙千萬千瓦級海上光伏基地，總裝機規模高達42GW。與此同時，從補貼支持到用海規范，山東全面領先。

此外，浙江省自然資源廳也發布《關于規范光伏項目用海管理的意見》(征求意見稿)，對海上光伏項目的用海控制指標、審批要求等作出要求并進行規范。

國家海洋技術中心的數據顯示，目前我國確權的海上光伏項目主要分布在江蘇、山東、浙江、遼寧、廣東等地。

“首吃螃蟹”

海上光伏大規模應用，全球看中國，中國看山東。

2022年5月，山東省首批樁基固定式海上光伏項目競爭配置，正式打響全國海上光伏“第一槍”，10個項目總規模高達11.25GW，廣受行業關注。

月余后，競配結果正式出爐，國家電投、國家能源集團、山東能源集團等19家企業“首吃螃蟹”。

海上光伏因海面開闊沒有遮擋物，日照較長且水面反光利用充分，可極大提高發電量。但從陸地搬至海上，項目建設難度卻不可同日而語。

水電水利規劃設計總院高級工程師陸國成曾指出，目前海上光伏項目在前期手續辦理、項目施工建設、后期運維管理等各個階段均存在著挑戰。僅前期手續辦理階段，由于項目占海規模較大，需報自然資源部審批，疊加部分項目場址涉及已確權漁業養殖戶，協調困難，以及軍事設施影響等，海許審批周期較長且項目建設成本較高。

從一線市場來看，從去年下半年開始，海上光伏項目開始密集發聲。

12月17日，國家電投吉電股份山東公司的首個近海漂浮式光伏科研示范項目在濰坊正式開工，其中一道新能“剛柔相濟，隨波起伏”的海上光伏技術路線成為項目首選。

……

生態、工程雙“領跑”

光伏能源，以“綠色”為標簽，當然不僅僅是電力，更是生態。作為光伏應用的開創之舉，海上光伏項目對生態的影響也成了行業乃至社會高度關注的問題。

頂層部門同樣高度重視。2022年12月10日，自然資源部第三海洋研究所(以下簡稱海洋三所)與一道新能源科技(衢州)有限公司、福建景合宸海洋科技有限公司簽署戰略合作協議，就“發展清潔能源、助力海洋經濟”相關課題開展合作。

海洋三所創建于1959年,是自然資源部直屬的國家公益性綜合型海洋科學研究機構，為海洋管理、公益服務、海洋經濟發展及海洋安全提供科技支撐。

“在發展海上光伏的過程中，如何避免出現生態漏洞甚至生態災難，是必須嚴肅對待的問題。”主要參與企業一道新能指出，“如光伏發電單元面積占項目征海面積多少比例合適?浮體連片面積大小對珊瑚和浮游生物等水下生態有什么影響?不同海床地質構造適用于什么樣的樁基形式等。”目前，用海環評和海域使用論證相關的標準尚不健全，海上光伏項目的規劃審批采用“專家評審、一事一議”方法，還處于“摸著石頭過河”階段。

據一道新能透露，以海洋三所牽頭，三方將在“海上風光牧場立體發展模式創新”、“清潔能源用海生態評價體系建設”、“海洋經濟融合零碳產業規劃研究”三個方向的多項課題進行聯合攻關，在共性關鍵技術、重大工藝裝備、典型解決方案、通用行業標準等方面，開發出一批國內先領先、世界水平的科研成果，為行業探路。

在N型TOPCon組件賽道碩果累累的一道新能，此次在海上光伏的搶跑姿態同樣令市場側目。除生態先行外，一道新能還與吉電股份山東公司“結盟”，成立海上光伏研發中心，在工程技術方面為上述吉電山東濰坊項目提供全面技術支撐。

“經過幾個月的現場實勘、方案評審和打樁試驗，海上光伏的難點漸漸浮出水面。”一道新能相關負責人介紹，“以樁基式光伏項目為例，為了抗臺、抗海冰推力，預制管樁達直徑600毫米、總長度25米左右，遠超陸地漁光互補、農光互補的規格，綜合造價接近10元每瓦，項目收益率遠未達到投資門檻。漂浮式光伏也是如此，抗海水腐蝕能力、抗風浪流疲勞破壞能力等多項指標成為主要障礙，亟待破局。”

早在2022年3月，一道新能便率先發布了《海上漂浮式光伏系統兆瓦海試方陣總體設計方案技術規格說明書》，全面展示了“抗臺設計理念由對抗性轉變為適應性”、“防腐技術路線由金屬涂層防腐轉變為非金屬基材防腐”、“結構設計形式由單體鋼平臺方案轉變為多浮體柔性互聯方案”等八個創新理念、24個攻關課題，針對性地解決抗臺、抗腐蝕、抗風浪流疲勞破壞等問題。此次吉電股份濰坊示范項目的開工，也標志著多項科研成果正式進入海試階段，填補行業空白，破局海上難題。

生態、工程“雙領跑”，一道新能構成當下海上熱潮下的光伏企業“典型縮影”。政策持續推進，頭部企業搶跑卡位，隨著大規模項目啟動，從設備、技術方案到開發企業，2023年的海上競爭將愈加激烈。