5月24日，廣東省發(fā)改委發(fā)布《廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(2023-2025年)。

《通知》指出，大力發(fā)展可再生能源。規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電。推動海上風(fēng)能資源集中連片開發(fā)利用，打造廣東海上風(fēng)電基地;加快推動已納入規(guī)劃的海上風(fēng)電場址建設(shè);有序推進(jìn)國管海域場址項(xiàng)目試點(diǎn)示范，組織做好新項(xiàng)目業(yè)主競爭性配置和國管海域項(xiàng)目示范開發(fā)等工作。

新增建成陽江沙扒、汕尾甲子、汕頭勒門、揭陽神泉、惠州港口、湛江外羅、珠海金灣等約800萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目;開工建設(shè)陽江青洲、陽江帆石、汕尾紅海灣、珠海高欄等約1200萬千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目。

因地制宜發(fā)展陸上風(fēng)電和生物質(zhì)能。結(jié)合資源條件，在遠(yuǎn)離居民生活區(qū)且風(fēng)能資源較為豐富的區(qū)域適度開發(fā)集中式陸上風(fēng)電，因地制宜發(fā)展分散式陸上風(fēng)電。

推動新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并。統(tǒng)籌新能源發(fā)電、配套儲能，送出工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7900萬千瓦。

打造萬億新能源產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)海上風(fēng)電裝備制造業(yè)，加快形成集整機(jī)制造與葉片、電機(jī)、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件制造，以及大型鋼結(jié)構(gòu)、海底電纜等加工生產(chǎn)為一體的高端裝備制造基地，提前布局海上風(fēng)電運(yùn)維基地。

廣東省推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

(2023-2025年)

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，能源高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，全力推動我省能源高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要指示和批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以能源安全保障為首要任務(wù)，以能源綠色低碳為發(fā)展方向，以能源改革創(chuàng)新為根本動力，推動能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)新型能源體系，實(shí)現(xiàn)能源更加安全、更加綠色、更加高效、更高質(zhì)量的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展。把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，堅(jiān)持先立后破，通盤謀劃，處理好近期和長遠(yuǎn)、發(fā)展和減排的關(guān)系，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

——堅(jiān)持多元互補(bǔ)、智慧高效。推動多能源品種協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)多渠道、多主體能源供給，構(gòu)建多元化能源保障體系，保障能源供應(yīng)安全。推進(jìn)“多能互補(bǔ)”和“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)，推動能源與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源系統(tǒng)高效運(yùn)行。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，持續(xù)加大能源科技創(chuàng)新投入力度，努力破解制約能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，打造高端能源創(chuàng)新平臺，推動能源科技自立自強(qiáng)。促進(jìn)新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展應(yīng)用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，提高能源資源配置效率。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化能源市場化改革，推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建公平開放、競爭有序的能源市場體系。更好發(fā)揮政府作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、市場監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

(三)主要目標(biāo)。

到2025年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展，能源安全保障能力大幅提升，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)競相迸發(fā)，關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，協(xié)同配置資源能力有序順暢，能源發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)，更好地滿足人民群眾美好生活用能需要。多元安全的能源供應(yīng)體系進(jìn)一步完善，省內(nèi)電力裝機(jī)容量達(dá)到2.6億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到44%左右。非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體，消費(fèi)比重達(dá)到29%左右。電氣化水平全國領(lǐng)先，電能占終端能源消費(fèi)比重提升至40%左右。

二、全面構(gòu)建安全高效清潔低碳的能源供應(yīng)體系(一)全力確保能源供應(yīng)安全。

1.加強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。

加大南海油氣資源勘探開發(fā)力度，加快推進(jìn)中海油烏石17-2、中海油恩平等油氣田勘探開發(fā)，爭取實(shí)現(xiàn)油氣資源增儲上產(chǎn)。到2025年，原油產(chǎn)量超過1800萬噸/年、天然氣產(chǎn)量達(dá)到100億立方米/年左右。推進(jìn)LNG接收站及配套碼頭、管道等設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化天然氣戰(zhàn)略合作，鼓勵穩(wěn)妥有序在國際市場簽訂長期采購協(xié)議，完善市場化調(diào)節(jié)機(jī)制，拓展多元化采購渠道，保障海外進(jìn)口穩(wěn)定供應(yīng)。組織上游供氣企業(yè)與用戶全面簽訂供氣合同，通過合同落實(shí)全年及供暖季資源，確保民生用氣實(shí)現(xiàn)合同全覆蓋。(省能源局、各市能源主管部門，有關(guān)油氣企業(yè))

