觀察 | 油價(jià)大漲、氣價(jià)飆升、澳大利亞罷工、巴西大停電……國際能源形勢聚焦
來源：中能傳媒研究院 時(shí)間：2023-09-06 09:07

8月國際能源觀察

楊永明

　　核心提示

　　近期，原油供給收緊推動(dòng)油價(jià)大幅上漲。考慮到沙特按計(jì)劃在8月和9月維持減產(chǎn)，分析認(rèn)為，第三季度全球原油市場日供應(yīng)缺口將超過200萬桶，這可能會(huì)導(dǎo)致全球庫存兩年來最大幅度的下降。

　　由于國際原油價(jià)格走高，美國再次推遲了對戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的補(bǔ)充計(jì)劃。去年以來美國拋售大量原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，導(dǎo)致其儲(chǔ)備規(guī)模處于40年來最低水平。拜登政府已經(jīng)誓言要補(bǔ)充儲(chǔ)備，但到目前為止進(jìn)展緩慢。

　　8月9日，歐洲TTF天然氣期貨價(jià)格飆升近40%，達(dá)到6月中旬以來的最高點(diǎn)。價(jià)格劇烈波動(dòng)主要原因是，澳大利亞部分LNG工廠的工人計(jì)劃罷工，可能阻礙澳大利亞LNG出口，造成市場恐慌。雖然受到澳大利亞罷工風(fēng)波影響，但目前天然氣市場的價(jià)格波動(dòng)更多是消息面引起的業(yè)者對后市的擔(dān)憂，并非實(shí)際基本面。

　　近期，德國、日本相繼更新國家氫能戰(zhàn)略。德國新版戰(zhàn)略對氫能及其衍生品和氫能應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，并將建設(shè)必要的氫能基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。日本新版戰(zhàn)略包括增強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)競爭力的“氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”和確保氫能安全利用的“氫能安全戰(zhàn)略”，并提出涵蓋供應(yīng)量、生產(chǎn)成本、電解槽等內(nèi)容的氫能發(fā)展目標(biāo)。

　　8月15日，巴西全國范圍內(nèi)25個(gè)州遭遇了大規(guī)模停電，在歷時(shí)6小時(shí)29分鐘后供電已基本恢復(fù)正常。僅在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)停電就導(dǎo)致國家運(yùn)轉(zhuǎn)大面積癱瘓，巴西全國約7000萬人受到影響。巴西電網(wǎng)近年來多次發(fā)生規(guī)模性停電，反映出巴西電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方面存在不可忽視的問題。

01原油供給收緊推動(dòng)油價(jià)大漲

　　7月，全球石油供給迎來大幅下跌。由于沙特實(shí)施單方面減產(chǎn)，將原油產(chǎn)量降至約900萬桶/日，歐佩克原油產(chǎn)量降低。歐佩克數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月歐佩克13個(gè)成員國的原油產(chǎn)量環(huán)比大幅下降83.6萬桶/日至2731萬桶/日。由于俄羅斯正在通過減少原油出口來履行減產(chǎn)承諾，更廣泛的產(chǎn)油國聯(lián)盟“歐佩克+”的原油供應(yīng)也在減少。國際能源署數(shù)據(jù)顯示，7月“歐佩克+”原油產(chǎn)量環(huán)比減少123萬桶/日至4246萬桶/日。據(jù)美國船舶經(jīng)紀(jì)公司和Trading Economics數(shù)據(jù)，7月俄西部港口原油出口量減少63萬桶/日。減產(chǎn)使烏拉爾原油價(jià)格升至G7價(jià)格上限計(jì)劃啟動(dòng)以來最高水平，目前已超過70美元/桶。為支撐油價(jià)，以沙特和俄羅斯為代表的“歐佩克+”始終致力于減產(chǎn)行動(dòng)。今年7月初，沙特與俄羅斯同時(shí)宣布了削減供應(yīng)的措施。沙特宣布將每日自愿減產(chǎn)100萬桶石油產(chǎn)量的行動(dòng)延長至8月，俄羅斯則宣布將8月份每日石油出口量降低50萬桶。8月3日，沙特能源部官員稱，沙特將把從7月開始的日均100萬桶的自愿減產(chǎn)措施延長至9月底。不久后，俄羅斯表示將在9月減少石油出口量，削減規(guī)模為每日30萬桶。

