我國能源消費(fèi)構(gòu)成以煤炭為主，保持合理的煤炭進(jìn)口規(guī)模，既有利于保護(hù)國內(nèi)煤炭資源，降低環(huán)境污染;也可以適當(dāng)增加煤炭品種，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。今年年底前，我國繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零稅率，對促使國內(nèi)煤價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，滿足沿海地區(qū)用煤需求將發(fā)揮重要作用。

雖然進(jìn)口煤在我國煤炭總消費(fèi)量中占比中并不大，只有6%左右;但進(jìn)口煤在我國華東華南地區(qū)煤炭消費(fèi)中占比可不小，在沿海地區(qū)能源保供中發(fā)揮著重要作用。去年四月份，我國出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵煤炭進(jìn)口，提出從去年5月1日至今年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。去年12月底，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的公告，提出自今年4月1日起，恢復(fù)實(shí)施煤炭最惠國稅率，并根據(jù)不同煤炭類型執(zhí)行稅率為3%-6%不等。按照這個(gè)稅率，除印尼、澳洲、菲律賓等進(jìn)口國以外，其他進(jìn)口國的煤炭采購成本將增加30-70元/噸不等。而近日的國常會提出，年底前將繼續(xù)對煤炭進(jìn)口實(shí)施零稅率，無疑有利于增加進(jìn)口煤數(shù)量，提高進(jìn)口煤的競爭實(shí)力，并對壓制國內(nèi)煤炭價(jià)格的過快上漲發(fā)揮重要作用。

此舉對于當(dāng)前零關(guān)稅情況下的煤炭進(jìn)口影響不大。我國主要煤炭進(jìn)口國中，印尼、澳洲本身就是零稅率，所以并沒有影響。但其他國家，如：俄羅斯、蒙古國、加拿大也將實(shí)施零稅率，將在很大程度上可以增加進(jìn)口數(shù)量，確保國內(nèi)市場的可靠供應(yīng)，并對穩(wěn)定煤炭價(jià)格發(fā)揮很大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，我國進(jìn)口煤數(shù)量排在前兩位的是印尼、俄羅斯;兩國進(jìn)口數(shù)量占比分別高達(dá)58%和23%。今年一二月份，我國進(jìn)口煤排在前五位的為：印尼、俄羅斯、蒙古、加拿大和美國，我國從上述五國進(jìn)口占全部進(jìn)口量的98%。

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源，煤炭生產(chǎn)和外運(yùn)大通道重要性非常突出，煤電占發(fā)電量比重也是接近60%。今年以來，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙雙回升，消費(fèi)和投資都在改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)等到四月份電廠機(jī)組檢修結(jié)束后，將迎來民用電和工業(yè)用電的雙雙復(fù)蘇，電廠日耗將迅速拉起，下游電力、冶金、建材、化工對煤炭需求將出現(xiàn)大幅增加。而進(jìn)口煤零稅率的實(shí)施，無疑會增加俄煤和蒙古煤的市場競爭優(yōu)勢，壓低用戶采購成本，滿足終端用戶對煤炭質(zhì)量的不同要求，有利于國內(nèi)保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)的完成。