遼寧省政府日前發(fā)布《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。《方案》指出，推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。在確保電力供應(yīng)安全及滿足城市供熱需求前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序推進(jìn)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組改造工作。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖，充分釋放發(fā)電機(jī)組、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。合理劃定禁止煤炭散燒區(qū)域，積極有序推進(jìn)散煤替代。在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲罅ν七M(jìn)電能替代散煤，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，支持大型熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄電等以電代煤項(xiàng)目。

安全有序發(fā)展核電。做好核電廠址規(guī)劃和保護(hù)工作。積極推進(jìn)徐大堡核電二期順利建設(shè)，努力爭(zhēng)取徐大堡核電一期等項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)并開工建設(shè)，謀劃研究徐大堡核電三期等項(xiàng)目。開展核能綜合利用示范，積極探索推進(jìn)制氫、海水淡化等項(xiàng)目。加大核電安全投入，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。對(duì)在運(yùn)核電站、工程建造現(xiàn)場(chǎng)和核級(jí)設(shè)備制造廠等一線實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管。

促進(jìn)抽水蓄能電站有序發(fā)展，推進(jìn)清原、莊河、興城、桓仁大雅河等抽水蓄能電站建設(shè)。

全文如下：

遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》、國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，扎實(shí)推進(jìn)遼寧碳達(dá)峰工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，將良好生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源和遼寧全面振興全方位振興的優(yōu)勢(shì)，把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，建設(shè)人與自然和諧共生美麗遼寧，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，在新時(shí)代東北振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為，為全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)遼寧力量。

（二）工作原則

——立足省情、服務(wù)全局。統(tǒng)籌考慮遼寧發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特征和資源稟賦等，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰實(shí)施路徑，明確目標(biāo)任務(wù)，既滿足自身綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展需要，又堅(jiān)持“一盤棋”思想，符合國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和總體部署。

——突出重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)為突破口，協(xié)同源頭低碳、過程控碳和末端固碳，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——改革創(chuàng)新、雙輪驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。更好發(fā)揮政府作用，加快形成有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。

——先立后破、穩(wěn)妥有序。處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，著力化解重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)峰過程中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)發(fā)力、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰工作。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度明顯降低，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到有效控制，化石能源清潔化利用水平顯著提升，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，能源結(jié)構(gòu)更加清潔低碳，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，支撐綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率達(dá)到國(guó)家要求，并實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持全省統(tǒng)籌，上下聯(lián)動(dòng)，將碳達(dá)峰融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，重點(diǎn)開展推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)節(jié)能降碳提升能效、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新支撐、鞏固提升碳匯能力、開展綠色低碳全民行動(dòng)、統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰等“碳達(dá)峰十大任務(wù)”。

（一）推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

煤、油、氣等化石能源是現(xiàn)階段遼寧具有依賴性的基礎(chǔ)能源，能源低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)化石能源和新能源優(yōu)化組合，在確保能源安全基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快煤炭減量步伐，“十四五”時(shí)期嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，“十五五”時(shí)期逐步減少。在確保電力供應(yīng)安全及滿足城市供熱需求前提下，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)煤電機(jī)組，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥有序推進(jìn)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組改造工作。推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，因地制宜推進(jìn)冬季清潔取暖，充分釋放發(fā)電機(jī)組、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。合理劃定禁止煤炭散燒區(qū)域，積極有序推進(jìn)散煤替代。在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲罅ν七M(jìn)電能替代散煤，穩(wěn)妥推進(jìn)以氣代煤，支持大型熱泵、電采暖、電鍋爐、雙蓄電等以電代煤項(xiàng)目。

