9月26日，山西省應急管理廳、山西省地方煤礦安全監(jiān)督管理局發(fā)出《關于進一步做好煤礦瓦斯防治工作的通知》。《通知》明確要求，四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，煤礦生產(chǎn)安全面臨關鍵時間節(jié)點和敏感時期，各級煤礦安全監(jiān)管部門要以瓦斯防治等重大災害治理為重點，定期分析研判轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯方面重大風險和存在問題，持續(xù)加大今年四季度安全監(jiān)管力度，督促煤礦企業(yè)從嚴從細落實瓦斯防治各項措施，對不具備安全生產(chǎn)條件存在重大事故隱患的煤礦要堅決責令停產(chǎn)整頓，確保安全生產(chǎn)。

強化企業(yè)主體責任落實

深化抽采達標精細化管理

《通知》要求，各煤礦企業(yè)要強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步健全以主要負責人為第一責任人的瓦斯防治責任體系和以技術負責人為第一責任人的瓦斯防治技術管理體系，進一步明確全員瓦斯防治崗位責任，制定完善瓦斯防治各項制度并嚴格落實抓好監(jiān)督考核，保證瓦斯治理費用投入。煤礦主體企業(yè)必須嚴格履行瓦斯防治主體責任，全面跟蹤掌握所屬煤礦瓦斯治理真實情況，采取有效措施保證瓦斯治理效果，有效防范和遏制煤礦瓦斯事故。

各級煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要牢牢把握瓦斯防治主動權，持續(xù)推進瓦斯“零超限”、煤層“零突出”目標管理，要以瓦斯抽采為重點，以通風系統(tǒng)和瓦斯地質為基礎，以安全監(jiān)控系統(tǒng)為保障，全面建設完善“抽采達標、通風可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。

要按照檢測檢驗要求，積極開展瓦斯參數(shù)測定工作，按規(guī)定測準各水平、各煤層的瓦斯含量、壓力、堅固性系數(shù)、透氣性系數(shù)等防突參數(shù)。高突礦井要強化瓦斯災害源頭治理、區(qū)域治理、綜合治理、超前治理，繼續(xù)推動落實地面預抽、開采保護層、底抽巷穿層鉆孔預抽等瓦斯超前區(qū)域治理措施。

要堅決保證瓦斯抽采效果，堅持先抽后建、先抽后掘、先抽后采，抽采作業(yè)要全過程精細化管理，制定符合實際的鉆孔施工和抽采管理辦法，實施施工作業(yè)全過程監(jiān)督追溯，堅決做到“鉆到位、管到底、孔封嚴、水放通”。要嚴格瓦斯抽采達標評判，實現(xiàn)抽采參數(shù)在線精準計量，對鉆孔有效控制范圍、鉆孔布孔均勻程度、差異性系數(shù)、消突評價指標、可解吸瓦斯量和現(xiàn)場效果等方面進行全面評判，做到“數(shù)據(jù)準、環(huán)節(jié)全、結論真”。

強化通風安全管理

夯實瓦斯防治工作基礎

《通知》要求，各煤礦企業(yè)要保證通風系統(tǒng)合理可靠，風量充足，嚴格落實通風管理規(guī)定，嚴禁超通風能力組織生產(chǎn)，嚴禁違規(guī)串聯(lián)通風，杜絕無風、微風、循環(huán)風作業(yè)，嚴禁無計劃停風、隨意停送電。禁止采用非正規(guī)采煤方法及回采工藝，確保礦井、采區(qū)、采掘工作面通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。要加強通風設施規(guī)范使用知識教育和日常管理，嚴格按照規(guī)程和標準設置井下密閉墻、風門、風窗、柵欄等警示標志和標識，確保通風設施可靠有效。對于廢棄、停風、停工等各類原因形成的盲巷，要嚴格按照規(guī)定要求組織盲巷封閉，確保盲巷封閉及時、規(guī)范、安全可靠。

