11月2日，聯合國環境規劃署(UNEP)發布的《2023年適應差距報告》(以下簡稱《報告》)指出，高收入國家沒有籌集到足夠的資金來幫助低收入國家適應氣候變化。

《報告》指出，2021年財務數據分析顯示，低收入國家每年的收入比應對氣候變化影響所需資金少1940億美元至3660億美元。與2020年相比，這一缺口增加了50%。

《報告》首席科學編輯、UNEP哥本哈根氣候中心研究員Henry Neufeldt指出，最新的數據分析結果提醒人們，氣候變化適應行動停滯不前、資金在減少。與此同時，世界各地都在受洪水、干旱、熱浪等極端天氣影響，情況越來越糟糕。

《報告》估計，在當前的10年內，低收入國家每年可能需要2150億到3870億美元來適應氣候變化。然而，2021年，它們僅從高收入國家獲得了210億美元，相當于預估資金的1/10到1/18。

氣候變化使干旱、野火、洪水等災害加劇。在災害面前特別脆弱的國家正是世界上最貧困的那些國家，它們對氣候變化所負的責任最小。根據2015年《巴黎協定》，對氣候變化負有最大責任的高收入國家同意為低收入國家提供資金，通過種植抗旱作物、建造防汛海堤、建立颶風預警系統等幫助它們適應氣候變化。2021年，《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會上，高收入國家承諾將提供的適應資金增加1倍，到2025年達到每年400億美元。

Neufeldt指出，研究表明，每投入10億美元用于沿海防洪，就可以避免140億美元的損失。如果每年在農業氣候變化適應方面投資160億美元，就可以使近7800萬人免遭饑荒。但《報告》指出，1/6的《聯合國氣候變化框架公約》締約方沒有氣候適應計劃、戰略或政策，其中許多是特別容易受到氣候變化影響的國家。

為使各國兌現承諾，聯合國設立了“綠色氣候基金”，低收入國家可以申請資金開展氣候變化適應項目。但2021年至2022年，受各種因素影響，籌資未能達到預期目標。此外，申請資金門檻高，導致有需求的國家很難獲得資助。

倫敦國際環境與發展研究所戰略影響部主任Clare Shakya認為，應該降低門檻、簡化申請流程，使資金流向最需要的地方。與此同時，幫助低收入國家有效利用獲得的資金也至關重要。

倫敦格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所所長Elizabeth Robinson表示，已有確切證據表明，氣候變化正在損害全球民眾健康，如果沒有更多的適應性政策和投資，氣候變化對健康的影響只會更深。