2.又好又快發(fā)展新能源。全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌電力、國(guó)土、氣象、地質(zhì)、生態(tài)等數(shù)據(jù)資源，深化光伏、風(fēng)電資源調(diào)查，強(qiáng)化新能源用地、用海等要素保障。科學(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電。探索在大連、撫順、阜新等地開展?jié)O光互補(bǔ)、光伏+礦區(qū)廢棄地及采沉區(qū)治理、光伏治沙等“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施生物質(zhì)能推廣應(yīng)用工程，在有條件的縣（市）優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物清潔能源利用。促進(jìn)抽水蓄能電站有序發(fā)展，推進(jìn)清原、莊河、興城、桓仁大雅河等抽水蓄能電站建設(shè)。落實(shí)可再生能源電力消納保障機(jī)制，完成國(guó)家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3700萬千瓦以上。

3.安全有序發(fā)展核電。做好核電廠址規(guī)劃和保護(hù)工作。積極推進(jìn)徐大堡核電二期順利建設(shè)，努力爭(zhēng)取徐大堡核電一期等項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)并開工建設(shè)，謀劃研究徐大堡核電三期等項(xiàng)目。開展核能綜合利用示范，積極探索推進(jìn)制氫、海水淡化等項(xiàng)目。加大核電安全投入，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。對(duì)在運(yùn)核電站、工程建造現(xiàn)場(chǎng)和核級(jí)設(shè)備制造廠等一線實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管。

4.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，積極擴(kuò)大上游氣源供應(yīng)，優(yōu)先保障民生用氣。推動(dòng)天然氣與可再生能源融合發(fā)展，在天然氣輸送管網(wǎng)沿線有序布局天然氣調(diào)峰機(jī)組。省內(nèi)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸左右，保持石油消費(fèi)處于合理區(qū)間，提升終端燃油產(chǎn)品能效。

5.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，優(yōu)化電力輸送通道，推進(jìn)“巴林—奈曼—阜新”等跨省區(qū)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，提升東北區(qū)域內(nèi)部電力互濟(jì)能力，新增跨省跨區(qū)通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。到2030年，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。積極發(fā)展“新能源+儲(chǔ)能”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)。推進(jìn)發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，參與電力市場(chǎng)交易。到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上，非化石能源裝機(jī)占比超過50%。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦左右，非化石能源發(fā)電量占比超過50%。

（二）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰

扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，加快工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

1.提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)裝備供給能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，培育一批服務(wù)于能源綜合管理、用能設(shè)備信息化數(shù)字化改造的新一代信息技術(shù)企業(yè)，助力實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)服務(wù)全流程優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)裝備制造、數(shù)控機(jī)床、汽車等行業(yè)綠色升級(jí)，推行綠色低碳設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品低碳化迭代升級(jí)。推動(dòng)建設(shè)綠色工廠，鼓勵(lì)數(shù)字化、智能化程度較高的企業(yè)提高碳排放管理水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈管理，提升上下游企業(yè)的綠色發(fā)展水平，助力全供應(yīng)鏈碳減排。

2.加快原材料產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。石化行業(yè)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)煉油企業(yè)自主參與產(chǎn)能置換和整合重組。推動(dòng)“減油增化”，培育完善烯烴、芳烴、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高性能合成樹脂、特種工程塑料等高技術(shù)含量、高附加值精細(xì)化工碳基產(chǎn)品，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定；推動(dòng)撫順、錦州、遼陽化工新材料及高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)盤錦遼東灣石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，將大連長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地打造成為世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵行業(yè)要持續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。加快工藝路線升級(jí)和資源能源循環(huán)回收利用，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)研發(fā)高效清潔智能化的全廢鋼電爐冶煉、非高爐煉鐵等新工藝；強(qiáng)化煉鐵環(huán)節(jié)節(jié)能降碳，推進(jìn)富氫碳循環(huán)高爐等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和煉鐵工序智能化一體管控平臺(tái)建設(shè)。探索化工與鋼鐵、菱鎂產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展。高質(zhì)量建設(shè)新一代沿海鋼鐵基地。深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn)改造。有色金屬產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)控低效產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向航空航天、海洋工程等領(lǐng)域先進(jìn)材料延伸，加快營(yíng)口、錦州、遼陽、朝陽等地建立鋁、鈦等特色材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展原鋁低碳冶煉、海綿鈦冶煉等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，促進(jìn)有色行業(yè)向規(guī)模化、高端化發(fā)展。建材行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，建立水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展非碳酸鹽鈣質(zhì)原料替代技術(shù)，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等。推廣平板玻璃富氧燃燒等低碳技術(shù)，加快鎂質(zhì)膠凝材料研究。推動(dòng)鞍山、營(yíng)口、遼陽等地菱鎂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研發(fā)推廣電熔鎂砂窯爐能源綜合利用等新技術(shù)，支持鞍山、遼陽建設(shè)菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，提升綠色建材在政府采購中的應(yīng)用比例。