　　需求方面，國際能源署指出，全球石油需求在6月達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.03億桶/日。目前，北半球正值夏季旅游旺季，汽油和航空燃料需求持續(xù)走強(qiáng)，疊加發(fā)電用油增加等因素的推動(dòng)，預(yù)計(jì)8月全球石油需求或?qū)⒃賱?chuàng)新高。2023年，全球石油需求將增加220萬桶/日，達(dá)到1.022億桶/日，其中中國將占增量的70%以上。歐佩克也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，預(yù)計(jì)2023年全球石油需求增速為244萬桶/日。

　　短期來看，沙特按計(jì)劃在8月和9月維持減產(chǎn)，這意味著歐佩克整個(gè)第三季度的平均原油日產(chǎn)量將維持在目前的2730萬桶左右，歐佩克分析認(rèn)為，第三季度全球原油市場日供應(yīng)缺口將超過200萬桶，這可能會(huì)導(dǎo)致全球庫存兩年來最大幅度的下降。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日晚，俄羅斯向歐洲輸送原油的“友誼”輸油管道波蘭段運(yùn)營方PERN公司表示，在波蘭霍代奇市的“友誼”輸油管線上發(fā)生泄漏，泄漏點(diǎn)位于輸往德國的兩條管線之一。受此影響，國際油價(jià)繼續(xù)飆漲，WTI原油9月合約最高升至83.30美元/桶，自6月底以來累計(jì)漲幅超過20%；布倫特原油10月合約最高升至86.73美元/桶，6月底以來漲幅約18%。8月10日，布倫特原油價(jià)格最高點(diǎn)超過每桶88美元，為2023年1月以來的最高水平。

　　隨著油價(jià)攀升至近期高位，多家國際投行看好下半年油價(jià)表現(xiàn)，認(rèn)為年底前國際油價(jià)有望穩(wěn)定運(yùn)行在80美元/桶上方。匯豐8月9日發(fā)布消息稱，受市場供應(yīng)短缺和樂觀情緒支撐，維持三季度和四季度布倫特原油價(jià)格預(yù)估在80美元/桶的判斷。瑞銀對下半年國際油價(jià)的預(yù)測也相對樂觀，預(yù)計(jì)價(jià)格中樞或在80美元/桶之上，高于上半年水平。

　　國際能源署預(yù)計(jì)2023、2024年布倫特原油價(jià)格分別為82.62美元/桶、86.48美元/桶，高于之前預(yù)計(jì)的79.34美元/桶、83.51美元/桶；預(yù)計(jì)同期美國原油產(chǎn)量將分別增加85萬桶/日、33萬桶/日，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1276萬桶/日、1309萬桶/日。

02油價(jià)飆升逼退美補(bǔ)充戰(zhàn)略石油計(jì)劃

　　據(jù)外媒8月2日報(bào)道，在油價(jià)上漲至每桶80美元以上的情況下，拜登政府考慮推遲補(bǔ)充美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的計(jì)劃。近日美國能源部取消了采購600萬桶石油作為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的計(jì)劃，稱希望為納稅人爭取到劃算的交易。

　　美國在20世紀(jì)70年代阿拉伯國家石油禁運(yùn)行動(dòng)之后建立了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。2022年俄烏沖突爆發(fā)后，為遏制石油價(jià)格飆升，拜登政府自2022年3月開始從戰(zhàn)略儲(chǔ)備中累計(jì)釋放原油1.8億桶，使美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備降至20世紀(jì)80年代以來的最低水平。其國內(nèi)批評(píng)者認(rèn)為，盡管由于頁巖油開采技術(shù)的進(jìn)步，美國石油產(chǎn)量大幅增加，但戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的低水平仍將影響美國能源安全。拜登政府已經(jīng)誓言要補(bǔ)充儲(chǔ)備，但到目前為止進(jìn)展緩慢。