2.做好煤炭供應(yīng)保障。

加強(qiáng)與國內(nèi)煤炭主產(chǎn)省區(qū)銜接合作，提升年度國內(nèi)電煤中長期合同簽約量，規(guī)范合同簽約履約行為，督促供需雙方按時(shí)按量履行中長期合同，加強(qiáng)運(yùn)力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)國家煤炭進(jìn)口政策，拓寬煤炭進(jìn)口渠道，促進(jìn)各關(guān)區(qū)進(jìn)口煤通關(guān)便利化，全力保障我省發(fā)電進(jìn)口用煤需求。完善廣東省電煤實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，督促省內(nèi)煤電企業(yè)落實(shí)國家要求的煤炭最低庫存制度。(省能源局、各市能源主管部門，有關(guān)煤炭儲運(yùn)企業(yè)、有關(guān)電廠)

3.提升電力運(yùn)行調(diào)節(jié)能力。

持續(xù)優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度。完善電力供需監(jiān)測預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)電運(yùn)行和燃料供應(yīng)監(jiān)測。加強(qiáng)發(fā)輸電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理和一次燃料供應(yīng)保障，確保統(tǒng)調(diào)機(jī)組穩(wěn)定可靠運(yùn)行，挖掘地方機(jī)組、自備電廠頂峰發(fā)電潛力。常態(tài)化加強(qiáng)機(jī)組非計(jì)劃減出力監(jiān)測預(yù)警，確保枯汛交替、迎峰度夏、迎峰度冬等關(guān)鍵時(shí)期骨干機(jī)組盡發(fā)滿發(fā)。優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)調(diào)度智能化建設(shè)，推動建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的新型智慧化調(diào)度運(yùn)行體系。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局)

提升需求側(cè)響應(yīng)能力。加快新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，儲備一批高效、快捷、可控的負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷精準(zhǔn)控制和用戶常態(tài)化、精細(xì)化用能管理。健全電力需求響應(yīng)市場化機(jī)制，提升需求響應(yīng)能力，支持用戶側(cè)儲能、電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商、綜合能源服務(wù)商等參與市場化需求響應(yīng)，打造實(shí)時(shí)可觀、可測、可控的需求響應(yīng)系統(tǒng)平臺，力爭2025年我省市場化需求響應(yīng)削峰能力達(dá)到最高負(fù)荷的5%。(省能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心)

4.加強(qiáng)能源儲備能力建設(shè)。

積極推進(jìn)煤炭儲運(yùn)能力建設(shè)。建立以港口公共煤炭儲運(yùn)和電廠等大型用煤企業(yè)自有儲備相結(jié)合的煤炭儲備體系。建成珠海港高欄港區(qū)國家能源煤炭儲運(yùn)中心擴(kuò)建工程;新建、擴(kuò)建湛江港、陽江港等碼頭煤炭泊位，完善煤炭接收與中轉(zhuǎn)儲備梯級系統(tǒng)。鼓勵支持省內(nèi)骨干燃煤電廠通過改造現(xiàn)有儲煤設(shè)施、擴(kuò)建儲煤場地等措施，進(jìn)一步提高存煤能力。力爭到2025年全省煤炭儲備能力達(dá)到3300萬噸，按照國家要求持續(xù)提升政府可調(diào)度煤炭儲備能力，完成600萬噸的政府可調(diào)度儲備任務(wù)。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，有關(guān)煤炭儲運(yùn)企業(yè)、有關(guān)電廠)