3.搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）等新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)碳排放管理等涉碳軟件的開發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)展新一代信息技術(shù)在碳減排領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，通過5G、大數(shù)據(jù)及深度學(xué)習(xí)等數(shù)字化手段，提升企業(yè)碳排放管理能力。發(fā)展氫燃料電池關(guān)鍵零部件及集成系統(tǒng)，支持大連建設(shè)氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地和燃料電池應(yīng)用示范區(qū)。做優(yōu)節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快超高效永磁電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備；圍繞大氣、水、土壤等污染防治需求，加快環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，做深環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助力減污降碳。推動(dòng)油（氣）田等重點(diǎn)領(lǐng)域CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破和成套技術(shù)開發(fā)，探索石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目同步建設(shè)二氧化碳捕集礦化等試點(diǎn)。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，著力提升建筑能效，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實(shí)綠色低碳要求。

1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍上限，嚴(yán)控縣城建設(shè)密度和強(qiáng)度。建設(shè)生態(tài)綠色廊道，留足城鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)空間，推動(dòng)城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展。有序?qū)嵤┏鞘杏袡C(jī)更新，禁止“大拆大建”。推廣綠色設(shè)計(jì)和綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建筑業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%。

2.提升建筑能效水平。完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑和低碳建筑。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，開展既有建筑節(jié)能排查摸底，開展節(jié)能診斷和改造技術(shù)研發(fā)，推廣圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。提高城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)建筑光伏一體化技術(shù)應(yīng)用，大力推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽能光伏設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目立項(xiàng)條件中明確新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)熱網(wǎng)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)供暖、工業(yè)余熱供暖，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵐┡Ｌ嵘ㄖK端電氣化水平，推動(dòng)建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和低碳用能轉(zhuǎn)型。因地制宜推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。研究出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用生物質(zhì)、太陽能等清潔能源取暖，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。引導(dǎo)農(nóng)村居民使用節(jié)能低碳環(huán)保灶具和產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)具、農(nóng)用車輛電氣化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村建筑用能電氣化水平。

（四）加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極推廣節(jié)能低碳型交通工具，推動(dòng)形成綠色低碳運(yùn)輸方式，確保交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智能交通，強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式有機(jī)融合。加快調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，提升鐵路、水路在大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，完成規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)和老舊管道增輸改造，實(shí)現(xiàn)全省主要煉油廠、儲(chǔ)氣站、終端市場(chǎng)的高效連通，推動(dòng)油氣“公轉(zhuǎn)管”運(yùn)輸。完善城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造智能化高效綠色的公共交通服務(wù)體系，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)公交都市，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。“十四五”期間，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)年均增長(zhǎng)10%以上。到2025年，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占港口集裝箱吞吐量比例達(dá)到15%，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。到2030年，城區(qū)常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。