　　具體來看，從今年年初到現(xiàn)在，美國能源部就補(bǔ)充戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備工作，已進(jìn)行了三次招標(biāo)采購活動(dòng)。第一次招標(biāo)和第二次招標(biāo)分別于今年5月、6月發(fā)起，原油購買量均為300萬桶，預(yù)計(jì)于今年8月、9月交付。根據(jù)簽訂的采購合同，兩次招標(biāo)中原油的平均價(jià)格分別為每桶73美元和每桶71.98美元，均低于2022年戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備原油的平均售價(jià)每桶95美元。2023年7月，美國能源部石油儲(chǔ)備辦公室宣布第三次招標(biāo)，為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備購買約600萬桶石油，預(yù)計(jì)原油將于今年10至11月交付。美國能源部還宣布，將在市場條件允許的情況下，尋求更多的回購機(jī)會(huì)。但因油價(jià)過高，美國能源部撤回了這一600萬桶石油的采購計(jì)劃。

　　除了回購了超600萬桶石油，美國能源部還取消了國會(huì)規(guī)定的在未來3年內(nèi)銷售1.4億桶戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油的計(jì)劃。2015年以來，美國國會(huì)通過了多部法律，要求出售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，減少儲(chǔ)備規(guī)模，銷售所得列為當(dāng)年的財(cái)政收入。根據(jù)這一要求，2023財(cái)年，美國能源部要銷售2600萬桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，2024—2027財(cái)年要銷售1.4億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。今年5月，美國能源部宣布，美國國會(huì)已經(jīng)同意了拜登政府的建議，取消未來3年戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備銷售計(jì)劃。此外，美國眾議院還開展了針對戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的多項(xiàng)立法活動(dòng)。

　　美國因素對國際石油市場一直具有較大影響。自去年大規(guī)模釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備以來，美國何時(shí)收儲(chǔ)以及美國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備規(guī)模始終是國際市場的關(guān)切，畢竟這是影響國際油價(jià)的重要因素，甚至可以視為影響國際油價(jià)漲落的一只重要“靴子”。專家指出，美國現(xiàn)在的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，從一定意義上講，已經(jīng)從保障國家能源安全更多地轉(zhuǎn)為商業(yè)運(yùn)作或者政府干預(yù)市場的手段。政府釋放石油儲(chǔ)備和選擇時(shí)機(jī)收儲(chǔ)，成為干預(yù)市場的“有形之手”。

　　值得一提的是，7月20日，美國參議院以85票贊成、14票反對的“壓倒性多數(shù)”通過了一項(xiàng)法案，要求在釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油時(shí)，禁止來自中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗的買家購買，以維護(hù)美國國家安全。據(jù)悉，上述法案將作為修正案，添加到將于今年晚些時(shí)候通過的《國防授權(quán)法案》中。實(shí)際上早在今年1月，美國眾議院就高票通過了《保護(hù)美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備法》，要求美國政府不得將從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中釋放出來的石油出售給中國等國。反對者認(rèn)為，這項(xiàng)禁令造成了解決問題的錯(cuò)覺，可能弊大于利。

03澳大利亞罷工點(diǎn)燃市場情緒引至氣價(jià)暴漲

　　8月9日，歐洲TTF天然氣期貨價(jià)格飆升近40%，從8月8日的每兆瓦時(shí)近30歐元上漲至每兆瓦時(shí)43歐元以上，達(dá)到6月中旬以來的最高點(diǎn)，最終收盤價(jià)為每兆瓦時(shí)39.7歐元。價(jià)格劇烈波動(dòng)主要原因是，澳大利亞部分LNG工廠的工人計(jì)劃罷工，可能阻礙澳大利亞LNG出口，造成市場恐慌。

