今年以來，中國以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的“新三樣”出口表現(xiàn)異軍突起。與此同時，美、歐等發(fā)達經(jīng)濟體也相繼推出一系列綠色產(chǎn)業(yè)政策，在以新能源、電動汽車、電池為代表的綠色產(chǎn)業(yè)上紛紛加碼。

主要經(jīng)濟體發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)“千帆競發(fā)”，對推動全球能源轉(zhuǎn)型意味著什么?未來全球綠色產(chǎn)業(yè)將形成怎樣的格局?目前在競爭中處于有利地位的中國“新三樣”，今后又將面臨哪些機遇與挑戰(zhàn)?

中新社國是直通車“能源中國：安全、綠色與繁榮”對話第二期節(jié)目，邀請能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥，中金公司首席經(jīng)濟學家、中金研究院院長彭文生，圍繞這些熱點話題展開對話。

全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展兩大趨勢值得關(guān)注

彭文生認為，全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢有兩方面值得引起重視[1] 。第一，貿(mào)易保護主義抬頭。這種傾向其實從美國次貸危機后就已經(jīng)開始。經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，導致部分經(jīng)濟體內(nèi)部一部分人群收入相對甚至絕對下降，保護主義因此興起，主張保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機會。

第二，地緣政治升溫。對中國來講，有兩點尤其需要重視：一是高科技領域的縱向“卡脖子”，二是橫向的“去中心化”，就是一些西方國家提出的吸引制造業(yè)回流、搞“近岸”“友岸”外包等等。這兩點在綠色能源轉(zhuǎn)型方面體現(xiàn)得也越來越明顯。

他表示，中國在可再生能源領域，在光伏風電、電動汽車等領域處于全球領先的地位。中國綠色能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，可以說為全球的綠色轉(zhuǎn)型作出了重要貢獻，引領了全球綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進入“井噴期”

談及中國綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鄒驥認為，優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)鏈齊全，供應有保障。第二，性價比高。同樣的質(zhì)量，中國產(chǎn)品的售價跟一些主要經(jīng)濟體價格相比，能便宜到其1/3~1/4的程度。

這些優(yōu)勢背后更深層次的優(yōu)勢有三：第一，人才隊伍龐大。第二，基礎設施雄厚。中國的交通、電訊、電力等基礎設施雄厚，可以說是世界上支撐制造業(yè)發(fā)展最好的地方。第三，制造業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)體系完整。總體而言，人才眾多、基礎設施完備、制造業(yè)門類齊全、市場規(guī)模大構(gòu)成了中國綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，而且這些優(yōu)勢現(xiàn)在進入“井噴期”，這是非常明顯的。

全球競爭加劇，中國有喜有憂

針對目前歐美紛紛出臺綠色產(chǎn)業(yè)政策的影響，鄒驥認為，目前總的趨勢是發(fā)達經(jīng)濟體為發(fā)展電動汽車、可再生能源提供了更多稅收優(yōu)惠條件，要吸引全球的投資回流本土。這對中國形成了某種競爭。

彭文生表示，過去20年間，主要經(jīng)濟體綠色轉(zhuǎn)型的政策抓手和政策路徑有明顯差異。要實現(xiàn)負的綠色溢價有兩個路徑，一是增加化石能源的使用成本，比如說通過碳交易市場形成碳排放的價格;另外一個就是降低綠色能源可再生能源的使用成本。這是兩個不同的政策路徑。歐洲主要走的是前者，即增加化石能源使用成本;中國走的是后者，即降低可再生能源使用成本，美國走的是中間道路。

他表示，目前中國的政策路徑比較成功，既促進了可再生能源的使用，又推動了經(jīng)濟增長。歐美也發(fā)現(xiàn)了這一點，開始進行政策轉(zhuǎn)向。美歐新能源產(chǎn)業(yè)政策方面的變化，帶來全球競爭的新的格局。要應對這種情況，中國對內(nèi)應當發(fā)揮好規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，加快建設全國統(tǒng)一大市場;對外，應和共建“一帶一路”國家以及其他新興經(jīng)濟體加強合作。

彭文生認為，中國“新三樣”發(fā)展之快，地位在全球之領先，都非常突出。未來發(fā)展有兩個方面，從總量來說，今后需求空間依然非常大，因為能源是整個現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎，要把這個基礎從化石能源轉(zhuǎn)到清潔能源，其背后所要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的需求規(guī)模是巨大的。但短期也確實面臨一些挑戰(zhàn)。比如部分產(chǎn)能可能擴張?zhí)臁Ｋ钥赡軙媾R一些所謂的產(chǎn)能過剩，利潤下降這樣的階段。宏觀上的需求增加和微觀上的部分企業(yè)因過度擴張面臨困難，可能會并存。

