“一說到能源資源稟賦，我們首先就經常聽到這樣六個字，富煤、缺油、少氣，如果我們視野中的能源只是化石能源的話，這個認識也不錯，但是現在這樣的認識已經跟不上發展了。” 在5月12日，中國新聞社與能源基金會聯合舉力的2023年第一期國是論壇之“能源中國”上，中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬表示道。

中國工程院院士、原副院長，國家氣候變化專家委員會顧問杜祥琬 中新社記者 田雨昊 攝

據杜祥琬介紹，可再生能源是我們現有的能源資源中不可忽視的部分。隨著經濟社會可持續發展的需求，雙碳目標的實現在牽引著可再生能源快速的增長，而我們國家的自然資源、技術能力和成本的下降又在支撐著可再生能源快速的增長，從本世紀初我們把它叫做四個字“微不足道”，現在可以叫“舉足輕重”，再往下走應該是“擔當大任”。

目前我們國家的水、風、光、生物質這樣一些裝機規模是世界第一，拿2022年的數據來說，全國可再生能源發電的裝機達到12億千瓦，占全國發電總裝機的47%，而風和光的發電量首次突破了1萬億千瓦時，可再生能源的發電量(包括水、電在內)是2.7萬億千瓦時，占全社會用電量的31.6%。所以，從這個角度出發，我們的能源資源稟賦就不光是富煤、缺油、少氣，應該認識到豐富的可再生能源是我國能源資源稟賦的重要組成部分，我們國家已經開發的可再生能源資源不到技術可開發資源量的十分之一。

杜祥琬認為，我們對能源資源稟賦的認識長期以來有一些局限性和認識不到位的地方，一些能源負荷很重的，比如東部沿海的地區，通常認為這些地方負荷很重，但是資源很缺，這些資源通常認為就是傳統的煤油氣，而沒有認識到身邊有豐富的可再生能源資源可以開發，因而長期以來形成了對外來煤、外來電的依賴，這個對能源資源稟賦的認識是影響能源政策和能源戰略一個很實際的問題。而能源轉型跟能源安全應該說是并行不悖的，特別強調的是可再生能源資源的利用，是我們自己可以掌控的，這一塊越大，我們自己能掌控的就越強，它不依賴于國際地緣政治的變幻，不像油氣依賴國際地緣政治的變化，這樣有利于能源體系的獨立性和安全性。因此，在他看來準確認識我們國家能源資源稟賦是正確認識本國國情的要素，也是影響我們國家能源政策、能源戰略的關鍵點，所以對于確保國家長遠的能源安全、引導能源轉型具有方向性、戰略性的意義。

提到安全可靠，杜祥琬認為，我們經濟要高質量發展就得要求高質量的能源，能源系統過去有一個說法，就是一個系統要安全可靠又要經濟可行，又要綠色低碳，這三個同時都有幾乎是不可能的，這被稱為“不可能的三解“，傳統能源確實是這樣的，很難滿足三個，所以我們要正確認識這個能源資源稟賦，基礎就是能不能讓能源三角三個都做到呢?安全可靠這是對能源系統的基本要求，最起碼要安全可靠，同時經濟可行的能源社會才會接受，而綠色低碳是能源轉型大方向，所以碳達峰碳中和呼喚的新型能源系統必須逐步做到滿足這三個目標，把這個所謂的不可能三角一定要變成可能三角，這是才能高質量的能源系統。

中東部是中國能源電力的主要負荷區，怎么解決東部的能源和電力的需求呢?杜祥琬提到過去我們老說西電東送，好像就靠著西部來解決東部的問題，實際上中國東部和中部一定要“身邊取”，加上“遠方來”，過去我們沒有身邊取這個概念，但是我們首先做到的是身邊取，身邊有什么呢?有非化石能源，所以中東部要提高能源的自給率，這是很重要的一個戰略思想，就是中國的能源不能讓東部等著西電東送，要提高能源自給率這個概念，不夠的部分再由遠方來，再由西電東送來補充，這樣就很不一樣，如果整個東部都要靠西電東送會有很大的問題。

在他看來，東部的各個省份提高自給率是完全有可能的。首先，東部的各省是節能提效的先行區，是核能發展的優先區，是海洋能發展的優勢區，是天然氣LNG這些進口的接收區，加上分布式的光伏，地熱、生物質能，包括固廢的資源化利用、工業余熱等等，中國東部電力的來源是很豐富的，資源是充足的。而據一些專家的測算，一個千瓦時的電力東部自發電的成本比西電東送的成本低，自己能夠發一度電比西電東送便宜，經濟性就有了。如此東部就不僅僅是能源的消費者，同時也是能源的生產者，它們自發自用，這樣的結果將極大地影響國家能源的戰略。

與此同時，杜祥琬進一步提到了東部的煤電問題，在他看來東部仍然要用好這個煤電，要讓它做好發電的主力，并進行清潔高效的改造，加上二氧化碳捕捉利用和存儲，就是CCUS。同時要對煤電進行靈活性的改造，讓它支持可再生能源調峰，而政策也要支持煤炭和新能源協力轉型，這個對我們政策提出了新的要求。這樣的思路符合國家電力轉型和能源革命的方向，因為它有利于電力發展的區域平衡和充分，現在東西部發展不平衡、不充分，如果按照剛才這個思路，強調東部增加自給率，就會有一定程度的發展去平衡，同時也利于電力系統的經濟性、安全性和靈活性，符合綠色低碳高效智慧，對于中國能源的供需安全和環境氣候安全也具有重要的意義。

從這個意義上講，現在和今后一段時間，化石能源還是很重要的，因此，在這個期間化石能源和非化石能源要協調互補，先立后破，構建韌性的能源體系，這個韌性能源體系就是保證當前和長遠的能源安全，就要靠著先立后破來解決這個問題。新房子沒有蓋好，不要拆老房子，這是非常簡單的道理，這樣既可以保證現階段能源安全，也可以實現有序的轉型。咱們經常把破說成是化石能源要逐步退出，杜祥琬認為把這個退出改成減退可能更為精確一些。在他看來，減退是肯定的，倒不覺得一定要徹底地退出，就是到2060年根據計算還要保留一點化石能源，有一些工業的環節還可以有一點二氧化碳排放，如果有了碳中和的能力與手段，保持碳中和是可能的，所以靠先立后破來保證現階段的能源安全，而且一旦幾十年以后實現了雙碳目標，那么也一定可以保證了長期的能源安全，這就實現了把先立后破和實現雙碳目標前后結合起來。

因此，能源轉型是做加法，而不是減法，先立后破。它具有長期性、艱巨性，但是方向清晰。通過上面的創新，它可以共同成就我們國家能源的新常態、高質量和新體系。