能源安全問題關系到國家經濟安全。山西是我國的能源大省，在全國能源供應格局中占有重要地位。從全局高度審視山西能源產業發展問題，對于加快推進山西轉型發展和保障國家能源安全都具有重要意義。

一、山西是我國重要的能源基地，長期肩負著保障國家能源安全供給的責任和使命

（一）山西能源產業在全國占有重要地位，為山西和全國經濟建設做出了重大的貢獻。山西是我國的能源大省和有著重要影響的能源基地，歷經改革開放以來的高速發展，能源產業成為山西經濟名副其實的支柱產業，成為山西國民經濟發展的“領頭羊”，為山西乃至全國經濟持續快速發展做出了重大貢獻。主要表現在以下三方面：

一是山西能源產業的發展有效緩解了能源供需緊張局面，保障了國家能源安全。山西是國內最重要的能源重化工基地，一直肩負著為全國經濟建設提供能源支撐的重任。無論是在國家經濟建設高速發展時期，還是遭遇自然災害等特殊困難時期，山西都不折不扣執行中央指示，大量的優質能源產品及時地源源不斷地運往祖國各地。山西煤、焦產量位居全國各省之首，火電發電量位居全國前列，能源產品輸出輻射全國，有力保障了國家能源安全。

二是山西能源產業的快速發展，支持、帶動了全省國民經濟的快速發展。山西能源產業的快速發展，對山西GDP增長、財稅收入的增加，貢獻十分巨大。與此同時，還帶動了以能源、原材料為主體的工業產業，如冶金、化工、建材等產業的快速發展。進入“十一五”以來，能源產業經濟實力繼續增強，為促進山西社會發展、基礎設施改善、居民收入增加，提供了大量的資金支持。

三是山西能源產業發展，還極大地促進了全省交通運輸業的發展。從鐵路建設來看，適應晉煤運輸，山西先后修建了“雙沁、孝柳、侯月”等地方鐵路。同時在國家投資支持下，對石太、南北同蒲鐵路干線進行了全線電氣化改造，新建了大秦雙線電氣化鐵路。

（二）山西能源產業基礎雄厚，發展迅速，同時也存在一些矛盾和問題。山西能源產業發展迅速，取得了顯著成就。從供給能力來看，山西能源生產供應能力大大增強。山西能源產業在國家和省能源開發建設政策的引導和支持下，能源投資高速增長，能源產業基礎設施迅速增加，大批現代化裝備的煤炭、焦炭、電力企業快速投產，能源產業整體生產、供應能力大大提高，成為全國最大的煤炭、焦炭生產供應基地和電力的主要輸出省。從裝備水平來看，技術裝備不斷更新，現代化水平迅速提高。山西能源產業在快速發展的同時，高度重視提升技術裝備和現代化水平。煤炭工業的安全、信息化管理技術和綜合機械化采煤等現代化成套設備廣泛使用，以山西焦煤、同煤、陽煤等五大煤炭集團為代表的大型現代化煤礦，采煤機械化程度已近100%，進入世界先進水平行列。電力工業近年來300MW、600MW等級的超高壓大型現代化發電機組正在成為發電裝備的主力軍。與此同時建成的覆蓋全省的1000kV、500kV等級不同的輸電網絡，也基本實現了自動化、現代化管理。焦化工業在實施“發展大機焦、限制小機焦、堅決取締土焦和改良焦”戰略后，產業集中度進一步增強，現代化生產水平大幅度提升。

同時，我們也要看到，在以煤炭為主的能源產業發展過程中依然還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現在：一是形成了以能源開發為主的畸形產業結構。這種畸形的產業結構，導致了第三產業發展不協調，第二產業內部結構不優，整體發展水平較低。二是帶來了嚴重的資源破壞和浪費。三是造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

二、加快推進能源產業轉型，為確保國家能源安全和全省產業轉型做出新的貢獻

在未來一個時期，能源產業仍將是山西經濟的支柱產業，并將在我國能源供給和經濟建設中繼續發揮重要作用，這是由我省以煤炭為主的能源資源的性質所決定的。從確保國家能源安全的角度，審視山西能源產業發展，我們應在鞏固和穩定傳統能源產業的基礎上，加快推進能源產業轉型，確保國家能源安全，推動山西轉型發展。

