寧夏發(fā)展清潔能源具有得天獨(dú)厚的條件，形成了以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮堋⒕G氫等可再生資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。截至2022年底，寧夏新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3041萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第八位，成為繼青海、河北、甘肅之后全國(guó)第四個(gè)新能源裝機(jī)占比突破50%的省份。作為倚煤倚重的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及生態(tài)脆弱區(qū)，寧夏要加快推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

科學(xué)統(tǒng)籌謀劃

堅(jiān)持能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、減污降碳協(xié)同增效。筑牢清潔能源產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提高應(yīng)急管理能力和安全生產(chǎn)水平。一是嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)出臺(tái)的清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件、實(shí)施方案等，為地方清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定清晰的路線圖、時(shí)間表，為項(xiàng)目招商、融資、稅收、用地、科技方面提供有力政策支撐。二是對(duì)清潔能源相關(guān)制造業(yè)企業(yè)給予政策優(yōu)惠，簡(jiǎn)化清潔能源項(xiàng)目手續(xù)辦理流程，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極投資建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)。三是拓展跨省域、省域內(nèi)區(qū)域合作領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域要素合理流動(dòng)和高效集聚，輻射帶動(dòng)全區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)合理布局，避免一定范圍內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化聚焦。四是相關(guān)部門(mén)要及時(shí)核算、調(diào)整清潔能源電價(jià)及補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)核準(zhǔn)、發(fā)放補(bǔ)貼資金，推動(dòng)清潔能源企業(yè)向好發(fā)展。五是加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的投資及信貸的支持，發(fā)行綠色債券，推行綠色保險(xiǎn)，開(kāi)展綠色投資評(píng)估。六是將清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入“雙碳”戰(zhàn)略及高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系中，強(qiáng)化指標(biāo)約束，倒逼清潔能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，倡導(dǎo)全民綠色低碳生產(chǎn)和生活方式變革。八是圍繞新能源、新材料、新型儲(chǔ)能、智能配電網(wǎng)裝備等領(lǐng)域，積極推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

建立完善產(chǎn)業(yè)體系

通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、金融政策優(yōu)惠、價(jià)格優(yōu)惠、清潔技術(shù)研發(fā)等政策推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)體系及項(xiàng)目發(fā)展，吸引社會(huì)資本參與清潔能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)各市縣項(xiàng)目資金向清潔能源裝備領(lǐng)域傾斜。一是加大清潔煤電項(xiàng)目改造升級(jí)。持續(xù)提升工藝科技、裝備及監(jiān)管水平，著力打造清潔煤制油、煤基烯烴、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是加快推進(jìn)綠氫“制氫、儲(chǔ)氫、加氫、用氫、研氫”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)。三是持續(xù)推動(dòng)重力儲(chǔ)能、抽水蓄能電站等儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，加快氫儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，增加綠電參與調(diào)峰占比，形成“清潔能源發(fā)電+長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能”相配套的綠電并網(wǎng)模式，提高清潔能源用電負(fù)荷及消納能力。四是重點(diǎn)培育風(fēng)電、光伏、氫能、新型儲(chǔ)能等清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔能源裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是明確清潔能源生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善補(bǔ)償監(jiān)管體系，為清潔能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展提供保障。六是加快智能電網(wǎng)投資建設(shè)。七是加快集中式充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大科技創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色低碳清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加大清潔能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與攻關(guān)力度。重點(diǎn)推動(dòng)煤電、煤制油、煤化工設(shè)備清潔改造、二氧化碳減排、固廢資源化利用、深度節(jié)水、風(fēng)光及生物質(zhì)能配套設(shè)備、可再生能源制氫、儲(chǔ)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。充分利用數(shù)字技術(shù)賦能形成多網(wǎng)融合，配電網(wǎng)為主導(dǎo)力量、電力交易為主導(dǎo)調(diào)度體系的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)分布式、微電網(wǎng)和大電網(wǎng)融合發(fā)展，用戶(hù)側(cè)參與電力系統(tǒng)平衡。三是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈布局，與區(qū)內(nèi)或國(guó)內(nèi)科研院所合作共建一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市縣級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或試驗(yàn)基地或科技企業(yè)孵化器。推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和水平，支持建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。四是數(shù)字賦能清潔能源產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。加大清潔能源智能運(yùn)維科技和智能化平臺(tái)建設(shè)。搭建排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源能源管理與交易平臺(tái)，提升清潔能源數(shù)字化服務(wù)水平。五是加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，形成研發(fā)-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用-升級(jí)改造的多元人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。搭建人才交流平臺(tái)，為政企、企業(yè)間、院地合作交流提供場(chǎng)所，發(fā)揮高端人才的智慧力量。六是加強(qiáng)國(guó)際合作。加強(qiáng)與國(guó)際清潔能源科技領(lǐng)先企業(yè)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)交流，突破技術(shù)壁壘，培育國(guó)際新能源科技合作基地。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做好產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展

我區(qū)綠色低碳清潔能源制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈功能需要持續(xù)增強(qiáng)。一是補(bǔ)齊風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)上游端風(fēng)光設(shè)備組件、電池組件、耗材、輔材及配套設(shè)備等清潔能源制造業(yè)，以主機(jī)整裝帶動(dòng)相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)嘏涮住Ｒ劳鞋F(xiàn)有清潔能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車(chē)、高低壓配電柜、變壓器、交流電或直流電集中充電樁、智能微網(wǎng)等下游端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索舊設(shè)備回收及再利用。二是拓展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈。生物質(zhì)能源的使用，不僅為寧夏減污降碳、環(huán)境質(zhì)量改善作出了積極貢獻(xiàn)，而且為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民增收貢獻(xiàn)了智慧力量，助推寧夏零碳村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。三是編制寧夏清潔能源消納專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。不斷完善清潔能源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)管體系，積極拓展電力外送新通道，加快電力交易市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)、水權(quán)交易市場(chǎng)等交易市場(chǎng)化運(yùn)行，以下游端綠電消納推動(dòng)清潔能源上游端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索碳排查、碳認(rèn)證、碳資產(chǎn)管理、碳足跡核算等服務(wù)，推動(dòng)寧夏碳排放權(quán)改革，完善碳交易體系。四是加快清潔能源產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。在寧東、銀川、吳忠等地打造清潔能源生產(chǎn)、運(yùn)行、監(jiān)管、維護(hù)模擬技能培訓(xùn)基地或中心，常態(tài)化為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向輸出合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

(寧夏社會(huì)科學(xué)院理論研究中心，執(zhí)筆：田光鋒 吳月)