“30年來，安全高效煤礦實(shí)現(xiàn)了從‘星星之火’到‘燎原之勢’的全面鋪開。一座座‘小而精’‘富而美’的煤礦落地生根。安全高效煤礦的‘朋友圈’越來越大。”近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長梁嘉琨在煤炭工業(yè)安全高效煤礦建設(shè)30周年暨高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會上表示。

從首批12處，到2001年突破100處，再到2022年達(dá)1146處;從最初的晉冀魯內(nèi)蒙古蘇5個(gè)地區(qū)，到如今的20個(gè)產(chǎn)煤地區(qū);從晉陜內(nèi)蒙古主產(chǎn)區(qū)，到云貴川復(fù)雜難采區(qū)，一處處世界一流的大型現(xiàn)代化安全高效煤礦脫穎而出。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2022年，1146處安全高效煤礦平均綜合單產(chǎn)16.56萬噸/(個(gè)•月)，原煤工效16.77噸/工，均約為國有重點(diǎn)煤礦的1.9倍;年產(chǎn)量超過百萬噸的采煤隊(duì)683個(gè)，其中有9個(gè)采煤隊(duì)年產(chǎn)量超過1000萬噸。

“未來，我們要緊緊圍繞‘到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化’這一宏偉目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造‘經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)治理好、科技含量高、安全有保障’的中國式現(xiàn)代化煤礦樣本。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長孫守仁表示。

安全高效煤礦有了新內(nèi)涵

“自1992年原煤炭工業(yè)部提出開展高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，到2007年更名為安全高效礦井，我國安全高效煤礦建設(shè)至今已有30年歷史。”孫守仁說，“30年來，我們經(jīng)歷了‘黃金十年’的輝煌，肩負(fù)了‘能源保供’的重任，也經(jīng)受了‘產(chǎn)能過剩’的艱辛，體會了‘全面虧損’的慘痛。這是一部致力于改變煤炭工業(yè)落后面貌、加快現(xiàn)代化建設(shè)、不斷解放和發(fā)展煤炭生產(chǎn)力的奮斗史，更是一部與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的改革史。”

孫守仁指出，如今安全高效煤礦作為煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，被賦予了新的發(fā)展目標(biāo)——建設(shè)現(xiàn)代化煤礦。

要建設(shè)成為什么樣的現(xiàn)代化煤礦?

孫守仁表示，新時(shí)代安全高效煤礦的現(xiàn)代化建設(shè)，已不再是簡單安全高效生產(chǎn)的現(xiàn)代化，也不僅僅是千萬噸級的現(xiàn)代化，更不能單純以安全好不好、效益優(yōu)不優(yōu)、工效高不高等標(biāo)準(zhǔn)去衡量。它將是行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈共贏的現(xiàn)代化，是煤礦全生命周期協(xié)同的現(xiàn)代化，是煤炭全生產(chǎn)要素融合的現(xiàn)代化。

山東能源兗礦能源集團(tuán)南屯煤礦，是1997年全國首批特級高產(chǎn)高效礦井之一。“從早期一礦一隊(duì)一面的高產(chǎn)高效生產(chǎn)格局，到為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開采探索形成薄厚煤層配采生產(chǎn)格局，再到如今致力于8個(gè)專業(yè)13個(gè)智能化項(xiàng)目改造。多年來，我們通過實(shí)踐不斷豐富安全高效煤礦新內(nèi)涵。”山東能源兗礦能源集團(tuán)南屯煤礦總工程師暴曉慶說。

“當(dāng)前煤炭行業(yè)已經(jīng)到了新階段，面臨新形勢。發(fā)揮煤炭對能源安全的兜底保障作用，是近年來我們一直在做的事情。”山西省能源局煤炭處處長毛曉文說，“安全高效煤礦代表了先進(jìn)生產(chǎn)力。截至目前，山西省安全高效煤礦達(dá)589處，已累計(jì)建成78座智能化煤礦和1316處智能化采掘工作面，是山西煤炭先進(jìn)產(chǎn)能的主力軍。”