提升儲氣能力。建立健全地方政府、供氣企業(yè)、管輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲氣調(diào)峰和應(yīng)急體系。統(tǒng)籌地下儲氣庫、液化天然氣(LNG)接收站等儲氣設(shè)施規(guī)劃布局建設(shè)，形成以沿海LNG儲罐為主，可替代能源和其他調(diào)節(jié)手段為補(bǔ)充，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣調(diào)峰系統(tǒng)。2023年及以后，各縣級以上政府形成不低于保障本行政區(qū)域5天日均消費(fèi)量的儲備能力，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)形成不低于其年用氣量5%的儲備能力。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，有關(guān)天然氣企業(yè))

完善石油儲備體系。穩(wěn)步建設(shè)湛江、茂名、揭陽三大原油商業(yè)儲備基地，加快形成政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備相結(jié)合的石油儲備體系。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，有關(guān)石油企業(yè))

5.完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)全省電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，堅(jiān)持“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟(jì)”的原則，逐步構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內(nèi)部東西之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局。優(yōu)化升級區(qū)域網(wǎng)架，加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化海上風(fēng)電、核電、煤電、氣電等電源基地送出通道。加快配電基礎(chǔ)設(shè)施和新能源微電網(wǎng)建設(shè)、改造和智能化升級，提升與分布式能源、電動汽車和微電網(wǎng)的接入互動與柔性控制能力，滿足高質(zhì)量和個性化用電需求。大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程、鄉(xiāng)村電氣化工程，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和電壓合格率，強(qiáng)化鄉(xiāng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局)

加強(qiáng)油氣管道建設(shè)。以完善管網(wǎng)布局和加強(qiáng)銜接互聯(lián)為重點(diǎn)，加快油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的油氣管網(wǎng)體系，提高互濟(jì)保供能力。優(yōu)化原油、成品油管道布局，提高成品油管輸比例，加強(qiáng)成品油跨區(qū)調(diào)配。加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施信息化智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升管道系統(tǒng)管理水平。大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和整合，加快形成“全省一張網(wǎng)”。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，有關(guān)油氣企業(yè))

(二)構(gòu)建清潔低碳的新型能源體系。

1.大力發(fā)展可再生能源。

規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電。推動海上風(fēng)能資源集中連片開發(fā)利用，打造廣東海上風(fēng)電基地;加快推動已納入規(guī)劃的海上風(fēng)電場址建設(shè);有序推進(jìn)國管海域場址項(xiàng)目試點(diǎn)示范，組織做好新項(xiàng)目業(yè)主競爭性配置和國管海域項(xiàng)目示范開發(fā)等工作。(有關(guān)市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)可再生能源開發(fā)企業(yè))

積極發(fā)展光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力發(fā)展分布式光伏，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目。在公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域積極推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。(有關(guān)市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)可再生能源開發(fā)企業(yè))

因地制宜發(fā)展陸上風(fēng)電和生物質(zhì)能。結(jié)合資源條件，在遠(yuǎn)離居民生活區(qū)且風(fēng)能資源較為豐富的區(qū)域適度開發(fā)集中式陸上風(fēng)電，因地制宜發(fā)展分散式陸上風(fēng)電。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項(xiàng)目開發(fā)。(有關(guān)市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)可再生能源開發(fā)企業(yè))

推動新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并。統(tǒng)籌新能源發(fā)電、配套儲能，送出工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。到2025年，全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到7900萬千瓦。(有關(guān)市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)可再生能源開發(fā)企業(yè))

2.積極安全有序發(fā)展核電。

在確保安全的前提下，有序推進(jìn)惠州太平嶺核電一期、陸豐核電5、6號機(jī)組和廉江核電一期建設(shè)，全力推動惠州核電3、4號機(jī)組、陸豐核電1、2號機(jī)組項(xiàng)目盡快獲國家核準(zhǔn)，積極爭取國家支持茂名綠能項(xiàng)目、臺山核電5、6號機(jī)組、臺山第二核電項(xiàng)目等增補(bǔ)納入國家核電發(fā)展規(guī)劃并開展前期工作，支持廉江、陸豐、嶺澳等現(xiàn)有場址擴(kuò)建項(xiàng)目滾動開發(fā)，推進(jìn)揭陽、陽西等規(guī)劃內(nèi)廠址前期工作。到2025年，核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1854萬千瓦。(有關(guān)市能源主管部門，中廣核集團(tuán)，國家電投集團(tuán)，中核集團(tuán))

