自2016年至今，中國綠發會已連續舉辦6次兩會建議會，征集200多份建議，獲代表委員認可與指導，以議案、提案或社情民意的方式獲提交的建議有50余份，在回應社會關切、推動問題解決等方面起到了積極的推動作用。

隨著2023年全國兩會召開時間的臨近，兩會相關議題再次成為國內外關注的熱點。去年，由中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(下文簡稱綠會)推動的“關于加快開發利用沙棘資源推動生態文明建設的建議”，曾獲得全國人大代表班宇俠認可被帶上兩會，并獲得生態環境部的高度贊同。今年，綠會兩會議/提案建議交流會將更進一步，從生物多樣性、綠色發展、控煙、生態環境法治、糧食安全、生態文明教育6個維度提出相關建議。

用沙棘助推生態文明建設

作為具有耐寒、耐旱、耐瘠薄、迅速繁殖成林等特點的重要樹種之一，沙棘經過多年大面積種植，發揮防風固沙、保持水土等作用，使“三北”地區的區域性生態環境得到改善。近年來的研究證明，沙棘林具有很強的固碳能力，大面積集中連片的沙棘林封溝能有效地攔截溝道內的粗泥沙。據測定，沙棘經濟林的凈固碳能力為每公頃4095噸(鄂爾多斯地區沙棘碳匯計量研究測定)，高于大多數森林植物的固碳能力。因此，大規模種植沙棘不僅具有生態效益、經濟效益和社會效益，同時還有巨大的固碳效益。

綠會國際環境基金沙棘項目組長期致力于沙棘研究，積累了很多沙棘素材并開展了系列調研工作。就此，綠會宣傳部推動了“關于建設沙棘碳匯林，推動綠色發展的建議”。這一建議獲全國人大代表班宇俠認可并在2022年被帶上兩會。班宇俠分析稱，沙棘是防風固沙的綠色屏障，具有強大的固氮能力，是生態建設的先鋒樹種。中國具有全世界最多的沙棘資源，應由國家發展和改革委員會主導推動，成立“沙棘資源與美麗中國生態文明建設”課題組，形成沙棘資源研究與開發的長效工作機制，持續推動沙棘助力美麗中國生態文明建設。

對于“關于加快開發利用沙棘資源推動生態文明建設的建議”，生態環境部表示，近年來國家開展了大量相關工作，一是將生物資源可持續利用納入各級各類規劃，二是完善植物園等遷地保護體系，三是加快重要生物遺傳資源收集保存和利用。同時，生態環境部指出，在落地實踐時，需以沙棘種植資源保存和生態產品價值轉化兩方面為抓手。

沙棘產業鏈開拓了生態文明建設和鄉村振興互促互贏的新局面，它不僅使不毛之地恢復了往日生機，更是幫助當地的種植居民脫貧，走上致富道路。內蒙古等地通過政企合作，讓周邊村民參與到沙棘種植、采收、加工等活動中，通過種植沙棘和采收沙棘果葉，人均年收入增加了500元。同時，帶動周邊村莊共同發展，激發了農民種植沙棘的積極性，加快了沙棘生態建設的進程。大規模、產業化的沙棘種植促進了野生沙棘資源的科學保護和利用，也加速了野生沙棘的更新生長。由此，大力發展沙棘種植對我國“三北”地區水土流失防治和土地荒漠化治理、農民防貧致富具有深遠的意義，是促進“三北”地區生態經濟和經濟生態良性互動的一條有效途徑。

國家林業和草原局荒漠司副司長胡培興分析稱，沙棘在治理荒漠化中起到了不可替代的作用，同時它又是很好的經濟林，其深加工產品是助力健康中國的好產品。沙棘作為藥食同源植物，以其富含VC、VE、類胡蘿卜素的含量優勢、近乎唯一的植物源Omega-7及沙棘黃酮、原花青素等特殊成分，在食品、保健食品、藥品、美容品等方面得到廣泛應用，僅鄂爾多斯市一地的現代化沙棘加工廠研發出的沙棘產品就銷往了美國、日本、加拿大、德國等多個國家和地區。胡培興認為，沙棘產業是一個朝陽產業，該產業的開發和生態建設大有可為，應該大力推進。其顯著的生態效益、經濟效益和社會效益已為全社會所公認，面臨著良好的發展機遇。

對于我國沙棘產業的未來發展，生態環境部表示，下一步將大力推進沙棘資源保護與可持續利用工作，配合開展“沙棘資源與美麗中國生態文明建設”相關研究，并積極探索沙棘碳匯林建設。

廣泛征集 一起發聲

在聯合國氣候雄心峰會上，我國曾鄭重宣布，“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右”，這是中國對世界做出的一項莊嚴承諾，為我國經濟社會綠色發展指明了方向，中國低碳發展成為國內外關注的熱點。同時，在新冠疫情沖擊下，糧食體系和糧食安全也成為公眾關注的重點……作為中國政治生活的大事，全國兩會承載著中國人的共同意志和堅定信心，聚焦了社會各領域所關注的熱點、難點、痛點并提出改革建議，是廣大人民群眾關心國家發展、建言獻策的重要契機，也是世界近距離觀察中國的重要窗口。

為進一步踐行生態文明思想，積極回應社會關切，推動生物多樣性保護與綠色發展，助力中國經濟實現“綠色”復蘇，在綠會黨委、黨支部指導下，近日，綠會兩會建議會的征集通道再次啟動。以此鼓勵社會各界積極建言，并邀請兩會代表、委員蒞臨參會，和社會各界一起聚焦生態環保領域熱點、難點問題，為促進國家生態文明建設、推動社會可持續發展建言獻策。

今年不是綠會兩會建議組第一次聚焦生態環境保護領域話題，向社會廣泛征集建議。2021年，綠會兩會建議工作組召開的“2021兩會議/提案建議會”不僅邀請到全國人大代表、北京市農林科學院研究員趙曉燕，全國政協委員、民革中央常委和聯絡部部長李靄君，全國政協委員、北京天達共和律師事務所主任李大進，全國政協委員、北京市金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇，全國政協委員、中國疾病預防控制中心研究員孫承業，全國政協委員、中國環境監測總站物理室主任溫香彩等10余位全國人大代表、全國政協委員參加，還吸引了近2萬人在線參加。并在短短1個月時間內，匯集到了70余份建議，涵蓋生態文明建設、生物多樣性保護、綠色發展、污染防治、氣候變化應對、控煙、糧食安全、生態環境立法、環境司法、國際交流合作等10個方面。

為了讓這些建議得到更加充分的討論，讓專家、公益組織代表、環保志愿者充分參與并闡述建議，與全國人大代表、全國政協委員充分互動，讓公眾能夠更深切地了解建議背后的故事和詳情，了解代表、委員和各建議機構、個人為保護“綠水青山”所付出的努力，綠會兩會建議會今年將首次采取在“中國綠發會”百家號、微博、B站等平臺全程直播和開放互動的方式，邀請各方代表參會、提問、互動，共同為生態文明建設發聲。

另外，據悉，自2016年至今，綠會已連續舉辦6次兩會建議會，征集200多份建議，獲代表委員認可與指導，以議案、提案或社情民意的方式獲提交的建議有50余份，在回應社會關切、推動問題解決等方面起到了積極的推動作用。同時，綠會兩會建議工作組作為常設機構，將全年接受社會各界建議，并聯合綠會融媒持續推動生態環保領域各類問題早日得到解決、讓優秀建議得到有效采納。

(《小康》·中國小康網 獨家專稿)

本文刊登于《小康》2023年2月下旬刊