2月9日，歐洲議會(huì)環(huán)境、公共衛(wèi)生和食品安全委員會(huì)(ENVI)正式通過了歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)協(xié)議，該協(xié)議獲得了63票贊成，7票反對(duì)。

協(xié)議也稱碳關(guān)稅，需要在今年4月的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上最終通過，然后還需要跟歐洲理事會(huì)進(jìn)行談判和批準(zhǔn)。最終可能在今年2023年10月1日生效。

歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制協(xié)議覆蓋范圍：鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣、特定條件下的間接排放、某些前體以及一些下游產(chǎn)品這8領(lǐng)域的碳排放都將劃入?yún)f(xié)議。

值得注意的是，在氫氣領(lǐng)域，歐盟很多國(guó)家以綠氫生產(chǎn)為主，而非歐盟國(guó)家多用煤炭生產(chǎn)灰氫。灰氫作為高碳排放類產(chǎn)品，其輻射到的上下游產(chǎn)品都或?qū)⒚媾R碳關(guān)稅費(fèi)用的繳納。具體納稅途徑是，灰氫生產(chǎn)國(guó)通過購(gòu)買CBAM憑證，以支付本國(guó)碳價(jià)低于歐盟碳價(jià)的那部分差額。

歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)圖解↓

1中國(guó)或受影響

1、中國(guó)是歐盟第一大貿(mào)易伙伴和最大商品進(jìn)口來(lái)源國(guó)、歐盟進(jìn)口商品隱含碳排放的最大來(lái)源國(guó);

2、中國(guó)出口歐盟的中間產(chǎn)品中80%的碳排放來(lái)自金屬、化學(xué)品和非金屬礦物，屬于歐盟碳市場(chǎng)高泄露風(fēng)險(xiǎn)部門，一旦納入碳邊境調(diào)節(jié)會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生巨大影響;

3、中國(guó)對(duì)歐出口總額的5-7%會(huì)受到影響，CBAM部門對(duì)歐出口下降11-13%;對(duì)歐出口成本增加約1-3億美元/年，占CBAM覆蓋產(chǎn)品對(duì)歐出口額的1.6-4.8%。

中國(guó)在應(yīng)對(duì)歐洲碳邊界調(diào)整機(jī)制的策略上，可以推進(jìn)中國(guó)碳交易與歐洲接軌，加快將多種高排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)，推動(dòng)碳價(jià)格將進(jìn)一步上升，并且鼓勵(lì)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

2國(guó)際氣候博弈

在國(guó)際氣候博弈加劇的當(dāng)下，發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)力受到擠壓。歐美碳關(guān)稅不排除有繞開WTO強(qiáng)行征收的可能，將對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易秩序帶來(lái)沖擊。假若其他國(guó)家對(duì)歐美碳關(guān)稅采取相應(yīng)的反制措施，將對(duì)全球貿(mào)易自由化帶來(lái)進(jìn)一步嚴(yán)重沖擊，全球貿(mào)易秩序?qū)⒚媾R崩潰。

全球氣候?qū)⒓铀賽夯Ｌ缄P(guān)稅制造的貿(mào)易壁壘將弱化發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，影響出口。隨著出口減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩帶來(lái)的失業(yè)、貧困、政府財(cái)政收入降低、外匯失衡等問題都將成為政府優(yōu)先于氣候問題亟待解決的事項(xiàng)，導(dǎo)致全球氣候加速惡化。

發(fā)達(dá)國(guó)家將承受高物價(jià)。碳關(guān)稅的實(shí)施將會(huì)使一部分制造業(yè)回流，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體居民不得不承受高物價(jià)。