6月2日，國務(wù)院常務(wù)會議研究了促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。6月21日，國務(wù)院新聞辦召開國務(wù)院政策例行吹風會，邀請有關(guān)部門負責人介紹了相關(guān)情況。

從供需兩側(cè)強化政策支持

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，近兩年，中國新能源汽車市場實現(xiàn)快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的1/4以上。

“我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。”辛國斌說。從地域看，受動力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北、西北等地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用相對滯后。從車型看，新能源商用車銷售增長較乘用車明顯遲緩。從城鄉(xiāng)市場看，農(nóng)村市場尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%。

“針對這些問題，工信部將會同有關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手解決，進一步強化政策支持。”辛國斌說。

——提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，提升動力電池熱失控技術(shù)標準，以進一步增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費者需求。

——加大重點領(lǐng)域推廣。組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點，編制實施重卡電動化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動化比例。持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，支持企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費潛力。

——強化支撐保障條件。制定促進鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快重點礦產(chǎn)項目開發(fā)，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》。

——打造世界一流品牌。持續(xù)開展“中國汽車品牌向上發(fā)展”專項行動，支持優(yōu)勢企業(yè)加強質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場化、法治化方式推動落后整車企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動集團化、規(guī)模化發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的中國品牌。

完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系

伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，消費者對充電樁設(shè)施的需求也大量涌現(xiàn)。國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻介紹，中國目前已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

從規(guī)模看，2015年至2022年，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。“特別是2021年以來，‘車’‘樁’呈同步爆發(fā)式增長態(tài)勢，截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達到635.6萬臺。”歐鴻說。從結(jié)構(gòu)看，在用戶屬性上公私兼顧，公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。從布局看，一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過80%，服務(wù)半徑與加油站相當。從技術(shù)看，中國已形成交流慢充、直流快充等技術(shù)發(fā)展路線，車樁兼容水平逐步提升，充電效率、智能控制、安全監(jiān)測等技術(shù)水平國際領(lǐng)先。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，提出到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

“網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，建設(shè)形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡(luò)，在大中型以上城市，經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升。”歐鴻說，“功能服務(wù)方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施快慢互補、智能開放，充電服務(wù)安全可靠、經(jīng)濟便捷，標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術(shù)裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。”

車輛購置稅減免政策延長

車輛購置稅減免政策對于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費有明顯拉動作用。6月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策。

“按照國務(wù)院常務(wù)會議有關(guān)要求，這次延續(xù)和優(yōu)化主要包括幾方面內(nèi)容。”財政部副部長許宏才說，一是將新能源汽車車輛購置稅減免政策，從執(zhí)行到2023年12月31日延長至2027年12月31日，延長4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征車輛購置稅;2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車輛購置稅。

二是對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免限額。對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬元的減免稅限額;對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬元的減免稅限額。

此外，工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、標準體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級。

“初步估算，實行延長政策，2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)模總額將達到5200億元。”許宏才表示，財政部將認真做好各項工作，確保政策落實到位。