3. 加快布局建設(shè)抽水蓄能電站。

積極推進(jìn)梅州二期、云浮水源山、汕尾陸河、肇慶浪江等抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)布局建設(shè)對系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對新能源規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對優(yōu)越的抽水蓄能電站，因地制宜開展中小抽水蓄能電站建設(shè)。到2025年，抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到968萬千瓦，開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到980萬千瓦以上。(有關(guān)市能源主管部門，南方電網(wǎng)、省能源集團(tuán)、深圳能源集團(tuán)等)

4.促進(jìn)新型儲能發(fā)展。

積極拓展新型儲能多元化應(yīng)用場景，推進(jìn)“新能源+儲能”建設(shè)，規(guī)劃引導(dǎo)獨(dú)立儲能合理布局，鼓勵用戶側(cè)儲能發(fā)展。完善新型儲能參與電力市場機(jī)制和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，建立健全儲能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升儲能建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營安全水平。積極推動新型儲能技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)新型儲能與大數(shù)據(jù)中心、5G基站、數(shù)字電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用，支持各地開展源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)、虛擬電廠等試點(diǎn)、示范。到2025年，儲能裝機(jī)容量達(dá)到300萬千瓦。(各市能源主管部門，有關(guān)儲能企業(yè))

5.加強(qiáng)托底保障電源建設(shè)。

推進(jìn)靈活性氣電建設(shè)。綜合考慮調(diào)峰需求、建設(shè)條件、天然氣資源保障情況，在負(fù)荷中心合理規(guī)劃布局建設(shè)調(diào)峰氣電。引導(dǎo)新建氣電機(jī)組配置FCB功能，具備孤網(wǎng)運(yùn)行能力和黑啟動功能，提高抗災(zāi)保障能力;積極規(guī)劃建設(shè)汕尾、湛江、茂名市抗災(zāi)保障電源。在工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等熱負(fù)荷需求高的地區(qū)，按照“以熱定電”原則合理布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)及分布式能源站項(xiàng)目，為區(qū)域?qū)嵤┘泄帷⒐╇姟⒐├洌瑢?shí)現(xiàn)能源高效循環(huán)利用。到2025年，氣電規(guī)模達(dá)到約5500萬千瓦。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè))

合理建設(shè)先進(jìn)支撐煤電。逐步推進(jìn)煤電從基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。立足我國以煤為主的資源稟賦，“十四五”期間，按照“先立后改、超超臨界、不選新址”的原則，推動新增煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。對服役期滿的煤電機(jī)組，結(jié)合電力熱力供需形勢和機(jī)組狀況，按照延壽運(yùn)行、“關(guān)而不拆”轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用和關(guān)停拆除等方式分類處置。推進(jìn)現(xiàn)有煤電機(jī)組節(jié)能降耗、供熱改造和靈活性改造，推動燃煤自備電廠廣泛參與電力調(diào)峰，推動煤電機(jī)組CCUS技術(shù)發(fā)展及全流程系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè))

三、全面構(gòu)建科學(xué)節(jié)約的能源消費(fèi)體系

(一)加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展用能保障。

完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐。有序?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目能耗單列，保障國家重大項(xiàng)目合理用能需求。聚焦十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動能耗要素向產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目傾斜。嚴(yán)把增量“兩高”項(xiàng)目關(guān)口，鼓勵與推動“兩高”項(xiàng)目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進(jìn)行產(chǎn)能整合，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。(省能源局、各市節(jié)能主管部門)

