電價(jià)漲還是不漲，是個(gè)問(wèn)題。顯然，在這個(gè)問(wèn)題上，政府、電企、消費(fèi)者的答案各不相同。昨日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”）發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，鑒于今年上半年火電行業(yè)嚴(yán)重虧損，呼吁盡早啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布限制煤價(jià)后不久，中電聯(lián)此番“喊話(huà)”，使短期電價(jià)走向再次陷入謎局。此前，電價(jià)上漲風(fēng)聲不斷，來(lái)自發(fā)改委等主管部門(mén)的辟謠聲音總是隨后就到。對(duì)此，相關(guān)專(zhuān)家表示，煤電價(jià)格互漲并非理性的調(diào)控手段，也是經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者無(wú)法承受之重，合理調(diào)控兩者利潤(rùn)才是根本解決之道。

中電聯(lián)：煤電聯(lián)動(dòng)嚴(yán)重不到位

中電聯(lián)昨日發(fā)布今年上半年全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告稱(chēng)，上半年全國(guó)發(fā)用電量高位平穩(wěn)運(yùn)行，電力行業(yè)總體利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-5月份，電力行業(yè)利潤(rùn)總額由上年同期的155億元，增加到504億元。但電力行業(yè)利潤(rùn)分布極不均衡，全國(guó)火電行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅為3.92%，中部地區(qū)火電虧損情況更是嚴(yán)重，各省份虧損面均超50%。

中電聯(lián)在報(bào)告中稱(chēng)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于煤價(jià)快速上漲，煤電聯(lián)動(dòng)的實(shí)施在時(shí)間、幅度上嚴(yán)重不到位，以及資源價(jià)格改革嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致火電企業(yè)長(zhǎng)期虧損，且虧損面不斷擴(kuò)大，尤其是中部地區(qū)資源省份如河南、山西，上網(wǎng)電價(jià)長(zhǎng)期偏低、而煤價(jià)累計(jì)大幅上升，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

中電聯(lián)建議，按照電煤價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)同步聯(lián)動(dòng)的原則，增強(qiáng)煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)效和地區(qū)針對(duì)性，縮短電價(jià)聯(lián)動(dòng)滯后期限，同時(shí)適度降低電力企業(yè)消化煤價(jià)上漲的比例，同步上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)，以彌補(bǔ)煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)差缺口。

電價(jià)上漲成語(yǔ)言游戲

今年上半年，隨著煤炭?jī)r(jià)格一路走高，“啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“電價(jià)應(yīng)該上漲”等聲音不斷傳出，傳言與辟謠的語(yǔ)言游戲一個(gè)接一個(gè)。

4月，煤價(jià)走向短期高點(diǎn)，而南方旱災(zāi)縮減了水電的供應(yīng)能力，有媒體報(bào)道，五大電力集團(tuán)（華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投）聯(lián)名“上書(shū)”國(guó)家發(fā)改委，要求上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)這一消息，業(yè)內(nèi)人士分析，通脹壓力較大，電價(jià)短期內(nèi)沒(méi)有調(diào)整可能，“上書(shū)”主要是表態(tài)。國(guó)家能源局隨后做出回應(yīng)：“從未接到漲價(jià)申請(qǐng)。”今年的首次電價(jià)上漲風(fēng)波以“謠言”形式告終。

進(jìn)入5月，煤價(jià)漲勢(shì)不斷，媒體及行業(yè)研究機(jī)構(gòu)再次傳出“重啟煤電聯(lián)動(dòng)”的聲音，各家說(shuō)法的差別只是期限。6月，有媒體報(bào)道國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)“正在研究電價(jià)調(diào)整一事”。時(shí)隔僅兩天，發(fā)改委在網(wǎng)站顯著位置登文辟謠，稱(chēng)此則報(bào)道不實(shí)，該委官員李靜也從未發(fā)布發(fā)改委進(jìn)行電價(jià)調(diào)整的言論。

語(yǔ)言游戲之外的現(xiàn)實(shí)是，截至今年6月，我國(guó)合同煤價(jià)漲幅超過(guò)10%，已超過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)設(shè)立的5%紅線，市場(chǎng)煤價(jià)漲幅更是高達(dá)30%，這也是火電企業(yè)不斷發(fā)出“漲聲”的根本原因。另一方面，今年上半年我國(guó)CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）上漲預(yù)期強(qiáng)烈，5月份CPI漲幅超過(guò)3%警戒線，雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的6月份CPI漲幅低于3%，但分析機(jī)構(gòu)紛紛表示這一數(shù)據(jù)“出人意料”。漲電價(jià)還是保CPI？發(fā)改委最終選擇了保CPI。

煤電短期內(nèi)聯(lián)動(dòng)“破產(chǎn)”？

6月下旬，電力企業(yè)聯(lián)名“上書(shū)”消息再次傳出，“上書(shū)”內(nèi)容除限制重點(diǎn)合同煤漲價(jià)外，還包括再次啟動(dòng)“煤電聯(lián)動(dòng)”。6月25日，國(guó)家發(fā)改委與部分龍頭煤企負(fù)責(zé)人座談，明確要求穩(wěn)定煤價(jià)，以求電價(jià)維穩(wěn)，并發(fā)布了相關(guān)文件。

在我國(guó)煤價(jià)市場(chǎng)化多年以后，發(fā)改委首次正式出手調(diào)控煤價(jià)，也讓業(yè)界人士意識(shí)到，為求電價(jià)穩(wěn)定，煤炭行業(yè)利潤(rùn)將接受干預(yù)，而煤電聯(lián)動(dòng)的計(jì)劃短期內(nèi)已經(jīng)“破產(chǎn)”。

“煤電聯(lián)動(dòng)的迷惑在于，電價(jià)動(dòng)了，煤價(jià)接著動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)者如何承受？”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)：“政府干預(yù)下的長(zhǎng)期煤炭合同是中國(guó)解決煤電矛盾的一個(gè)手段，但當(dāng)煤價(jià)進(jìn)一步大幅上漲，要求煤企按照長(zhǎng)期合同價(jià)格供煤是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，目前除了行政手段之外，法律上很難保障。”

事實(shí)上，由于我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，煤企利潤(rùn)相對(duì)較高，而供求關(guān)系影響下的高煤價(jià)使計(jì)劃體制下的電企成為煤價(jià)的直接負(fù)擔(dān)者。林伯強(qiáng)認(rèn)為，打破煤電價(jià)格矛盾困局的有效辦法是“合理調(diào)控作為國(guó)家資源的煤炭，實(shí)現(xiàn)有效的煤電互動(dòng)，而非相互推動(dòng)漲價(jià)”。

言成本必提煤價(jià)，這是目前電力企業(yè)要求調(diào)整電價(jià)時(shí)的邏輯，然而電企員工的高福利、高收入更是讓公眾詫異，“年年說(shuō)虧損，年年蓋高樓”的現(xiàn)實(shí)面前，電企的漲價(jià)理由總是不讓人信服。分析人士認(rèn)為，電企本身市場(chǎng)化程度較低、員工福利過(guò)高、企業(yè)辦社會(huì)等問(wèn)題是虧損的重要原因，同時(shí)，多數(shù)電企生產(chǎn)效能低下，不少電企單位電度產(chǎn)品的煤炭消耗遠(yuǎn)超400克，有的甚至超過(guò)500克，超出國(guó)外同類(lèi)電力企業(yè)耗能的20％以上。