2.推進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快布局發(fā)展新能源汽車，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池汽車等，積極支持氫能在燃料電池汽車領(lǐng)域推廣應(yīng)用，依法合規(guī)推動(dòng)老舊車輛注銷報(bào)廢。到2025年，新增城市公交、出租車新能源或清潔能源車輛比例基本達(dá)到100%。提高鐵路電氣化率，促進(jìn)交通運(yùn)輸“以電代油”。協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路“電氣化改造”，全面提升鐵路電氣化水平，加快推進(jìn)溪田鐵路、沈丹線和遼溪線鐵路等實(shí)施“電氣化改造”。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展新能源、液化天然氣動(dòng)力船舶。2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。

3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地、空域等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度，提升利用效率。設(shè)區(qū)市要統(tǒng)籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快推進(jìn)配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《港口和船舶岸電管理辦法》，加強(qiáng)岸電使用監(jiān)管，渤海灣省際客運(yùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化使用。支持沈陽桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)用電接入。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能減碳科技研發(fā)和技術(shù)推廣，積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用。到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

（五）推進(jìn)節(jié)能降碳提升能效

堅(jiān)決落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，全面提升節(jié)能管理水平，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域能源高效利用。

1.全面提升節(jié)能管理水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗“雙控”制度，科學(xué)有序推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，嚴(yán)控盲目新增高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目，新上項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。修訂《遼寧省能耗限額指導(dǎo)目錄》，適當(dāng)提高重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目用能和碳排放綜合評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)節(jié)能監(jiān)察法律法規(guī)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心，完善能源計(jì)量管理體系和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能工作深度融合，切實(shí)提高節(jié)能管理信息化水平。培育節(jié)能低碳技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，通過市場(chǎng)機(jī)制鼓勵(lì)更多用能企業(yè)自愿接受節(jié)能診斷等服務(wù)，鼓勵(lì)推廣合同能源管理等模式，利用社會(huì)資本參與節(jié)能改造和能源管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理水平提升。

2.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，支持沈陽現(xiàn)代化都市圈相關(guān)城市率先開展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，支持大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚度高的園區(qū)進(jìn)行能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的節(jié)能低碳園區(qū)。推動(dòng)電力、冶金、石化、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。實(shí)施重大節(jié)能降碳技術(shù)示范工程，支持具備條件的綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)能效水平，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、技術(shù)、價(jià)格等手段，依法依規(guī)推動(dòng)低效落后產(chǎn)能有序退出，加速設(shè)備更新迭代。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。

4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)新一代數(shù)字基礎(chǔ)節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色節(jié)能改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，加快淘汰落后和國(guó)家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，積極采用自然冷源、直流供電、氫燃料電池備用電源等技術(shù)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理，將年綜合能耗超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展能源計(jì)量審查，為高質(zhì)量建設(shè)“數(shù)字遼寧”提供綠色支撐。

（六）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，著力提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，按照“一園一策”原則，大力推進(jìn)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。組織園區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。深入開展園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)本溪、阜新等地國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)。到2025年，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。推進(jìn)尾礦、冶煉渣、煤矸石、粉煤灰、廢石等遼寧典型大宗固廢在建材生產(chǎn)、筑路回填和采空區(qū)充填等方面的大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵(lì)應(yīng)用于替代原生非金屬礦、砂石等資源。推動(dòng)鞍山、撫順、本溪、鐵嶺等國(guó)家大宗固廢綜合利用和工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到1.7億噸左右；到2030年，大宗固廢年利用量達(dá)到1.8億噸左右。

3.建立健全資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)建立完善的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。加強(qiáng)再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平。發(fā)揮遼寧裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，有序開展保稅再制造業(yè)，延伸制造產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)。布局建設(shè)廢動(dòng)力電池、退役光伏組件、風(fēng)電裝置等新興產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用項(xiàng)目。到2025年，廢鋼鐵、廢塑料等主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到2000萬噸，到2030年達(dá)到2200萬噸。