（一）進一步提高能源產業的技術和裝備水平，鞏固煤炭等傳統能源產業。一是加大科技攻關力度。圍繞煤炭資源高精度快速勘探技術、煤礦高效集約化生產配套技術、煤礦重大安全隱患防治技術、煤炭潔凈加工轉化與利用技術、礦區污染治理和環境保護技術等加強科技攻關。二是建立以煤炭企業為主體的技術創新體系。大型煤炭企業要加快科技投入，建立和完善技術研發中心，重視戰略規劃機構的建設，加強與科研機構和各類院校的聯合，推進技術創新體系建設。把企業技術創新體系建設作為大型國有煤炭企業領導班子的考核內容。三是推進煤礦重大裝備國產化。充分發揮市場配置資源的基礎性作用和企業的市場主體作用，加強組織協調和政策引導，重點圍繞大型煤礦綜合采掘和露天開采設備、大型運輸提升和洗選設備的國產化，組織跨行業大協作，處理好引進與研發、制造與使用、投資與收益的關系，推進重大裝備國產化。四是加快安全高效礦井建設。采用高新技術和先進適用技術，加快現有煤礦的技術改造，推行一個礦井一個工作面的新井建設，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，加快安全高效礦井建設。

（二）大力培育和發展新能源產業，優化能源產業內部結構。在大力提升傳統能源產業的基礎上，還應積極培育和發展新能源產業，如太陽能利用、沼氣、風能等新能源產業。大力發展新能源和可再生能源，以逐步改善我省以煤炭為主的能源產業結構，促進常規能源資源更加合理有效地利用，緩解與煤炭資源相關的環境污染問題，使我省能源、經濟與環境的發展相互協調，實現可持續發展目標。一是要加強規劃。發展規劃的指導思想要以市場為導向，選擇成熟的、具有市場前景的技術、產品作為產業發展的重點，提出合理的發展目標、采取規范市場的措施，進一步推動新能源和可再生能源技術的開發和應用。二是要培育需求。新能源產業能否興起，并化為推進我省經濟高速增長的現實力量，固然取決于材料、技術、裝備、人才和產業政策等一系列因素的有效突破。然而，成敗的關鍵還在市場。因此，培育新能源開發市場，要從擴大市場需求入手，集中力量首先把新能源開發與應用的市場謀劃好、培育好，才能從根本上為新能源產業的發展創造良好的生態環境，形成新能源開發與新能源產業發展的良性互動。三是要有政策、資金支持。一個新興產業要發展，沒有可操作的政策和啟動示范引導、資金支持是很難形成氣候的。山西作為煤炭可持續發展試點省份，應當在新能源發展上起到示范作用，必將為全國新能源開發利用起到重大的輻射推動作用。

（三）以循環經濟區域建設為切入點，最大限度地實現能源產業鏈的延伸。各產業之間必須實現有機結合，互惠互利，共同發展。山西能源產業是以煤炭產業為基礎、以煤為原料而發展起來的，在發展中有著相互關聯、互為因果的密切關系。因此，各產業間必須實現有機結合，互惠互利，共同發展。如建立煤、電產業互惠合作機制，強化焦化企業與下游用戶的聯合經營，使其產品擁有穩定的市場需求，最大限度地回避風險。大力發展煤炭循環經濟園區，以構建 “經濟、生態、循環、區域”的循環經濟發展模式為重點，不斷延伸企業間、產業間的循環鏈條。目前我省已有同煤塔山、焦煤古交、潞安屯留、晉煤寺河等14個在建煤炭循環經濟園區，這些園區具有典型的示范作用，已逐漸成為山西煤炭工業轉型發展的樣板和新的經濟增長點。

（四）著力在煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣等蘊藏豐富的新能源領域實現快速發展。近年來，隨著山西節能減排、新能源開發和經濟結構調整工作的全面展開，山西煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣產業一體化發展勢頭強勁，取得了顯著成效。煤層氣勘探開發利用全面起步，產業初具規模；天然氣和焦爐煤氣綜合利用步伐加快，利用率明顯提高；煤制天然氣也已納入“四氣”綜合發展計劃。管網等市場基礎設施不斷完善，政策和發展環境進一步優化。 “四氣”產業已成為山西建設新型能源產業基地的新興產業之一。

推進 “四氣”產業一體化發展，對于促進山西節能減排目標實現、構建資源節約型社會，發展新能源產業、調整能源消費結構，具有重要戰略意義；對改善民生、改善環境、再造我省碧水藍天、構造宜居山西、和諧山西，將發揮不可替代的作用。推進山西“四氣”產業一體化發展，符合循環經濟“減量化、再利用、資源化”原則，充分體現了“資源環境效益”優先原則，是建設我省資源節約型社會和環境友好型社會的必然選擇。

（作者為山西能源產業集團有限責任公司黨委書記 劉波）