鄒驥認為，現(xiàn)在中國綠色產(chǎn)業(yè)有喜亦有憂。喜的是，中國的產(chǎn)能、技術(shù)、人才都處于比較有利的地位，在全球的競爭優(yōu)勢非常明顯。憂的是，需求側(cè)可能面臨比較大的挑戰(zhàn)。怎么讓這些產(chǎn)業(yè)在保住競爭優(yōu)勢的同時還能不斷升級迭代，永遠處于領先地位，是個嚴峻考驗。

比如，電動車的一個發(fā)展方向就是智能化。面臨芯片“卡脖子”的挑戰(zhàn)，中國車企能不能在智能化問題上占據(jù)優(yōu)勢?再比如電池技術(shù)，更高密度的電池，以及電池的回收利用，這些事情中國現(xiàn)在還剛剛開始起步，勝負還未見分曉，都需要及早布局。太陽能現(xiàn)在產(chǎn)能絕對是壓倒優(yōu)勢，但是需求側(cè)怎么辦?一個就是去推動電網(wǎng)增加消納的能力，另外一個呼之欲出的新型電力系統(tǒng)的雛形正在呈現(xiàn)。

談及中國綠色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，鄒驥認為，優(yōu)勢還是要體現(xiàn)在大的能源系統(tǒng)上，供給側(cè)需求側(cè)要同時發(fā)力，要開發(fā)出綠色能源的應用場景和新的應用渠道。

比如，電源的建設還要繼續(xù)進行。電動汽車數(shù)量也在“井噴”。上億輛電動汽車將是巨大的“充電寶”，現(xiàn)在做充電樁的建設就需要未雨綢繆，既能夠給車充電，又能允許車給電網(wǎng)送電。屆時，電動汽車就不僅僅是汽車，而是巨大的儲能裝備;房子也不僅僅是房子，如果用光儲直柔的技術(shù)，再配上電氣化的用電裝置，這時候房子就成了虛擬電廠。這就為能源轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎。

新賽道，如何應對新挑戰(zhàn)?

彭文生認為，在綠色轉(zhuǎn)型的過程中，很多技術(shù)路徑并不是確定的，到底哪一個路徑最終勝出還是有很多不確定性。很顯然，市場規(guī)模大的制造業(yè)體系更有空間和能力來融入不同的技術(shù)路徑。所以跟中小型經(jīng)濟體相比，中國有巨大優(yōu)勢。

他表示，要發(fā)揮這種優(yōu)勢，首先要處理好政府和市場的關(guān)系。其中一個突出的方面就是金融。未來技術(shù)發(fā)展最終需要資金支持，錢從哪兒來?有些可能需要銀行信貸來支持，有些技術(shù)發(fā)展路徑存在較大不確定性的，可能更適合資本市場。如何把風險投資引導到這些領域，結(jié)合政府的支持，是今后一個重要方面。其次，要重視全球市場，尤其是要重視和發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟體，共建“一帶一路”國家的合作。

鄒驥認為，國內(nèi)國際兩個市場都要開拓，但當下更需要強調(diào)開拓國內(nèi)市場。因為中國市場還處于開發(fā)初期階段。以熱泵為例，熱泵的產(chǎn)能可能百分之四五十都在中國，但是真正的熱泵在中國應用并不多，大部分產(chǎn)出來的熱泵都用于其他國家了。光伏也有類似的情況。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) 中國需居安思危

鄒驥認為，在“新賽道”上，中國已經(jīng)占據(jù)了一個比較有利的位置。但未來仍需居安思危，因為產(chǎn)業(yè)發(fā)展還充滿很多不確定性，中國不能陶醉于今天的有利地位，需要識別出一些潛在挑戰(zhàn)。比如，電動汽車向智能化發(fā)展的時候，中國的競爭優(yōu)勢何在，中國在產(chǎn)業(yè)鏈的什么位置上，瓶頸是什么。

他建議，中國在制定政策的時候，應該多為企業(yè)和投資者提供“定心丸”，即穩(wěn)定的政策預期。比如政策出臺的時候明確，5年不變、10年不變，這時候投資者就有很大余地去施展。

彭文生表示，現(xiàn)在在一些相對比較成熟的領域，比如“新三樣”，中國的優(yōu)勢已經(jīng)非常明顯。未來能源轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可能要從中間的制造業(yè)環(huán)節(jié)向上游的技術(shù)研發(fā)和下游的新基礎設施延伸。在這兩方面，需要更好處理政府和市場的關(guān)系。

他提醒，綠色轉(zhuǎn)型中土地的使用需要引起注意。可再生能源綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展，可能是人類歷史發(fā)展過程中再次面臨土地使用的重大轉(zhuǎn)型。土地使用是一種空間的占用，如果管理不好會帶來很多問題。所以，對整個土地的規(guī)劃，城市鄉(xiāng)村甚至邊緣地區(qū)土地的使用，可能都需要未雨綢繆，有一個系統(tǒng)性的謀劃，沒有遠慮必有近憂。