各煤礦企業(yè)要認真結合實際，進一步加強無計劃停風、通風系統(tǒng)調(diào)整、啟封密閉、瓦斯排放、井下爆破、揭煤、井下動火、巷道貫通、采掘工作面過地質構造、采煤工作面末采回撤等可能引起瓦斯超限關鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理，超前研判風險并采取針對性預防措施，切實把安全措施落實到現(xiàn)場、把隱患消滅在現(xiàn)場。

開采自燃或容易自燃煤層的高突礦井，要強化瓦斯防治和防滅火雙重管理，防止災害疊加引發(fā)事故。煤與瓦斯突出礦井要大力實施區(qū)域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，嚴格落實《防治煤與瓦斯突出細則》各項要求，特別是突出危險性預測和措施效果檢驗關鍵性指標必須測定到位，措施效果檢驗指標全部達標后方可施工，確保徹底消除突出危險。

加強報警預警管理

嚴格報警處置

《通知》要求，各級煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)報警預警管理，嚴禁隨意切斷和修改瓦斯傳輸數(shù)據(jù)，必須每天24小時值班值守，認真查看安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限或異常，要立即處置。按照瓦斯超限處置和分級追查制度，嚴格執(zhí)行“兩停一撤六查”(停產(chǎn)、停電、撤人，查明制度體系是否健全、責任是否壓實、抽采是否達標、通風系統(tǒng)是否可靠、設備維護是否合格、現(xiàn)場管理是否到位)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加大檢查力度，對煤礦瓦斯長時超限、高值超限的要立即到現(xiàn)場核查，科學分析研判報警原因，嚴肅追責問責。

對人為包裹或風吹甲烷傳感器、過濾瓦斯超限數(shù)據(jù)、關閉安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳功能、壓縮傳感器量程、刪除或者修改瓦斯超限數(shù)據(jù)等違法行為，必須堅決依據(jù)《刑法修正案(十一)》移送司法機關處理。

加強科技裝備支撐

提升從業(yè)人員素質

《通知》要求，各級煤礦安全監(jiān)管部門和各煤礦企業(yè)要逐步推廣使用先進的瓦斯治理和通風管理技術裝備。要結合瓦斯災害和地質賦存情況特點，堅持因地制宜，“一礦一策”“一面一策”，研究探索瓦斯治理新途徑和新技術，構建完善的適合本地特點的瓦斯災害綜合防治技術體系，樹立典型，打造示范礦井，進一步推動瓦斯治理工作。

要加大與省內(nèi)外科研院所的合作，分析研究方向、尋找研究課題，實現(xiàn)瓦斯治理新技術的不斷突破。要以千米定向鉆機、瓦斯預裂等裝備技術為核心，提升瓦斯抽采效果的技術工藝，持續(xù)推動瓦斯治理裝備技術升級。高突礦井要積極推動供用電安全改造提升，實現(xiàn)煤礦電源分列運行，雙線路雙電源同時運行互為備用，提升煤礦供用電安全保障水平。高突礦井采煤工作面必須實現(xiàn)風電閉鎖，安全監(jiān)控系統(tǒng)要實現(xiàn)對礦井主要通風機開停狀態(tài)進行實時監(jiān)測，當主要通風機停止運轉時，應立即自動切斷井下相應采煤工作面動力電源。

各煤礦企業(yè)要聚焦瓦斯治理隊伍素質提升，針對各崗位開展分類、分層次、操作性強的專項培訓、崗位風險和事故警示教育，提升入井人員瓦斯防治安全防范意識和隱患處置、自救互救能力，切實提高干部職工素質，最大限度降低人的不安全行為。要加強正確使用自救器知識的教育和培訓，確保每位入井人員能夠正確熟練地佩戴和使用自救器，實現(xiàn)30秒內(nèi)盲戴，發(fā)生瓦斯火災等事故時現(xiàn)場人員要立即屏住呼吸佩戴自救器撤離災區(qū)。