截至2022年底，全國共有露天煤礦357處，產能11.62億噸，千萬噸級露天煤礦超過30處

2022年，我國露天煤礦產量首次突破10億噸，產量占比較2000年提高了19個百分點

從地區分布看，內蒙古和新疆兩地的露天煤礦數量和產能占比分別達到全國的75%和85%左右

“雙碳”目標背景下，露天煤礦如何走好綠色低碳發展之路?日前，在中國煤炭工業協會主辦的全國露天煤礦綠色低碳發展現場會上，400多位與會代表聚焦我國露天煤礦綠色低碳發展，展開了一場干貨滿滿的“頭腦風暴”。

“露天煤礦是我國煤炭行業的重要組成部分，露天煤礦開采是一門科學，需要求真、求善、求美的科學精神，需要系統的科學思維，更需要科學的創新實踐。”中國煤炭工業協會會長梁嘉琨在現場會上表示。

現狀

已建成安全高效露天煤礦101處，采煤機械化程度、資源回收率、原煤工效、綜合單產等主要生產技術指標達到世界先進水平;逐漸向綜合開采工藝方向發展，關鍵裝備及核心部件基本實現國產化

“當前，露天煤炭產能和產量比重均已占到全國的20%以上。相對井工開采，露天開采具有的資源回收率高、建設周期短、能力大、投資少、生產集中度高、土地復墾與環境重建容易等優勢日趨凸顯。”中國煤炭工業協會副會長孫守仁在作主旨報告時表示。

記者從現場會上了解到，截至目前，我國已建成代表先進生產力的安全高效露天煤礦101處，采煤機械化程度、資源回收率、原煤工效、綜合單產等主要生產技術指標達到世界先進水平。

除了持續增強的供應能力，露天煤礦生態治理成果豐碩。孫守仁表示，當前，我國露天煤礦已逐步由土地復墾、植被恢復等單一模式轉向生態重構、生產建設、農業養殖、文旅產業、生物保護等多元化生態模式，建立了獨特的黃土高原區、高寒高原區、荒漠戈壁區、草原區等不同類型的露天煤礦生態治理模式。

國能準能集團位于黃河幾字灣。面對重度缺水、植被稀疏、生態脆弱的地理環境，準能集團堅持做活“生態文章”。“我們累計投入資金27.85億元，完成復墾綠化及生態環境整治土地9.8萬畝，植被覆蓋率由原始地表的25%提高到了80%以上，水土流失控制率升至80%以上。”準能集團黨委書記、董事長杜善周表示，如今的準能礦區，生態系統良性循環，區域氣候顯著改善，群落正向演替，生物多樣性逐年遞增。

中煤平朔集團應用“剝—運—排—復”一體化工藝，復墾后的土地形成了“田成方、林成網、路相通”的高標準景觀農田。“我們與科研院校合作，開展生態修復治理前沿技術攻關，構建了黃土高原植被與適生植物‘草、灌、喬’結合的立體植被生態恢復模式。”中煤平朔集團黨委書記、董事長陳建說，礦區排土場植被覆蓋率達95%以上，遠高于原地貌不足10%的植被覆蓋率。

地處內蒙古呼倫貝爾大草原的伊敏露天礦區，在腐殖土回收、地下水恢復、放坡覆土、恢復植被物種等方面下功夫，實現了“開礦不見礦、礦在美中藏”。

地處高原高寒高海拔地區的青海木里礦區，通過構建水系連通和引水代填的治理模式，成功修復了多年開采形成的“傷疤”。新疆準東、吐哈等荒漠戈壁露天礦區成功種植了紅柳、榆樹、沙棗等植被，建成了一批國家級綠色礦山。

在加強生態治理的同時，露天煤礦的綠色智能開采也在加速推進。目前，以傾斜巨厚煤層強化內排開拓開采、相鄰露天煤礦邊幫壓煤協調開采、邊幫煤安全高效綠色回收、綠色地質綜合勘查等為代表的技術得到創新應用，以5G+多網絡融合、大數據采集與分析、智能綜合管控平臺、邊坡監測、三維地質模型構建、無人駕駛、智能穿爆等為代表的智能化應用場景不斷豐富。

同時，一批露天煤礦跳出“挖煤、賣煤”的傳統路子，將“烏金”錘煉成“綠金”。在準能集團，煤炭富鋁富鎵等共伴生資源優勢明顯，煤炭經納米化處理后變成新型特種燃料，不僅可以降低火力發電煤耗，還能拓展煤炭清潔高效利用空間。疆納礦業利用煤炭富油的特點，開展低階煤熱解提質，形成了“煤—碳—油—氣—電—熱—化”的循環產業鏈。

目前，露天煤礦開采工藝正由單斗—卡車間斷工藝向半連續、連續工藝轉變，且逐漸向綜合開采工藝方向發展。斗容75立方米的單斗挖掘機、載重400噸級的自卸卡車、鉆孔直徑可達270毫米的智能電動牙輪鉆機等關鍵裝備及核心部件基本實現國產化。