　　澳大利亞是世界領(lǐng)先的天然氣供應(yīng)國之一。2022年，澳大利亞出口了價(jià)值630億美元、總計(jì)8200萬噸的LNG，創(chuàng)下歷史新高，這一出口數(shù)量超過了卡塔爾（8120萬噸）和美國（7910萬噸），使澳大利亞一度成為世界上最大的LNG出口國。西澳大利亞、昆士蘭和北領(lǐng)地共擁有10個(gè)運(yùn)營中的LNG項(xiàng)目，總產(chǎn)能為8860萬噸/年。目前正在建設(shè)中的Pluto二號(hào)生產(chǎn)線項(xiàng)目計(jì)劃于2026年投入運(yùn)營，將使總產(chǎn)能達(dá)到9360萬噸/年。但考慮到其重要的天然氣田處于開發(fā)末期，以及國內(nèi)需求增長和項(xiàng)目面臨更嚴(yán)格監(jiān)管審查等問題，澳大利亞可能很快會(huì)失去全球天然氣市場的領(lǐng)先地位。此次受到潛在罷工影響的包括Woodside的North West Shelf、Wheatstone和Gorgon三個(gè)LNG出口終端，設(shè)計(jì)出口能力分別為1630萬噸/年、890萬噸/年、1560萬噸/年。倘若罷工實(shí)際發(fā)生，共計(jì)4080萬噸/年的設(shè)計(jì)產(chǎn)能將受到影響，約占澳大利亞LNG出口終端設(shè)計(jì)產(chǎn)能的46.79%，占全球LNG出口終端設(shè)計(jì)產(chǎn)能的7.6%。花旗集團(tuán)預(yù)測，如果澳大利亞的罷工事件很快開始并持續(xù)到冬季，可能會(huì)導(dǎo)致明年1月份歐洲天然氣價(jià)格翻倍，達(dá)到每兆瓦時(shí)62歐元左右。

　　雖然受到澳大利亞罷工風(fēng)波影響，但目前天然氣市場的價(jià)格波動(dòng)更多是消息面引起的業(yè)者對后市的擔(dān)憂，并非實(shí)際基本面。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，氣價(jià)這種上行趨勢不太可能持續(xù)。從供應(yīng)來看，挪威結(jié)束年度檢修后冬季供應(yīng)會(huì)有所增加，美國隨著二疊紀(jì)盆地伴生天然氣產(chǎn)量的增長，總產(chǎn)量也將小幅增加。從需求來看，9月再次進(jìn)入年內(nèi)的消費(fèi)淡季，燃?xì)獍l(fā)電需求或有所下降。亞太氣候中心數(shù)據(jù)顯示，冬季全球氣溫高于往年平均水平的概率高達(dá)70%~80%，或許今冬是個(gè)暖冬，供暖需求疲軟。從庫存來看，8月18日，根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，歐盟儲(chǔ)氣庫已提前兩個(gè)半月達(dá)到儲(chǔ)氣量90%的目標(biāo)。為了優(yōu)化歐盟對即將到來的冬季的準(zhǔn)備，根據(jù)歐盟成員國此前達(dá)成的具有約束力的目標(biāo)，歐盟要在11月1日之前使儲(chǔ)氣庫注氣達(dá)到90%。天然氣儲(chǔ)存可以滿足歐盟冬季三分之一的天然氣需求，是歐洲供應(yīng)安全的關(guān)鍵，目前歐盟天然氣儲(chǔ)存水平已達(dá)到1024太瓦時(shí)，約為存儲(chǔ)容量的90.12%。綜上所述，全球天然氣市場供需寬松或抑制漲勢持續(xù)。

　　摩根士丹利在最新的一份研究報(bào)告中稱，由于近期氣候偏暖，歐洲對天然氣的需求可能疲弱，今年冬季氣價(jià)可能“腰斬”至15歐元/百萬英熱附近。惠譽(yù)國際表示，預(yù)計(jì)今年底歐洲TTF氣價(jià)為12美元/千方英尺，比之前的預(yù)測下調(diào)了40%；明年底歐洲TTF氣價(jià)為10美元/千方英尺，是之前預(yù)測的一半。分析人士稱，隨著今年亞洲天然氣價(jià)格回升，預(yù)計(jì)美國對亞洲LNG出口將增加；上半年美國LNG出口中僅19%流向亞洲，而70%流向歐洲。

