10月24日，國際能源署(IEA)發布《2023年世界能源展望》。報告指出，在既定政策情景(STEPS)下，對每種化石能源需求的預測都低于《2022年世界能源展望報告》的預測。這主要是由各國當前政策、對全球經濟前景預期下調和2022年全球能源危機持續影響等因素推動的。

國際能源署預測，在既定政策情景下，從現在到2030年，煤炭、石油和天然氣的消費量都將達到峰值。這是以前的同類展望報告中不曾出現過的。國際能源署指出，這一變化凸顯了低碳能源和電力在滿足全球不斷增長的能源需求中所占份額越來越大，同時，能效的提高減緩了能源需求的增長。

需要注意的是，報告同時指出，到2030年，在既定政策情景下，即便清潔能源快速發展，煤炭、石油和天然氣，這三種化石能源在全球能源結構中的占比仍將在73%左右。

報告預測，在既定政策情景下，從2025年至2050年，全球對化石能源的需求每年將減少3艾焦(EJ)。相應的，能源相關碳排放將提前至2025年達到峰值。

國際能源署指出，即便化石能源消費量按照預測速度下降，也遠未達到凈零排放情景(NZES)的要求。

報告指出，全球對化石能源需求下降的同時，在適應能源需求模式變化的過程中，能源安全依然面臨挑戰。

煤炭：兩大主要用煤行業消費量將下降

報告指出，過去10年，全球煤炭消費量一直保持高位。未來幾年，在發電和鋼鐵生產用煤消費量下降的推動下，這一趨勢將發生逆轉。發電行業和鋼鐵行業是當前煤炭消費量最大的兩個行業，分別占煤炭消費總量的65%和16%。

2006年，燃煤發電在全球新增裝機容量中所占份額達到45%的高點，此后，這一占比平穩下降，到2022年，已經降至11%。2012年，燃煤發電新增裝機容量達到峰值，超過100吉瓦。

2022年，受對燃煤發電投資迅速減少影響，這一數值降至50吉瓦。與此同時，太陽能和風力發電成為推動發電裝機容量增長的主力。在不少國家和地區，燃煤電廠從主要電力供應商轉變為提供靈活性服務的備用電廠。因此，燃煤電廠的平均容量系數在過去10年比再之前的10年降了近10個百分點。

鋼鐵生產的變化也是推動煤炭需求下降的重要因素。2003年，在中國快速工業化的推動下，全球煤基鋼鐵產能達到峰值，超過1.3億噸。11年后，盡管全球鋼鐵產量持續穩步增長，但全球鋼鐵生產用煤需求達到峰值，超過9.5億噸煤當量。自此，鋼鐵生產用煤需求開始下降。自2015年以來，電爐鋼份額的上升及用于生產鐵的高爐替代品(如天然氣基直接還原鐵)產量的增長是推動鋼鐵生產用煤需求下降的主要原因。

報告指出，發達經濟體煤炭需求在2007年已經達峰。預計隨著可再生能源和核能的發展，加上對宏觀經濟形勢的預測，中國的煤炭需求將在2025年左右達到峰值。

在其他新興市場和發展中經濟體，隨著新電廠和其他用煤行業新產能上線，煤炭消費量還將繼續增加，但將被其他地方的下降所抵消。

石油：內燃機車繁榮時代終結推動需求下降

報告顯示，過去20年，全球石油需求日均增量達到1800萬桶。這一增長在很大程度上是由道路運輸用油需求的增長推動的。過去20年，全球增加了6億多輛汽車，公路貨運量增長了近65%。目前，道路運輸用油占全球石油需求的45%左右，遠遠超過其他行業。石化行業排第二，占全球石油需求的15%。

報告指出，電動汽車銷量的快速增長正在對道路運輸石油需求產生影響。汽油和柴油汽車、兩輪/三輪機動車和卡車的銷量分別在2017年、2018年和2019年達到峰值。2020年，電動汽車的銷量在全球汽車銷量中的占比為4%。國際能源署預測，2023年，這一占比有望達到18%，電動汽車銷量有望達到1400萬輛。這一增長主要是由中國和發達經濟體推動的。未來，電動汽車銷量和占比還將繼續增加。在新興市場和發展中經濟體電動公交車使用量快速增長的推動下，全球內燃機公交車的銷量也將在2025年左右達到峰值。到2030年左右，道路運輸行業將不再是全球石油需求增長的動力。

國際能源署表示，在既定政策情景下，盡管到2050年，石化、航空和航運的石油需求將繼續增加，但增量不足以抵消道路運輸、電力和建筑行業用油需求的減少。因此，石油需求將在2030年之前達到峰值。不過直到2050年以前，即使石油需求已經從峰值跌落，下降也是緩慢的。

報告預測，全球石油需求的前景因地區而異。發達經濟體的石油需求在2005年已經達到峰值，未來10年，發達經濟體石油需求下降趨勢將更加明顯。從2010年開始，中國的石油需求強勁增長，不過未來幾年，這一趨勢將放緩。從長遠來看，新興市場和除中國以外的發展中經濟體的人口和汽車擁有量都在增長，推動這些地區相關石油需求持續增長到2050年。

天然氣：能源危機標志著“黃金時代”結束的開始

國際能源署表示，如果2011年是天然氣“黃金時代”的開始，那么2022年發生的全球能源危機則是天然氣“黃金時代”終結的開始。自2011年以來，全球天然氣消費量保持年均2%的增速。國際能源署預測，從現在到2030年，在既定政策情景下，全球天然氣消費量的年均增速將放緩至不到0.4%。作為天然氣消費量最大的兩個行業，電力和建筑行業——分別占全球天然氣消費總量的39%和21%——發電和供暖用天然氣產能的峰值已經出現。這兩個行業的需求低迷推動天然氣需求減少。因此，全球天然氣消費量將在2030年達到峰值。