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化利用。加快建立覆蓋全省的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。統(tǒng)籌安排生活垃圾處理設(shè)施布局和用地，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)廚余垃圾應(yīng)收盡收，合理確定餐廚垃圾處理設(shè)施的布局，提高無害化處理和資源化利用比例。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，避免產(chǎn)品過度包裝，推動(dòng)源頭減量。統(tǒng)籌推進(jìn)污水資源化利用，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

（七）強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新支撐

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量、綠色含量。

1.打造綠色低碳技術(shù)研發(fā)高地。聚焦能源清潔高效開發(fā)利用，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)模化利用技術(shù)，力爭(zhēng)在先進(jìn)核能、氫能及燃料電池、儲(chǔ)能與能源互聯(lián)網(wǎng)等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。以原材料工業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)先進(jìn)適用降碳工藝裝備的研發(fā)應(yīng)用，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫碳水平。狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)模化利用，支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遼寧實(shí)驗(yàn)室，支持有條件的高校、科研院所建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

2.完善綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化體系。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介”深度融合，重點(diǎn)建設(shè)沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城等創(chuàng)新載體，提升科技資源的整合利用效率。鼓勵(lì)校企、校地共建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地，推進(jìn)成果中試、應(yīng)用驗(yàn)證、技術(shù)檢測(cè)等功能型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的示范推廣。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3.強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)。落實(shí)院士常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)科研后備人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。優(yōu)化完善吸引人才、留住人才的制度和機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)、培育及薪酬制度、社會(huì)保障制度等配套機(jī)制。加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高引育科技人才能力。加快涉碳學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，引進(jìn)培育一批帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂尖人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。健全以碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，扶持一批擁有核心技術(shù)或自主產(chǎn)權(quán)的科技團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。培養(yǎng)復(fù)合型綠色低碳人才，保障低碳科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)人才供給。

（八）鞏固提升碳匯能力

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理，全面提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，保障生態(tài)安全。

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。構(gòu)建綠色低碳導(dǎo)向、主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)遼河口國(guó)家公園創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管控制度。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)災(zāi)害防治。加強(qiáng)本溪縣、桓仁縣等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和森林碳匯能力。

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性，強(qiáng)化遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)固碳增匯作用。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。加快草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)遼西草原碳匯能力。加強(qiáng)沙化土地修復(fù)治理，實(shí)施國(guó)家水土保持重大工程和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)，因地制宜開展?jié)竦匦迯?fù)，開展遼河流域水生態(tài)治理，提升濕地、海洋碳匯增量。到2025年，森林蓄積量不低于3.81億立方米。到2030年，全省森林覆蓋率比2020年增加1.5%。

3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、巖溶等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)研究，完善區(qū)域主要造林樹種、濕地等碳匯量計(jì)量模型，適時(shí)推廣實(shí)施。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)技術(shù)、綠色技術(shù)和增匯型技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量，保障糧食安全。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)施肥安全用藥和果菜有機(jī)肥替代化肥，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，堅(jiān)持農(nóng)用為主、多元利用，提升農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用水平。嚴(yán)格秸稈禁燒監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推廣以農(nóng)用有機(jī)肥、沼氣等為主的利用技術(shù)，提高無害化處理、資源化利用水平。

（九）開展綠色低碳全民行動(dòng)

倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

1.深入開展綠色低碳宣教培訓(xùn)。將生態(tài)文明教育納入全省教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國(guó)情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)師生綠色低碳意識(shí)。開展各具特色的宣傳活動(dòng)，以主題日、宣傳周等形式傳播綠色低碳理念。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

2.踐行綠色低碳生活方式。全面開展各類綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，倡導(dǎo)居民理性適度消費(fèi)、全面節(jié)約用能、拒絕過度包裝，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。全面推進(jìn)生活垃圾分類，鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人、機(jī)關(guān)、學(xué)校閑置資源再利用。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、舊物交換利用等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)居民購買綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。落實(shí)政府綠色采購政策，推行綠色低碳產(chǎn)品政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，加大政府綠色采購力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍。