　　不過，今冬的天然氣市場仍無法完全撇除供需緊張的可能性。在供應(yīng)端，俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局7月26日公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，俄羅斯天然氣產(chǎn)量為2670億立方米，同比下降14.9%。俄能源部預(yù)計(jì)，由于歐洲拒絕進(jìn)口俄羅斯天然氣以及俄無法立即調(diào)整天然氣出口方向，2023年俄天然氣產(chǎn)量將進(jìn)一步下降。并且烏克蘭方面8月16日表示，不打算與俄羅斯商談天然氣過境合同續(xù)簽事宜，將在2024年年底徹底關(guān)閉俄羅斯天然氣過境烏克蘭轉(zhuǎn)運(yùn)歐洲的輸氣管道。此外，目前供應(yīng)端不確定性還包括澳大利亞工人罷工情況的進(jìn)展。在需求端，天氣始終是最大的不確定性。如果冬季天氣寒冷，將刺激天然氣供暖需求，仍會(huì)引起供應(yīng)緊張。德國儲(chǔ)能協(xié)會(huì)（INES）最新警告稱，除非增加更多的基礎(chǔ)設(shè)施以緩解寒冷天氣帶來的潛在壓力，否則德國將在未來幾年繼續(xù)面臨天然氣嚴(yán)重短缺的風(fēng)險(xiǎn)。INES指出，德國需要更多的LNG終端、儲(chǔ)存能力或管道連接，以確保足夠的供應(yīng)。目前，德國天然氣儲(chǔ)備已接近容量的90%，但寒冷的冬天仍可能對德國的能源安全構(gòu)成威脅。

04德國、日本相繼更新國家氫能戰(zhàn)略

　　7月26日，德國政府通過新版國家氫能戰(zhàn)略，這是時(shí)隔3年德國再次更新該戰(zhàn)略。新版氫能戰(zhàn)略在此前版本基礎(chǔ)上對氫能及其衍生品和氫能應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，并將建設(shè)必要的氫能基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，其目標(biāo)是促使德國氫能市場實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，使其在2030年之前成為氫能技術(shù)的領(lǐng)先國家，并協(xié)助其達(dá)成2045年的氣候中和目標(biāo)。

　　在氫能供應(yīng)方面，與此前版本相比，新版氫能戰(zhàn)略指出，到2030年，德國國內(nèi)綠氫產(chǎn)能目標(biāo)將從5吉瓦提高到10吉瓦以上，使德國成為氫能技術(shù)的領(lǐng)先供應(yīng)商。鑒于德國政府提高了綠氫的產(chǎn)能目標(biāo)，相應(yīng)地，德國或?qū)⒃黾訉υ擃I(lǐng)域的補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)今年德國將批準(zhǔn)為約2.5吉瓦的綠氫項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，并撥出7億歐元用于相關(guān)研究。但即使完成上述10吉瓦的綠氫產(chǎn)能目標(biāo)，考慮到德國2030年氫能需求或?qū)⑦_(dá)到95~130太瓦時(shí)，屆時(shí)德國約50%~70%的氫能需求仍需進(jìn)口，且該比例在2030年后或持續(xù)上升，對此德國將出臺(tái)單獨(dú)的氫能進(jìn)口戰(zhàn)略。