(二)大力推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

對標(biāo)能效先進(jìn)水平，深入推進(jìn)煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)節(jié)能降碳升級改造。打造節(jié)能低碳交通運(yùn)輸體系，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力推動交通領(lǐng)域電動化，推廣節(jié)能和新能源車船。提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推行綠色建造工藝和綠色建材，加強(qiáng)超低能耗和近零能耗建筑示范。推動公共機(jī)構(gòu)能耗定額管理，全面開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。提升數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。(省能源局、各市節(jié)能主管部門，有關(guān)企業(yè))

(三)加快終端用能電氣化。

在交通、建筑、工商業(yè)和民生等領(lǐng)域因地制宜、穩(wěn)步有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能替代，逐步擴(kuò)大電能替代范圍。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)適度超前、科學(xué)布局、安全高效的充電網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，全省規(guī)劃累計(jì)建成集中式充電站4500座以上、公共充電樁25萬個以上。積極開展車網(wǎng)互動示范，在廣州、深圳、佛山、東莞、珠海建設(shè)車網(wǎng)互動充電站V2G示范工程。全面推廣建設(shè)港口岸電設(shè)施，推動電動船舶試點(diǎn)應(yīng)用。到2025年電力占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到40%以上。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心)

四、全面構(gòu)建能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

(一)完善能源科技創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞節(jié)能降碳、新能源、數(shù)字化智能化改造等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批國際一流的能源科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室及分中心建設(shè)，支持國際知名企業(yè)在廣東設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵新能源龍頭企業(yè)與國外領(lǐng)軍企業(yè)合作開展技術(shù)研究。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升能源科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)競爭力。(省能源局，各市能源主管部門)

著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)能源科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿，加快新能源開發(fā)、天然氣水合物、新型電力系統(tǒng)等方面的技術(shù)研發(fā)，提升優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新能力。從源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)挖掘技術(shù)創(chuàng)新潛力，大力推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵技術(shù)與重大裝備，支撐新能源快速發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵各市出臺專項(xiàng)支持政策，加大核能、燃機(jī)、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、智能電網(wǎng)、碳捕獲利用與封存等領(lǐng)域核心裝備研制支持力度，依托重點(diǎn)工程推動能源技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合，鼓勵開展技術(shù)和應(yīng)用場景等分類示范、首臺(套)重大技術(shù)裝備示范，提升核心技術(shù)裝備自主可控水平。推動數(shù)字技術(shù)融入能源產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷、用各環(huán)節(jié)，構(gòu)筑能源系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化創(chuàng)新應(yīng)用體系，帶動能源系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率提高。(省能源局，各市能源主管部門，有關(guān)企業(yè))

(二)打造萬億新能源產(chǎn)業(yè)集群。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)海上風(fēng)電裝備制造業(yè)，加快形成集整機(jī)制造與葉片、電機(jī)、齒輪箱、軸承等關(guān)鍵零部件制造，以及大型鋼結(jié)構(gòu)、海底電纜等加工生產(chǎn)為一體的高端裝備制造基地，提前布局海上風(fēng)電運(yùn)維基地。不斷壯大太陽能產(chǎn)業(yè)，支持光伏設(shè)備、逆變器、封裝、漿料等企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)支持高效低成本晶硅太陽能電池生產(chǎn)和關(guān)鍵設(shè)備制造，推動鈣鈦礦及疊層電池、柔性薄膜電池、光伏組件回收利用等先進(jìn)技術(shù)研發(fā);補(bǔ)強(qiáng)電池片等核心設(shè)備短板，提升高效電池片制造設(shè)備自主生產(chǎn)能力，做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)布局，依托惠州加速器驅(qū)動嬗變研究裝置和強(qiáng)流重離子加速器裝置、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室、江門中微子實(shí)驗(yàn)站等先進(jìn)科研平臺，持續(xù)推進(jìn)先進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈上下游向廣東集聚，以中廣核集團(tuán)為龍頭，構(gòu)建核能研發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和運(yùn)營服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動深圳核電研發(fā)總部、惠州非核試驗(yàn)研究基地、陽江組件試驗(yàn)基地建設(shè)，完善廣州南沙、深圳龍崗核電產(chǎn)業(yè)基地。依托東莞松山湖北區(qū)燃?xì)夥植际侥茉础⒅猩桨遘芥?zhèn)燃?xì)夥植际侥茉吹软?xiàng)目，推動國產(chǎn)H-25系列燃?xì)廨啓C(jī)首臺套示范應(yīng)用，依托東方電氣南沙基地建設(shè)燃機(jī)運(yùn)維中心。(省能源局、各市能源主管部門，有關(guān)企業(yè))

