國家“雙碳”目標提出以來，分布式光伏不僅成為高耗能行業實現雙碳的重要路徑，同時也是地方實現鄉村振興的重要手段。疊加不受建設指標約束、靠近用電側易消納、開發靈活快速、收益高等優勢，分布式光伏已成為新能源開發市場中最活躍且民營企業參與度最高的一個環節。

根據國家能源局公布的數據，2023年1~9月我國光伏新增裝機128.94GW，其中分布式光伏新增裝機67.13GW，持續以迅猛之勢反超集中式。

集中式光伏：新增61.79GW，同比增長258%;

工商業光伏：新增34.16GW，同比增長82%;

戶用光伏：新增32.97GW，同比增長99%;

然而，猛漲的分布式裝機量顯然令各地始料不及，電網消納能力成了越來越多地方分布式光伏發展的“卡脖子”問題。尤其是2023年下半年以來，已有多地發布了分布式光伏接網預警!

多地分布式光伏接網預警!

廣東：多地電網面臨飽和，11縣市已無分布式光伏可接網容量!

10月31日，廣東能源局的一紙公文在光伏圈流傳開來。公告發布了廣東省內接網消納困難的縣(市、區)名單，其中包括樂昌市、南雄市、仁化縣、始興縣在內的11個縣市的電網已無光伏可接網容量，南澳縣、乳源縣、廣寧縣、平遠縣、大埔縣在內的13個縣的接入空間已少于50MW。

河南：可開放容量僅剩8.6GW空間

同樣在今年10月，河南省能源大數據中心公布了截止到今年第三季度各地市分布式光伏可開放容量，初步統計之下，18地市可開放容量約8.58GW。

根據全省的分布地圖來看，河南省內大部分區域承載力評估等級為紅色，黃色區域則明顯多于綠色區域。根據平臺提示來看，優先支持在綠色地區開發建設分布式光伏項目，對于黃色區域的項目應開展專項分析后再行開發建設，紅色配變已超過熱穩定極限，無法接入分布式光伏。

遼寧省營口市：剩余空間982MW，備案152MW

遼寧省營口市的情況更加不容樂觀，7月份公布的《國網遼寧省電力有限公司關于分布式電源接入電網承載力評估的報告》顯示，營口地區分布式電源可新增容量僅為981.97MW。而此前2022年1月至2023年5月期間，營口已備案未并網的光伏容量就已經 1527.06MW，已遠超營口地區分布式電源可接入承載能力。

山東省聊城市：剩余空間455MW

2023年6月8日，山東省聊城市發改委印發《聊城市分布式光伏發展專項規劃(2023-2035年)》，規劃指出，截止2023年4月底，聊城市可開放容量為455.5兆瓦。

河北省：南網剩余空間僅2.07GW

河北作為近年來分布式光伏發展尤其迅猛的省份，接入問題更是十分緊張。以80%未接入上限，根據河北省南網的初步摸排，截至2022年11月，河北南網104個縣中已有53個縣無分布式光伏接入空間，其他51個縣剩余接入空間也只有2.065GW。

暫緩備案、配置儲能成地方自救手段!

為應對日益嚴峻的分布式光伏并網消納等問題，多地陸續出臺暫停并網、分布式光伏參與調峰、分布式配置儲能等規則來減緩這一沖擊。

暫停并網派

按照國家能源局發布的《分布式電源接入電網承載力評估導則》(DL/T2041-2019)，“因分布式電源導致220kV及以上電網反送電的，評估等級為紅色，應在電網承載力未得到有效改善前，暫停新增分布式電源項目接入”。

目前，遼寧省營口市發展改革委已發布通知稱，綜合考慮營口地區分布式電源可接入承載能力981.98MW和實際已備案的項目達到1527.06MW的實際情況，決定暫緩全市新增全分布式光伏項目備案工作，開放時間另行通知。

今年5月29日，湖南省發展改革委也明確叫停“全額上網”小型地面分布式光伏電站項目備案工作，表示需將其統籌納入全省建設方案并按管理權限由發展改革委備案后方可建設。

9月15日，國網江西電力公司下發《關于進一步明確分布式光伏消納和并網服務有關事項的通知》，明確要求紅色預警地區原則上暫停所有分布式電源并網，包括戶用光伏。已出臺政策的地區，嚴格按照第三方開發“戶用光伏”按非自然人項目管理或暫停接入的要求執行。

9月25日，湖北省能源局正式印發《關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知》。通知也明確了：在低壓配網接網預警等級為紅色的縣(市、區)，自公布之日起暫停分布式光伏發電項目備案，待接網消納能力改善、退出紅色預警后重新開放。

