國家能源局數據顯示，2022年我國光伏新增裝機8741萬千瓦，累計裝機裝機達到約3.9億千瓦。新增裝機連續10年世界第一，累計裝機連續8年世界第一。

根據國家能源局設定的2023年風電4.3億千瓦、太陽能發電4.9億千瓦左右的裝機目標，年內風電、光伏新增裝機目標各為6000萬千瓦和10000萬千瓦。光伏全產業鏈降價，將一步刺激市場需求，2023年光伏裝機有望再創新紀錄。

而在2021年新增裝機首次超過集中式光伏后，分布式光伏有望在2023年繼續維持高速發展態勢。

一、分布式、屋頂、整縣列入8省13市2023工作重點

首先，分布式光伏、整縣光伏、屋頂光伏被列入安徽蕪湖、淮南、馬鞍山、滁州，甘肅隴南，云南曲靖，山東聊城，江蘇無錫、常州，黑龍江伊春，內蒙古烏海，河南洛陽、焦作等8省13市2023年政府工作重點。

內蒙古烏海市2023年政府工作報告提出，推進21個分布式光伏項目并網。

河南洛陽市2023年政府工作報告表示，推進伊川、汝陽、孟津、洛龍整縣（區）屋頂分布式光伏開發試點建設。

河南焦作市2023年政府工作報告提出，加快孟州國電投等大型風電項目建設，有序實施修武、博愛整縣屋頂分布式光伏開發試點。

江蘇常州市2023年政府工作報告提出，加快推進4個地區整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發國家試點，在“兩湖”創新區等重點區域探索建設光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、光儲充一體化充電站等綠色能源示范工程。

江蘇無錫市在部署2023年工作重點時要求，全面推進工業、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，提升屋頂分布式光伏開發試點成效，推廣光儲充一體化等應用場景。

黑龍江伊春在部署2023年政府工作重點時表示，重點抓好鐵力整縣制分布式光伏發電等項目建設。

云南曲靖市2023年政府工作重點中提到，全面推進394萬千瓦風電、542.4萬千瓦集中式光伏、39.7萬千瓦分布式光伏項目建設，實現并網350萬千瓦，著力構建多能互補的能源保障體系。

山東聊城市2023政府工作報告提到，有序推進整縣分布式光伏開發試點，新能源裝機容量達到350萬千瓦。

甘肅隴南市在部署2023年工作重點時提及，開工建設康縣分布式光伏試點項目。

安徽蕪湖市2023政府工作報告表示，大力推進可再生能源電力生產和消費，擴大虛擬電廠應用，推進分布式光伏發電應用。

安徽淮南市在部署政府工作報告提到，實施標準化廠房分布式光伏電站建設全覆蓋工程，新增新能源規模200萬千瓦以上，打造千億級光伏產業基地。

安徽馬鞍山市政府工作報告表示，有序開發太陽能、生物質能等，深化和縣推進整縣屋頂分布式光伏應用。

安徽滁州市2023年政府工作報告提到，推進屋頂分布式光伏等建設，新增新能源裝機30萬千瓦。

二、裝機潛力巨大，地方兩會熱議分布式、光伏+

同時，在2023年地方兩會上，多省人大代表、政協委員熱議光伏，鼓勵發展分布式。民進廣東省委會在提案中表示，廣東分布式光伏市場潛力超170GW，建言推廣“光伏+”應用場景。

山東省政協委員于希明建議，進一步拓寬普惠金融、綠色金融的覆蓋面，提高民營企業享受普惠的比例，對分布式光伏發電，出臺金融支持細則，進一步激發社會投資分布式光伏發電的強大動力。

上海市人大代表、上海綠亮集團有限公司董事長方加亮建議，將光伏建設融入城市更新規劃中，進一步提高光伏覆蓋率，通過建筑屋頂分布式光伏，推動節能減排和能源可持續發展，助力碳達峰及碳中和戰略。

三、增量主體地位明確

國家能源局局長章建華在1月13日舉行的國新辦新聞發布會上明確指出，隨著風電光伏發電裝機規模不斷擴大，在能源保供中發揮的作用也越來越明顯。

具體而言，一是風電光伏已成為我國新增裝機的主體，據統計，2022年風電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%；二是風電光伏發電已成為我國新增發電量的主體，2022年新增風電光伏發電量占全國新增發電量的55%以上；三是風電光伏發電保供作用越來越明顯，根據電網公司調度數據，2022年我國大部分地區風電光伏發電平均出力約占平均用電負荷的15%，最高可達40%。2022年迎峰度夏期間，江蘇、山東、浙江等光伏發電裝機大省午間用電高峰期間，光伏平均出力系數達到0.5，有力支撐了能源安全供應。

1月19日，國家發展改革委副主任趙辰昕在國新辦《新時代的中國綠色發展》白皮書發布會上表示，風電光伏發電裝機規模不斷擴大，風電光伏逐步成為新增裝機和新增發電量的主體。截止到2022年底，全國風電光伏發電裝機突破了7億千瓦，風電、光伏發電裝機均處于世界第一；2022年風電光伏新增裝機占全國新增裝機的78%，新增風電光伏發電量占全國當年新增發電量的55%以上，這個比例非常高。落實可再生能源發電全額保障性收購制度，這方面也采取了很多的措施，完全能夠落實，可再生能源電力消納責任權重考核我們也一直在開展，可再生能源利用效率在顯著提升。

四、地方政府發展光伏踴躍

推進碳達峰碳中和，地方政府熱情高漲。“草根光伏”注意到，近期內蒙古自治區和四川涼山州政府先后發布了經濟發展規劃，設定了規模相當可觀的光伏發展計劃。內蒙古聚焦光伏大基地，積極推動48GW四大沙漠基地建設。涼山州則側重于發展分布式，提出因地制宜發展分布式光伏發電，推進整縣屋頂光伏開發等。

1月29日，內蒙古自治區人民政府官網發布了《2023年自治區國民經濟和社會發展計劃》的通知。爭取烏蘭布和大型風電光伏基地項目盡快獲得批復，全面推動蒙西四大沙漠大型風電光伏基地4800萬千瓦裝機建設。

1月31日，涼山州人民政府印發《涼山州“十四五”能源發展規劃》的通知，通知指出，積極推進涼山州光伏發電基地建設，因地制宜發展分布式光伏發電，推進整縣屋頂光伏開發，鼓勵光伏發電項目增加儲能設備，開展光伏儲能項目試點。

《規劃》指出，2025年，力爭全州清潔能源裝機7000萬千瓦左右，其中水電裝機4100萬千瓦，風電裝機1200萬千瓦，光伏裝機1700萬千瓦。基本建成全國重要清潔能源基地。到2025年，涼山電網外送能力達到4170萬千瓦，形成以特高壓為骨干、500千伏為核心、220千伏為支撐的電力送出網架。進一步提升電力外送能力。

總體看，戶用光伏、分布式光伏的裝機潛力非常大，不可估量。

正泰集團董事長南存輝曾表示，我們假如說有6億農村人口，每12個人有一個屋頂安裝20千瓦的光伏電站，那么總裝機將達到1000吉瓦，相當于46個三峽電站的裝機容量。

而按照民進廣東省委會估算，其一省裝機潛力可達到170GW，如果全國31個省、市、區都進行充分挖潛，全國有10個 廣東這樣的分布式裝機大省，裝機潛力就可達到1700GW。保守以每省100GW裝機容量算，全國31省分布式光伏裝機潛力將達到驚人的3100GW。