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同示范基地和規(guī)模化實(shí)證基地建設(shè)。加強(qiáng)新型儲能電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化鋰電池制造、關(guān)鍵材料、系統(tǒng)集成及裝備制造、電池回收利用產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提升全產(chǎn)業(yè)鏈集聚化程度，支持鈉離子儲能電池技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新儲能項(xiàng)目營運(yùn)模式，強(qiáng)化儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動壓縮空氣、飛輪儲能等其他新型儲能技術(shù)的應(yīng)用突破。聚焦氫能核心技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)設(shè)備制造，加快培育從氫氣制備、儲運(yùn)、燃料電池電堆、關(guān)鍵零部件和動力系統(tǒng)集成的全產(chǎn)業(yè)鏈。多渠道增加氫氣供給能力，適度超前建設(shè)氫氣儲運(yùn)加基礎(chǔ)設(shè)施，利用低溫氫燃料電池產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，形成廣州-深圳-佛山-東莞環(huán)大灣區(qū)核心區(qū)車用燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。適應(yīng)柔性直流輸電技術(shù)進(jìn)步和電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，推進(jìn)小微傳感器、大功率電子器件等核心設(shè)備國產(chǎn)化，大力發(fā)展電力專用芯片、智能傳感、通信與物聯(lián)、智能終端、電力大數(shù)據(jù)、智能輸變配工程集成等產(chǎn)業(yè)，壯大智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。(省能源局，各市能源主管部門，有關(guān)企業(yè))

五、全面構(gòu)建現(xiàn)代化的能源治理體系

(一)健全能源法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)能源高質(zhì)量發(fā)展法治建設(shè)，修訂完善能源領(lǐng)域地方法律法規(guī)，健全適應(yīng)能源高質(zhì)量發(fā)展需要的能源法律規(guī)章體系，推進(jìn)《廣東省成品油流通管理?xiàng)l例》《廣東省大氣污染防治條例》制修訂，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對性和有效性。研究和制修訂清潔高效火電、可再生能源發(fā)電、核電、儲能、氫能、清潔能源供熱、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，提升能源標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動太陽能發(fā)電、風(fēng)電等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化，支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)牽頭研提地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(省能源局、各市能源主管部門)

(二)深入推進(jìn)能源體制改革。

堅(jiān)持能源市場化改革方向，全面形成“放開兩頭、管住中間”的能源運(yùn)行管理體制機(jī)制，完善能源價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)一步深化電力市場化改革，全面構(gòu)建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”電力市場體系，積極建設(shè)完善電力現(xiàn)貨市場。建立統(tǒng)一、多層次電力市場體系，推進(jìn)南方區(qū)域電力市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同層次電力市場高效協(xié)同、有機(jī)銜接。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的市場交易機(jī)制，促進(jìn)綠色電力交易，支持微電網(wǎng)、分布式電源、儲能和負(fù)荷聚合商等新興市場主體獨(dú)立參與電力市場。推動天然氣市場化改革，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方開放。(省能源局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心，有關(guān)油氣企業(yè))

(三)深化“放管服”改革。

持續(xù)推動能源領(lǐng)域簡政放權(quán)，繼續(xù)委托或下放行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營商環(huán)境，對標(biāo)對表國際先進(jìn)持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，進(jìn)一步縮短企業(yè)獲得電力時(shí)間，降低企業(yè)用能成本。破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。優(yōu)化清潔低碳能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案流程，簡化分布式能源投資項(xiàng)目管理程序。(省能源局、各市能源主管部門，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、廣東電力交易中心)