配置儲能派

11月2日，河南發改委官網發布“關于促進分布式光伏發電健康可持續發展的通知”。通知明確，各級電網主變(配變)所接入的光伏容量(含已備案在建或待建容量)不應超過設備額定容量的80%，并以變壓器接入分布式光伏容量比例為基礎，按照不同的接入比例劃分紅黃綠三類區域。根據不同變電站的承載力評估結果，黃色區域需要配儲15%*2小時，紅色區域需要配儲20%*2小時。

不只是河南，截至2023年10月底，全國已有9地先后發布分布式光伏配儲相關政策或指導意見，配儲比例在8%~30%。

例如今年8月2日，浙江金華金東區人民政府發布《金東區加快用戶側儲能建設的實施意見》，要求新建設的非居民分布式光伏發電項目原則上按照裝機容量的10%以上配建儲能系統，儲能系統額定功率下連續放電時間不低于2小時，提高光伏發電就地消納能力。光伏項目配建的儲能系統可自建或采用儲能配額置換交易模式。

除金東區外，浙江諸暨也在2022年底發布了政策，要求分布式光伏項目須按照不低于光伏裝機容量的10%自建或租賃儲能。此外，江蘇昆山、蘇州，山東棗莊、德州也出臺了相關文件，分布式配儲比例要求在8%~30%不等;河南、河北和湖南則將在全省范圍內開展分布式光伏配置儲能。

如今，暫緩備案和配置儲能已成為多數地區自救的重要手段，尤其是分布式配置儲能呈現愈演愈烈的趨勢，而這讓許多投資人感到擔憂。

一方面，客觀而言，對于多數省份的新能源開發商而言，當下投資儲能電站尚不具備良好的經濟性。盡管各省都在探索分布式儲能峰谷套利、輔助服務、動態增容、應急備用等多元盈利方式，但目前來看多數還并不成熟。且在個別地區要求的大比例配儲條件下，分布式光伏項目配置儲能導致投資成本大幅增加，和得到的收益不成正比，導致投資回報周期延長。

另一方面，暫緩備案這種政策的“急剎車”也會加深了分布式光伏投資收益的不確定性，打擊了投資者的積極性。據了解，一些地區也出現已安裝戶用光伏無法上網，設備只得報廢的事例。據稱，有農戶花數十萬元安裝光伏板，僅僅過了兩天就卸下來以幾萬元的價格賣給二手回收商。

有企業透露，在已暫緩分布式光伏備案和已出臺分布式光伏配儲相關政策的地區，一些光伏企業已由原來的積極投資，轉為謹慎觀望。免清洗多發電就用大恒能源全面屏光伏組件

更優方案值得期待

長遠來看，暫緩備案和強制配儲終究是“兵來將擋、水來土掩”的一時之策，歸根結底，增加配電容量，加強頂層設計，使得電網建設和升級的速度盡快跟上光伏發電的快速推進，才是助力光伏行業持續健康發展的關鍵。

對此，有權威專家表示，國家推出鄉村振興、新能源汽車下鄉等政策后，本來就有增加基層配電容量的需要，更何況戶用光伏的可接入容量也可借此增加。

智匯光伏創始人王淑娟則表示，要提升分布式的承載力，除了進行配電網改造外，擴大消納范圍是最快的解決方案，為此就要提高電壓等級，將現有在380V電壓等級消納擴大到10kV的電壓等級范圍。

此外，分布式光伏集中匯流也是一個地方可以考慮推廣的開發模式。

不同于傳統戶用光伏開發以自然人的名義單戶安裝并網的方式，整村“集中匯流”開發是將整個村莊的屋頂集中打包，由企業統一開發。企業將全村光伏項目所發電能以低壓集中匯流后，分別并入多臺專用升壓變壓器，通過10千伏線路并入電網，分配到負荷端。既降低了負載、實現了就近消納，還能充分利用當地現成的變壓器容量，做到最大規模的安裝光伏。尤其是在分布式光伏整縣推進試點工作推行后，更適合企業開拓鄉村戶用戰場。

2021年，全國首個整村“集中匯流”項目在山東德州張家廟村實現首次并網后，整村匯流光伏項目在全國各地探索出了不少新的實現形式。近期，山東在探索“集中匯流+儲能”的方案，即將一個區域戶用光伏升壓到10kV電壓等級消納，并在臺區處配置共享儲能，這也將在一定程度上解決低壓端承載力不足的問題。不過這一方案的大規模實現仍需要期待光伏組件和儲能價格的進一步下降。