關鍵小事中蘊含“國之大者”。2021年6月20日，國家能源局正式啟動整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點工作，拉開了整縣推進的帷幕。按照計劃，各省試點工作將于2023年底前陸續完成。目前，整縣推進試點工作進程已過半，國家能源局機關黨委(人事司、巡視辦)青年理論學習小組著眼屋頂分布式光伏開發的“身邊事”，通過推動解決試點工作中的幾件“關鍵小事”開展調研攻關活動，旨在幫助更多百姓得到實惠。

靶向施力，聚焦整縣推進“關鍵小事”

盡小者大，慎微者著。小事不在小，關鍵在于如何將政策的“白紙黑字”轉化為助企的“真招實式”，轉變成老百姓的“真金白銀”。辦好群眾關心關切的小事，就能成就為民服務的大事。整縣推進屋頂分布式光伏建設關系到千村萬戶居民的切實利益，對實現碳達峰碳中和與鄉村振興有效銜接具有重要意義。

“我們把整縣推進試點中的‘關鍵小事’作為調研主體，切口小、落點實，能更好聚焦百姓和市場主體的用能痛點難點。”國家能源局機關黨委(人事司、巡視辦)青年理論學習小組課題組負責人告訴記者，不同于能源保供、電力中長期交易、現貨市場等方面，屋頂分布式光伏建設整縣推進試點中的“關鍵小事”也許并非相關主管部門謀劃制定政策時考慮的重點，但如果解決不好，也可能會影響宏觀政策的落地實施。

區別于以往的調研活動，整縣推進“關鍵小事”的調研在開展前期就面臨重重挑戰。為解決出京調研難題，國家能源局機關黨委(人事司、巡視辦)青年理論學習小組函請國家能源局華北、東北、華東、南方監管局以及山東、江蘇、浙江、河南監管辦等8個派出機構廣泛收集本轄區內試點工作遇到的困難和意見建議。

聯合調研探，索整縣推進發展方式

聯合調研模式是整縣推進“關鍵小事”調研活動的創新之處。為保障整縣推進試點中“關鍵小事”調研活動的順利開展，國家能源局機關黨委(人事司、巡視辦)青年理論學習小組充分發揮牽頭職責，聯合國家能源局新能源司以及全國政協人口資源環境委員會辦公室、生態環境部宣傳教育司的青年同志，齊心協力共同探索解決整縣推進試點中的關鍵問題。

“這次調研活動進展順利，離不開新能源司的大力協助。”課題組的同志們普遍感到，由于新能源司業務骨干加入調研隊伍，整個調研的專業性有了更好保障。

調研發現，一年來整縣屋頂分布式光伏開發試點工作得到有力推進，分布式光伏在擴大裝機規模、提升電網企業服務水平等方面取得明顯成效，但在試點過程中因個別地方未嚴格落實國家能源局關于“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的“五不”工作要求，暴露出群眾利益風險、電站安全風險、建筑質量風險、棄光風險等問題。由于整縣屋頂光伏具有涉及業主多、距離居民近、發電規模大等特點，在試點過程中面臨一些具有特殊性的難點堵點。

發現問題不是目的，解決問題才是根本。課題組進一步抽絲剝繭，在重點里抓住關鍵，深入分析問題背后的“關鍵小事”，研究提出了盡快出臺省級示范合同文本、規范合作開發商業模式、完善屋頂光伏安全標準、細化屋頂光伏覆蓋比例要求、探索建設臺區級配置儲能系統5個方面建議。

國家能源局機關黨委(人事司、巡視辦)青年理論學習小組的同志普遍表示，這次調研是黨建與業務深度融合、同頻共振的一次生動實踐，也是黨務紀檢干部充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用的一次具體行動。課題組負責人告訴記者：“盡管我們多數是業務工作的‘外行’，但我們通過認真學習領會黨中央關于能源工作的重要決策部署，深入研究新能源發展規劃和相關政策，撲下身子傾聽群眾呼聲，獨立思考、大膽建言，提出的部分建議與我局相關司的工作思路不謀而合。”

近期，國家能源局相關司按照工作計劃，已就《光伏電站開發建設管理辦法(二次征求意見稿)》公開征求意見，同時編寫了《戶用光伏建設運行百問百答(2022年版)》和《戶用光伏建設運行指南(2022年版)》，對成本效益與商業模式、建設施工安全等作了進一步厘清規范，對降低相關領域風險發揮了有力推動作用。

調研活動歸根到底是為了促進政策轉化與發展。時下，鄉村振興的鼓點正急，整縣推進如何在巨大的關注中探索、完善、前行，都需要施策者的通篇謀劃、決策為民，共同推動新征程上能源工作“更上一層樓”。