發展低碳經濟已成為中國的基本國策。由于發達國家早已過了經濟快速增長期,但發展新能源卻仍有很大空間,因而不難以絕對減排目標作為發展低碳經濟的指揮棒;中國正處在加速工業化和城鎮化的關鍵時期,GDP增速比發達國家要快得多,雖然中國的減排潛質和努力都在全球首屈一指,但現階段尚未能趕得上GDP增速。

面對諸多薄弱環節,中國將從加快產業結構調整、大力開發和應用節能技術、積極發展可再生能源以及全面推行煤碳的綠化生產和清潔利用等方面,積極采取措施加以克服,力爭在今后十年時間內取得成效并趕上世界先進水平。

重點加快工業結構調整

具體而言:其一是加快工業結構調整是降低單位GDP能耗的一項關鍵措施。中國工業結構調整減少能耗的潛質極大,因為工業部門始終是耗能大戶,占全部能源消費量的四成以上,單位工業增加值能耗是農業的6.1倍,服務業的4.4倍。為了更好地調整工業結構,走新型工業化道路,中國正從如下兩方面采取行動:一是加大行業結構調整力度,包括嚴格執行已制訂并實施的鋼鐵、有色、水泥、化工等十大重點產業調整振興規劃,嚴控部分行業產能過剩和重復建設,降低高耗能、高污染的產業規模和比重,同時加大投入優先發展對經濟增長有巨大帶動作用的高新技術和高增值產業,特別是信息網絡、生物醫藥、新材料和高端制造業。二是加快調整企業結構,關閉工藝落后、耗能過高的小企業。去年全國就關停小火電機組2600多萬千瓦,淘汰落后的煉鋼產能2100多萬噸、水泥產能7400多萬噸、焦碳產能1800多萬噸,這是一個良好的開始。

其二是節能技術的開發和應用是有效降低單位GDP能耗的另一項關鍵措施,特別是重點行業節能技術的開發和推廣,對進一步提升能源利用效率至關重要。面對國內高耗能產品的單位能耗比國際先進水平要高出四成的巨大差距,中國已在鋼鐵工業、有色金屬工業、石化工業、建材工業、交通運輸、農業機械、建筑節能、商業和民用節能等八大重點行業或領域,加快進行節能技術開發和推廣,積極采用先進技術和裝備,加速淘汰高耗能的設備和工藝,使各產業技術進步有所加快。與此同時,中國還全面實施燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監控和技術服務體系建設等十大重點節能工程。這些舉措若能進一步深化推廣并取得成效,預計未來十年可節約5億噸標準煤。

加強節能技術開發和應用

至于其三是把開發新能源放在核心位置。發展新能源是打造低碳的能源結構的關鍵措施之一。由于國家采取多項政策促進低碳能源發展,包括在保持生態基礎上有序開發水電,把核電作為國家能源戰略重要組成部分加以推進,積極支持風能、太陽能、地熱能、海洋能等的開發和利用,使去年底水電、核電和風電的在建規模高達9744億千瓦,占全部電源在建規模的54%,遠遠高于現有裝機容量25%的比例,為新能源的加速發展打下了良好基礎。按照國家規劃,到2020年,全國水電裝機容量將比當前增加52%,達到3億千瓦;風電裝機容量將比當前猛增8.3倍,達到1.5億千瓦;計劃新建50核反應堆爐,核電裝機容量將勁升10.4倍,達到8000萬千瓦。如果「十二五」期間能進一步加大投資力度,估計這些規劃將有機會超額完成,屆時這三項清潔發電量占全國總發電量的比重,將從當前的17%提高到27%左右,若加上太陽能、生物質能、潮汐能和海洋能等新能源的發電量,則將占全國近三成。(摘自中銀香港經濟報告,本報有刪節)