　　在氫能應(yīng)用方面，按照德國政府的規(guī)劃，2030年氫能將主要應(yīng)用在工業(yè)領(lǐng)域和重型商用車，未來擴(kuò)展到航空和海運(yùn)領(lǐng)域。此外，將現(xiàn)有天然氣電廠改造成可燃燒氫能的燃?xì)怆姀S，以及將電解槽作為靈活電力或彈性負(fù)荷服務(wù)于電力系統(tǒng)，也可以增加電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　在氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，今年5月中旬，德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過了對《能源工業(yè)法》的修訂，涉及德國未來氫能核心網(wǎng)絡(luò)的法律和監(jiān)管框架。新版戰(zhàn)略提出，2027至2028年，德國將初步建立起氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括超過1800千米長的改建和新建氫氣管道，并在歐洲增加約4500千米氫氣管道，作為歐洲氫氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的一部分。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，德國計(jì)劃在2030年前打通氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)口和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。將為項(xiàng)目提供52億歐元的公共資金，并帶動(dòng)額外的70億歐元社會(huì)投資。

　　無獨(dú)有偶，日本政府也于近日完成了該國氫能戰(zhàn)略的更新，這是日本近6年來首次更新國家氫能戰(zhàn)略。日本石油天然氣等化石燃料匱乏，將氫視為未來能源替代的終極解決方案，十分重視氫能的發(fā)展，是全球首個(gè)制定氫能戰(zhàn)略的國家。2017年12月，當(dāng)時(shí)的安倍政府制定了日本首個(gè)國家氫能戰(zhàn)略，提出構(gòu)建氫能社會(huì)。戰(zhàn)略的主要目的是實(shí)現(xiàn)氫能與其他燃料的成本平價(jià)，建設(shè)加氫站，替代燃油汽車（包括卡車和叉車）及天然氣和煤炭發(fā)電，發(fā)展家庭熱電聯(lián)供燃料電池系統(tǒng)。日本政府的目標(biāo)很明確，即氫能源要取代煤炭、取代天然氣，成為國家新的基礎(chǔ)能源。鑒于日本的資源狀況，日本政府重點(diǎn)推進(jìn)可大量生產(chǎn)、運(yùn)輸氫的全球性供應(yīng)鏈建設(shè)，并設(shè)定了2020、2030、2050年及以后的具體發(fā)展目標(biāo)，意在大幅減少對他國能源的依賴。然而6年過去了，日本的表現(xiàn)遠(yuǎn)低于其當(dāng)初設(shè)定的氫能發(fā)展目標(biāo)。此外，日本國內(nèi)也在反思其氫能戰(zhàn)略，認(rèn)為政府優(yōu)先考慮化石燃料衍生的灰氫和藍(lán)氫，忽略了綠氫及可再生能源的發(fā)展，這并不值得提倡。

　　此次日本新版的氫能戰(zhàn)略指出，日本構(gòu)建氫能社會(huì)正從技術(shù)發(fā)展階段步入商業(yè)化階段，考慮到全球氫能市場正在迅速擴(kuò)張，有必要修訂2017年發(fā)布的國家氫能戰(zhàn)略，在確保實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的同時(shí)，將加強(qiáng)全球競爭力、發(fā)展海外市場納入氫能戰(zhàn)略。新版戰(zhàn)略包括增強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)競爭力的“氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”和確保氫能安全利用的“氫能安全戰(zhàn)略”等內(nèi)容，并提出四個(gè)目標(biāo)：一是到2030年將日本氫和氨的供應(yīng)量從200萬噸增加到300萬噸，到2040年增加到1200萬噸，到2050年達(dá)到2000萬噸；二是到2030年將日本的氫供應(yīng)成本從每標(biāo)準(zhǔn)立方米100日元降低到30日元，到2050年降低到20日元；三是到2030年日本企業(yè)制造的電解槽在全球范圍內(nèi)將達(dá)到約15吉瓦；四是吸引公共和私人投資進(jìn)入氫和氨供應(yīng)鏈領(lǐng)域，未來15年?duì)幦∥^15萬億日元（1075億美元）投資。除了目標(biāo)涵蓋供應(yīng)量、生產(chǎn)成本、電解槽等內(nèi)容，新版戰(zhàn)略還將用氫擴(kuò)大至難以減排的工業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)，而在這些行業(yè)，清潔燃料可以在脫碳方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　近年來，全球氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛。國際氫能委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全球氫能領(lǐng)域的直接投資額近2500億美元。該委員會(huì)預(yù)測，到2030年該投資總額將升至5000億美元；到2050年，全球范圍內(nèi)氫能占全部能源消費(fèi)的比重將提高到18%，氫能孕育的經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將飆升至2.5萬億美元。據(jù)了解，目前全球范圍內(nèi)的主要國家都致力于推進(jìn)氫能技術(shù)發(fā)展，包括德國、日本等在內(nèi)的多個(gè)國家均已推出氫能戰(zhàn)略，重點(diǎn)提出將加速布局氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)可再生能源制備綠氫等。

