時(shí)近年關(guān)，隨著疫情環(huán)境變化以及返鄉(xiāng)潮的因素，基層用戶的用氣需求進(jìn)一步擴(kuò)大。今年供暖以來，因上游氣源供應(yīng)量所限，一些地區(qū)民用燃?xì)獠蛔?，在此背景下，各界對今冬保供工作高度關(guān)注。

近期，國家和地方出臺了系列文件，并召開多項(xiàng)會議，號召行業(yè)上下游齊心保供，保障民生用氣和春節(jié)供應(yīng)。

煤改氣成果顯著　氣價(jià)機(jī)制盼落實(shí)

自2017年中央提出“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，五年多來，國內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)積極響應(yīng)政策，為上述三年行動(dòng)計(jì)劃的圓滿成功和助力國家雙碳戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截止2021年，河北省氣代煤達(dá)到1077萬戶，清潔取暖累計(jì)改造量占全國50％以上。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門測算，河北清潔取暖改造工程每年對京津冀大氣環(huán)境改善貢獻(xiàn)率達(dá)30％以上。同時(shí)，農(nóng)村群眾用上天然氣后，生活品質(zhì)顯著提高。地方農(nóng)村老百姓稱贊政府的“氣代煤”工程溫暖了寒冬，更暖了民心。

在此期間，供需兩側(cè)的資源配置匹配稍顯失衡，氣價(jià)倒掛給行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

根據(jù)國家對“煤改氣”的保供政策，明確了上下游應(yīng)按居民用氣價(jià)格執(zhí)行，因上游長期未能落實(shí)，造成上下游價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制的僵化，終端居民供氣價(jià)格無法順價(jià)，導(dǎo)致地方燃?xì)夤镜箳旃猓@在河北省較為突出。

行業(yè)協(xié)會人士表示，下游燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)著較大的民生保供責(zé)任，連年倒掛銷售，確實(shí)對一些企業(yè)的經(jīng)營積極性和供氣穩(wěn)定性有較大影響。

民生供應(yīng)抓落實(shí)　上游氣源應(yīng)保障

公開數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)天然氣供需從2021年夏天開始便一直整體呈現(xiàn)價(jià)高量緊的態(tài)勢，城燃企業(yè)基本沒有機(jī)會儲備低價(jià)氣源，隨著用氣量的走高，保供責(zé)任加碼，因當(dāng)前的順價(jià)機(jī)制，經(jīng)營持續(xù)性受到了不小的挑戰(zhàn)。

在2022年所制定的《2022年天然氣中長期合同簽訂履約工作方案》的指導(dǎo)下，部分省份政策要求，當(dāng)?shù)氐奶烊粴夥咒N商與上游天然氣供應(yīng)商之間簽訂的合同氣量應(yīng)不低于前一年（即2021年）實(shí)際消費(fèi)量的105％。

而大部分城燃企業(yè)2022年實(shí)際的合同量為2021年的80％—90％，一些上游氣源企業(yè)在采暖季期間將按照上個(gè)采暖季實(shí)際供氣量的70％供應(yīng)，且在需求高峰期的冬季，未確定分月度的合同量。在上游的年度管道氣合同定價(jià)方案中，綜合價(jià)格較基準(zhǔn)門站價(jià)格的上浮比例普遍超過35％。

同時(shí)，“先交后返”的購氣方式要求下游企業(yè)每年墊付資金，這一模式呈現(xiàn)出現(xiàn)金流量大、資金周轉(zhuǎn)周期長、返還核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等特點(diǎn)。對于體量和資金實(shí)力相對較小的城燃公司來說，該種模式的合理性正受到越來越多的探討。

重壓之下方顯端倪，今年河北多地因上述氣源供應(yīng)的原因，一度出現(xiàn)了一些供氣缺口，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，上游氣源方面務(wù)必切實(shí)保障春節(jié)期間的用氣。

量價(jià)齊保引重視　上下齊心謀長遠(yuǎn)

居民采暖用氣作為民生大事，各方要緊跟政策抓落實(shí)，企業(yè)針對國家“保量保價(jià)”政策要堅(jiān)決執(zhí)行到位。

政企合力要同心保障民生，在財(cái)政上加強(qiáng)助力，為民生紓困，這是解決眼下問題的權(quán)宜之計(jì)，而長久之計(jì)則是推動(dòng)順價(jià)工作，捋順天然氣價(jià)格機(jī)制，引入市場化的活水，激發(fā)氣源至終端各市場主體的無窮活力。

民用能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和“雙碳”環(huán)保事業(yè)是一個(gè)長線工程，“煤改氣”保供更是重大民生工程，上下游應(yīng)通力配合，抱團(tuán)取暖，尤其是政企之間、上下游之間，要擰成一條繩，下好一盤棋，互相合力，互有取舍，才能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體長遠(yuǎn)的共同利益。

時(shí)至春節(jié)，保障老百姓過好一個(gè)溫暖祥和的年是第一要?jiǎng)?wù)，氣源單位找好自身定位，奮力堅(jiān)守保供，供氣企業(yè)要切實(shí)落實(shí)政策要求，保價(jià)保量的向下游提供民用氣源，從根本上幫助老百姓保障穩(wěn)定的氣源供應(yīng)，用實(shí)際行動(dòng)贏得民心。