2023年仍是光伏并網裝機狂飆的一年，但裝機結構也在悄然變化。

在19日北極星太陽能光伏網舉辦的“2023光伏新時代論壇”上，中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽介紹，今年上半年光伏裝機類型仍舊呈現集中式、工商業、戶用“三分天下”的格局，但與去年同期相比，集中式占比快速回升。劉譯陽預計，隨著大基地、海上基地、“光伏+”等工程促進以及通道建設落地，未來相當長一段時間內集中式占比將持續提升。

而大基地無疑是當下集中式光伏的最強支撐。

論壇上，據相關專家介紹，目前新能源大基地總體包括七大陸上新能源基地、兩大水風光綜合基地、五大海上風電基地以及“十四五”規劃的三交九直特高壓輸電通道配套新能源基地。

圖片數據來源：智匯光伏、國家“十四五”可再生能源發展規劃

根據國家規劃，我國將在“十四五”期間建成九大集風光水火儲于一體的大型清潔能源基地，新能源合計裝機規模達6.648億千瓦，以及以三北沙漠、戈壁、荒漠等地區為重點的大型風光基地2.0億千瓦(到2030年建成4.55億千瓦，與九大能源基地有區別，可能存在重合)。據不完全統計，已下發4.7億千瓦指標。

按照規劃，國家下發的第一批9705萬千瓦風光基地項目計劃于今年底全部投產。但從多位業內人士的反饋中，目前大基地項目推進并不如預期，主要存在著兩大掣肘。

一是顯而易見的消納問題。這在大基地項目密集的省份，影響已經顯現，如青海光伏利用率低于95%，蒙東、甘肅、新疆、陜西、寧夏光伏利用率較2021年有所下降。西部風光大基地因線路問題而停工的消息甚囂塵上。

在國家第一批風光基地項目，就地消納項目占比50%，需同其他項目爭搶消納空間。從第二批項目開始，多以外送為主，但項目推進與通道建設的不匹配，顯然將制約項目進展。

如備受矚目的“十四五”規劃的三交九直特高壓輸電通道建設進展不及預期，目前僅金上-湖北、隴東-山東、哈密-重慶、寧夏-湖南4通道開工。據介紹，特高壓工程包括可研、核準、招標、開工、投運等階段，一般情況而言，從核準到投運特高壓線路建設周期約18-24個月。

資料來源：能源新媒、央視新聞報道、發改委等

二是日益趨嚴的土地問題。近日，光伏用地問題接連沖上熱搜，如內蒙某200萬千瓦風光基地項目因使用林地手續問題被公開通報，其被指項目《使用林地可行性報告》中部分地塊與現地不符，存在弄虛作假行為，同時該項目還存在違規違法破壞林地行為，情節嚴重。此外，自然資源部公開約談2023年督察發現的9個違法違規問題突出地市，涉能源用地未批先建、光伏占用耕地等問題。

特別是國家三批次風光大基地，從申報到落地時間緊迫，在18億耕地紅線以及國土三調政策變動下，部分場址存在風險，甚至可能引發變動。

專家介紹，國家陸上生態紅線這一部分的用地面積占到了整個國土面積的30%，耕地占到了26%。而隨著新能源大基地裝機規模激增，用地需求也同步提升，土地作為稀缺資源，用地矛盾在進一步加劇，部分區域土地資源緊缺成為新能源項目發展的“最大攔路虎”。