(四)完善能源安全監(jiān)管體系。

建立健全能源行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，健全能源安全監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化能源行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。制定極端情形下的能源應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)重特大自然災(zāi)害、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。建立健全能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控制度，完善隱患排查治理制度。加強(qiáng)石油天然氣長輸管道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源和高后果區(qū)管控，做好油氣管道安全保護(hù)。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。(省能源局、各市能源主管部門，有關(guān)能源企業(yè))

六、全面構(gòu)建互利共贏的能源合作體系

(一)積極謀劃外電接續(xù)送電。

積極協(xié)調(diào)外來電力保供增供，確保西電東送落實(shí)送電協(xié)議計(jì)劃，穩(wěn)定西電東送能力。謀劃中遠(yuǎn)期外來清潔電力供應(yīng)，加快推動藏東南至粵港澳大灣區(qū)輸電工程核準(zhǔn)開工，爭取藏東南瀾滄江上游清潔能源基地送電南方電網(wǎng)第I、II回輸電工程納入國家規(guī)劃并推動實(shí)施，積極開展青海清潔能源基地送電廣東前期工作，支持開展新疆、內(nèi)蒙清潔能源基地送電廣東研究論證。支持與周邊省區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)互通，提升應(yīng)急互保能力(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司，有關(guān)能源企業(yè))

(二)支持煤炭與煤電聯(lián)營、煤電與新能源聯(lián)營。

按照“市場為主、企業(yè)自愿”的原則，促進(jìn)煤炭與煤電、煤電與新能源企業(yè)合作聯(lián)營。鼓勵支持我省電力企業(yè)與外省煤炭企業(yè)開展聯(lián)營，通過項(xiàng)目合資、單向或交叉持股等方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)電煤供應(yīng)保障能力。支持煤電與新能源互補(bǔ)開發(fā)，統(tǒng)一送出、統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力，建立兼顧煤電靈活性與新能源低碳化的聯(lián)營模式。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司，有關(guān)能源企業(yè))

(三)深化區(qū)域能源合作。

加強(qiáng)與能源資源富集國家和地區(qū)合作，積極引進(jìn)煤炭、石油、天然氣等能源資源。引進(jìn)一批國際知名專業(yè)貿(mào)易商，做大做強(qiáng)能源進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，形成定點(diǎn)、定量穩(wěn)定供應(yīng)模式。支持省內(nèi)能源企業(yè)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，消納吸收能源領(lǐng)域國際先進(jìn)技術(shù)，努力突破關(guān)鍵、核心技術(shù)“卡脖子”問題。支持在“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家地區(qū)積極布局，開展雙邊多邊合作，拓展能源市場。(省能源局、有關(guān)市能源主管部門，南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司，有關(guān)能源企業(yè))

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。

依托省能源重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部、省保障電力供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制等統(tǒng)籌組織實(shí)施能源高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。各地市要建立健全能源高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)省市、部門、政企協(xié)同聯(lián)動，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落細(xì)落地。

(二)加大政策支持。

完善能源高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)支持政策，推進(jìn)能源安全保障、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源重大項(xiàng)目建設(shè)、能源體制機(jī)制改革等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，推動完善能源價(jià)格政策，健全能源市場機(jī)制，落實(shí)可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策，推動綠電市場交易和認(rèn)證政策落地，落實(shí)金融支持，加強(qiáng)用地、用林、用海、能耗、環(huán)評等要素保障。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，有序推動重大項(xiàng)目建設(shè)，形成“儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的循環(huán)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，力爭更多項(xiàng)目納入國家規(guī)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。堅(jiān)持資源跟著項(xiàng)目走的原則，加大對重大項(xiàng)目的要素保障，加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)全流程監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督評估。

按照實(shí)施方案確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和職責(zé)分工，建立信息反饋和評估機(jī)制，定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況。結(jié)合年度工作進(jìn)展對能源高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)評估，適時(shí)組織開展督查評估，充分發(fā)揮專家和社會評價(jià)對推動能源高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用。