隱憂

存在重開采、輕治理，重治表、輕治本現象;面臨露天資源總量不足、發展不均衡難題;對綠色智能開采、綠色低碳轉型等問題研究不夠，人才嚴重短缺

“我國露天煤礦在發揮煤炭先進產能‘頂梁柱’作用、增儲上產、推動產業現代化體系建設方面取得了較好成效，但多數礦山修復治理存在重開采、輕治理，重治表、輕治本的現象，缺乏對內在地質環境恢復的深度研究。”中國煤炭地質總局黨委副書記、局長馬剛表示。

目前，一些露天煤礦對“做好煤炭這篇大文章”理解還不深，“重井工、輕露天”的思想依然存在，集約化、低碳化、綠色化發展理念還不牢固，綠色低碳轉型水平不高，綠色低碳發展規劃和技術體系尚未根本建立。

我國露天煤礦主要分布在內蒙古、新疆、云南、山西等地。上述四省(自治區)露天煤礦產能占全國的97%以上。許多露天煤礦位于生態脆弱區和重要生態功能區，但部分礦區的生態環保規劃制定、制度落實和責任壓實還不到位，生態治理投入還不足。

業內人士表示，露天煤礦資源總量不足，可采總量占總儲量的比重僅為15%左右。隨著開采強度的增加，一大批露天煤礦采深將進一步增加，但有的露天煤礦對深部開采、露井聯采、綠色智能開采、綠色低碳轉型、安全風險和災害預警等重大問題研究還不夠，人才嚴重短缺，發展后勁不足。

我國露天煤礦發展還不均衡。從生產布局看，年產120萬噸以下中小型露天煤礦的數量占比仍達到了50%。從設計理念看，有些露天煤礦配套工程的設計規范相對滯后，開采后期及閉坑后的相關標準規范有待完善。從開采工藝看，三分之二的露天煤礦仍采用單斗—卡車的傳統間斷工藝，普適性的安全高效綜合新工藝有待突破。

國家礦山安監局內蒙古局副局長韓俊慶在會上表示，內蒙古是世界上最大的露天煤礦之鄉，現有露天煤礦中，既有千萬噸級特大露天煤礦，又有井田面積小、年產能低于百萬噸的露天煤礦。同時，邊坡地質災害監測預警技術相對落后，無人駕駛卡車技術還不能實現規模化批量化應用等因素仍然制約著露天煤礦安全高效智能發展。

另外，我國露天煤礦還存在清潔高效利用還不夠、智能化建設有待加強、征地用地難、安全生產基礎不牢固等難題。

未來

堅持生態優先、綠色發展、安全高效、清潔低碳，建立新時代露天煤礦全周期、全鏈條、全過程、全要素相互兼容的綠色低碳發展體系

業內人士表示，露天開采是世界其他主要產煤國家的主要開采方式。從目前來看，建設規模大型化、工藝多樣化、設備現代化、生產智能化、利用清潔化、管理信息化、生態綠色化、人員專業化的資源節約型和環境友好型礦區，是大勢所趨。

“我們要從能源革命和工業革命的高度，堅持生態優先、綠色發展、安全高效、清潔低碳，建立新時代露天煤礦全周期、全鏈條、全過程、全要素相互兼容的綠色低碳發展體系。”孫守仁說。

他表示，要充分利用露天煤礦土地優勢，從規劃設計、開發利用、閉坑轉型等全生命周期系統謀劃，重點抓好生態脆弱區域和黃河領域等重要生態功能區的生態治理。要對露天煤礦的安全高效問題進行全過程系統研究，做好安全風險防范。要深度發揮資源、土地、人才、技術等生產要素優勢，聚焦綠色開采技術體系、生態治理技術體系、清潔高效利用技術體系、數字礦山智慧礦山技術體系，打造低碳循環經濟產業鏈條。

內蒙古能源局總工程師陳志軍認為，綠色低碳轉型是推動內蒙古露天煤礦轉型升級的必由之路。去年出臺的《內蒙古自治區煤炭管理條例》以及近日出臺的《內蒙古自治區建設國家重要能源和戰略資源基地促進條例》《內蒙古自治區建設我國北方重要生態安全屏障促進條例》都對煤礦規劃建設、綠色開采、環境保護等作出了明確規定。他表示，下一步，內蒙古能源局將完善綠色智慧礦山建設標準體系，推動煤礦強化安全綠色智能化開采，全面建設綠色礦山。

“我們將總結在青海木里礦區生態環境治理修復中取得的成功經驗和技術路徑，結合工程實踐持續攻關‘卡脖子’技術，致力于建立針對不同區域開發、治理的地質數據庫，在貫穿礦山勘查、建設、開發和閉坑全過程的露天礦山綠色低碳發展中，提供一體化地質技術解決方案。”馬剛表示。