05巴西遭遇大規(guī)模停電事故

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月15日上午，巴西電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致該國東北部和北部各州部分電力系統(tǒng)與主網(wǎng)解列，進(jìn)而影響到東南部各州供電，共計(jì)有25個(gè)州以及首都巴西利亞所在的聯(lián)邦區(qū)發(fā)生停電，全國僅有一個(gè)州未受影響，斷電發(fā)生后，各州電力部門立即組織搶修恢復(fù)供電，在歷時(shí)6小時(shí)29分鐘后供電已基本恢復(fù)正常。

　　在社會(huì)生活高度智能化的當(dāng)下，停電的危害絕不僅僅只是“熄燈”這么簡單。大停電發(fā)生后，巴西全國供水系統(tǒng)立刻受到了影響，大量道路交通信號(hào)燈關(guān)閉，地鐵等公共運(yùn)營設(shè)施基本停擺，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也受到影響停止運(yùn)作。到15日8點(diǎn)30分，多個(gè)州已經(jīng)出現(xiàn)能源供應(yīng)全面中斷的情況。僅在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)停電就導(dǎo)致國家運(yùn)轉(zhuǎn)大面積癱瘓。巴西全國約7000萬人受到影響。本次停電事故中，巴西唯一沒有受到影響的地區(qū)是北部的羅賴馬州。該州屬于孤網(wǎng)運(yùn)行，并未連接至國家電網(wǎng)，其電力供應(yīng)依靠境內(nèi)的17座火力發(fā)電廠和1座小型水力發(fā)電廠。近期，巴西總統(tǒng)盧拉與委內(nèi)瑞拉簽署了一項(xiàng)電力交換法令，允許委內(nèi)瑞拉向羅賴馬州出口電力。

　　據(jù)了解，巴西電網(wǎng)近15年來多次發(fā)生大規(guī)模停電，事故原因包括外部不可抗力、電網(wǎng)自身故障以及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、電力部門工作疏忽等。就本次事故而言，目前官方尚未調(diào)查清楚大規(guī)模停電的原因。在15日下午四點(diǎn)半舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，巴西礦業(yè)和能源部表示，此次事故的起因是塞阿臘州電網(wǎng)超載和調(diào)查人員尚未明確的一處故障，導(dǎo)致巴西北部和東北部地區(qū)電力中斷，進(jìn)而觸發(fā)國家電力調(diào)度中心的系統(tǒng)應(yīng)急措施，南部、東南部地區(qū)也隨之出現(xiàn)限電現(xiàn)象。

　　盡管歷次停電有不可抗力因素，但是多次出現(xiàn)規(guī)模性停電反映出巴西電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方面存在不可忽視的問題。截至2022年底，巴西全年總發(fā)電量達(dá)到6772億千瓦時(shí)，其中水力發(fā)電占到總發(fā)電量的73.6%，在電源結(jié)構(gòu)中占比最高。但受自然資源稟賦條件限制，巴西可供開發(fā)的水電資源多集中在北部、西部區(qū)域。而整個(gè)國家的負(fù)荷中心集中在東南沿海區(qū)域，輸電格局呈現(xiàn)“北電南送、西電東送”的局面。整體來看，巴西北部、東北地區(qū)電網(wǎng)主網(wǎng)架較為薄弱，尤其是北部區(qū)域僅通過鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)將區(qū)域水電站串聯(lián)組成，這對北部區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定性影響較大。

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