3.支持企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，支持企業(yè)加大綠色可持續(xù)投資，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)向社會(huì)公開低碳目標(biāo)與完成情況。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制與節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，制定專項(xiàng)工作方案。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等第三方的監(jiān)督作用，督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。

（十）統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰

全省各地區(qū)要準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、上下聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰。

1.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。各市要堅(jiān)持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。沈陽、大連要在碳達(dá)峰中發(fā)揮雙引擎作用，建設(shè)降碳裝備制造業(yè)、科技創(chuàng)新和區(qū)域綠色金融中心，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)協(xié)同降碳。沈陽現(xiàn)代化都市圈、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮城市化率較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)、交通建筑基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)要有序?qū)泳┙蚣娇苿?chuàng)資源，建設(shè)高水平綠色低碳技術(shù)中試基地和科技園區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)要統(tǒng)籌考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)和市場(chǎng)發(fā)展情況，鞏固提升生態(tài)碳匯功能，積極培育生物制藥、食品保健、健康服務(wù)和綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

2.穩(wěn)步推動(dòng)聯(lián)動(dòng)有序達(dá)峰。各市要按照國(guó)家、全省總體部署，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，研究制定本地碳達(dá)峰實(shí)施方案，合理設(shè)定本地碳達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。支持碳排放管理水平優(yōu)，新能源發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)的市提前達(dá)峰。推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的市，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，持續(xù)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴，努力實(shí)現(xiàn)全省同步達(dá)峰。

3.積極開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)各地區(qū)以及重點(diǎn)園區(qū)開展碳達(dá)峰先行先試，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和低碳改造路徑。適時(shí)推廣企業(yè)在能源、鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展碳達(dá)峰的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全省形成學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍。

四、政策保障

（一）加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算

按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全省、市、縣三級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，加強(qiáng)資金、數(shù)據(jù)、制度等方面保障，建設(shè)高水平碳排放統(tǒng)計(jì)核算隊(duì)伍。開展碳足跡研究，摸清全省碳排放情況。按照國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法要求，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作規(guī)范化、制度化水平，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理。

（二）完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系

對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰工作要求，構(gòu)建有利于提高資源能源利用效率的地方制度體系。做好節(jié)能、可再生能源、工業(yè)綠色低碳、碳捕集及利用、碳排放核算、碳排放限額、碳排放監(jiān)測(cè)、碳交易及碳資產(chǎn)管理等政策標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化服務(wù)。

（三）加大支持力度

統(tǒng)籌使用資金，加大對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的支持力度。完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究支持力度。對(duì)全省碳達(dá)峰有重大支撐作用的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地、用海、用水、用能等需求，加強(qiáng)要素保障。落實(shí)稅收政策，全面落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家差別電價(jià)政策，完善差別水價(jià)政策，健全污水垃圾處理收費(fèi)政策。加大金融支持，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸投放，支持綠色技術(shù)企業(yè)利用綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具籌集資金。

（四）健全市場(chǎng)機(jī)制

落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)要求，規(guī)范碳排放核查及碳資產(chǎn)管理。建立省級(jí)碳核查管理隊(duì)伍，加強(qiáng)電力、鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳核查，有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)；強(qiáng)化企業(yè)碳排放報(bào)告、清繳履約及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制間的銜接與協(xié)調(diào)，將碳排放權(quán)、用能權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)合同能源管理，完善并落實(shí)好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和城市公用設(shè)施等領(lǐng)域合同能源管理優(yōu)惠政策。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全省碳達(dá)峰工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工，依據(jù)本方案研究制定相關(guān)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度各地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，制定切實(shí)可行的碳達(dá)峰實(shí)施方案。各相關(guān)部門、單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照國(guó)家及省有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

落實(shí)國(guó)家部署，加快建立以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳排放控制制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)跟蹤問效和督促檢查。研究制定全省碳達(dá)峰考核辦法，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。各市政府要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。