燃氣發電新增裝機容量的峰值出現在2002年，超過100吉瓦，占2002年發電新增裝機總容量的65%左右。2022年，全球燃氣發電新增裝機容量降至30吉瓦以下。國際能源署指出，盡管每年燃氣發電新增裝機容量有所減少，但整體來看，全球燃氣發電裝機容量仍在增加。這一點與煤炭不同，未來燃煤發電裝機容量將會減少。盡管如此，在既定政策情景下，從現在到2050年，電力行業的天然氣需求將下降，尤其是到2030年以后，隨著燃氣電廠共燃技術的大規模推廣，天然氣需求下降會更為明顯。

用于為室內供暖的燃氣鍋爐的銷售量也已達峰。在鼎盛時期，燃氣鍋爐銷量約占室內供暖設備銷量的40%。幾年后，熱泵的迅速推廣——尤其是在發達經濟體——擠占燃氣鍋爐市場份額。在既定政策情景下，熱泵的銷量將對室內取暖用天然氣需求產生巨大影響。

在發達經濟體，2021年天然氣需求的反彈并沒有持續很長時間。2022年，發達經濟體的天然氣需求已經低于疫情前的水平。這種需求的下降是由向可再生能源發電的轉變、熱泵的推廣，以及俄烏沖突爆發后，歐洲努力減少天然氣消費等因素共同推動的。

國際能源署預測，在既定政策情景下，發達經濟體的天然氣需求將繼續下降。到2030年，發達經濟體天然氣需求的下降將遠超新興市場和發展中經濟體需求的增長。

能源投資：投資額不斷增加，清潔能源占比逐漸提升

在經歷了從2005年開始的停滯期后，全球對能源領域的投資正在回升。

國際能源署預計，2023年，全球能源行業不同領域的投資總額將高達2.8萬億美元，高于2022年的2.2萬億美元。過去5年，能源行業增長的投資幾乎全部用于清潔能源和基礎設施建設。預計2023年，對清潔能源和基礎設施建設方面的投資額為1.8萬億美元，而對化石能源的投資額為1萬億美元。

國際能源署認為，在所有情景下，為了實現氣候目標，對能源行業的投資都應該增加。到2030年，在既定政策情景下，對能源行業的投資需要增加至3.2萬億美元;在公開承諾情景(APS)下，對能源行業的投資需要增加至3.8萬億美元;在凈零排放氣候情景下，對能源行業的投資需要增至4.7萬億美元。

國際能源署指出，在各種情景下，對清潔能源行業的投資占比都將越來越高。在既定政策情景下，對清潔能源和化石能源投資的比例將從2023年的1.8∶1升至2030年的2.5∶1。到2030年，在凈零排放情景下，對清潔能源和化石能源投資的比例將升至10∶1以上。

國際能源署指出，當前較高的利率環境增加了能源融資成本，這對資本相對集中的清潔能源行業影響巨大，而新興市場和發展中經濟體在這方面面臨的問題尤為嚴重。

就化石能源而言，國際能源署指出，在所有情景中，對化石能源的持續投資是必不可少的。此前，國際能源署曾指出，對石油和天然氣的投資可能無法滿足未來的需求。但此次的報告中，國際能源署的觀點發生變化，認為近年來對石油和天然氣投資有所增加，2030年所需的基準投資水平隨著石油和天然氣行業資本效率的提高及預期需求的下降而下降。

就清潔能源而言，國際能源署認為，近年來，投資主要集中于清潔能源發電(特別是太陽能發電)和最終用途電氣化(特別是電動汽車和熱泵)方面。如果保持這一投資增速，到2030年，全球在清潔電力、電網建設、電力存儲和最終用途電氣化方面都將達到公開承諾情景的要求。

實現“1.5攝氏度目標”仍有可能

國際能源署在9月發布的報告《凈零路線圖：實現1.5攝氏度目標的全球途徑》指出，自2021年第一次發布相關報告以來，到2050年實現凈零排放的可能性已經減小，但仍然存在。

國際能源署指出，通往實現將全球升溫幅度控制在較工業化前水平不超過1.5攝氏度目標的大門仍開放著的原因有四方面。

一是清潔能源相關政策陸續推出。許多國家和越來越多的企業都承諾實現凈零排放。截至2023年9月，政府和企業做出的凈零排放承諾涵蓋了全球85%以上的能源相關排放和全球GDP的近90%。

二是清潔能源項目的加快部署。在各國政府金融政策的刺激下，太陽能和風力發電技術快速發展及電動車迅速推廣，推動清潔能源行業投資增加和清潔能源項目加快部署。

三是未來將擁有更快實現凈零排放的工具。國際能源署認為，實現碳排放達峰的關鍵技術將在2030年前通過測試。到2030年，在凈零排放情景下，通過增加可再生能源、提高能效、提高電氣化和減少甲烷排放等方式，預計可以減少80%的新增碳排放量。

四是世界正在尋找更好的創新方案。國際能源署指出，與2021年相比，在新的實現凈零排放路線圖上，對早期技術的依賴明顯減少。在政府政策扶持和清潔能源經濟效益不斷增長的推動下，越來越多的企業致力于開發新的清潔能源技術并將其商業化。2022年，全球上市公司在能源技術研發方面的投資超過1300億美元，比2020年增長了25%。未來這一趨勢將進一步加強。

國際能源署指出，實現“1.5攝氏度目標”應該從以下四個方面著手：

一是加大對新興市場和發展中經濟體清潔能源的投資力度。

二是注意對能源投資的平衡，尤其是不能忽略對基礎設施建設的投資。

三是確保能源轉型的彈性、包容性和可負擔性。

四是各國政府應該通力合作。