“新時(shí)期，潞安化工集團(tuán)承擔(dān)‘能源安全保供、煤炭清潔高效利用、轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路’三大使命。建設(shè)現(xiàn)代化煤礦，要堅(jiān)定綠色智能目標(biāo)導(dǎo)向，不斷探索新技術(shù)，扎實(shí)做好煤炭清潔高效利用，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。”潞安化工集團(tuán)副總工程師趙洪亮表示。

“今年以來，川煤集團(tuán)主動(dòng)對接四川省新型工業(yè)化及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)等戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了‘傳統(tǒng)能源改造升級、新能源前瞻布局、裝備制造規(guī)模化發(fā)展、醫(yī)療康養(yǎng)融合發(fā)展’四大戰(zhàn)略著力點(diǎn)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源布局優(yōu)化，全力打造企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和核心競爭優(yōu)勢，為加快建設(shè)西南地區(qū)現(xiàn)代化綜合型能源企業(yè)厚筑根基。”四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長王昌潤表示。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2022年，共有71家煤炭企業(yè)集團(tuán)被命名為安全高效集團(tuán)，其中10家集團(tuán)安全高效煤礦數(shù)量超過20處。前10家集團(tuán)安全高效煤礦數(shù)量達(dá)556處，占安全高效煤礦總數(shù)的48.5%，產(chǎn)量達(dá)16.47億噸，占2021年全國總產(chǎn)量的40%。

據(jù)介紹，2024年，中國煤炭工業(yè)協(xié)會將依據(jù)《安全高效煤礦評審標(biāo)準(zhǔn)》，開展新一輪安全高效煤礦評審工作。《安全高效煤礦評審標(biāo)準(zhǔn)》從1992年制定至今，已大大小小進(jìn)行了6次修訂，目前的標(biāo)準(zhǔn)為2016年調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)。

“2016年至今，煤炭行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。煤礦數(shù)量從2016年的1萬處下降到目前的4200處，晉陜內(nèi)蒙古年產(chǎn)300萬噸以下煤礦全部退出;露天礦比重增加，目前占比8.5%，產(chǎn)量占比32%;2022年有15家煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過5000萬噸。”孫守仁說，“但目前有些指標(biāo)還停留在過去的老標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)性還不足。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是安全高效煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。我們正在征集標(biāo)準(zhǔn)修訂意見，把標(biāo)準(zhǔn)變得更加先進(jìn)、更加科學(xué)，控制安全高效煤礦量的合理增長，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。”

邁向更高水平存在新挑戰(zhàn)

“30年發(fā)展歷程，有高峰也有低谷，有順境也有逆流。我們清醒地看到，新時(shí)期安全高效煤礦要邁向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次，需要化解矛盾、處理的問題還很多。”孫守仁指出，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

均衡協(xié)調(diào)發(fā)展存在短板。企業(yè)間、區(qū)域間安全高效煤礦發(fā)展差距較大，山西、內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東、安徽、河北等地區(qū)的安全高效煤礦數(shù)量占到全國的92%，民營安全高效煤礦占比不足30%，年產(chǎn)120萬噸以下煤礦占比不足10%;可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，千米以深煤炭資源儲量超過50%，資源枯竭、接續(xù)緊張、生產(chǎn)分散、負(fù)擔(dān)沉重等問題愈發(fā)突出，薄煤層、急傾斜、深井高低壓、“三軟”、“三下”等復(fù)雜條件建設(shè)難度依然較大;安全發(fā)展壓力居高不下，部分地區(qū)復(fù)雜賦存條件與多重災(zāi)害耦合加重，沖擊地壓等動(dòng)力災(zāi)害未從根本上得以控制，粉塵治理和職業(yè)病防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能不足。科研投強(qiáng)度不高，2022年煤炭開采和洗選企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅0.44%，大幅低于工業(yè)行業(yè)平均水平(1.39%);科技創(chuàng)新支撐能力不足，行業(yè)基礎(chǔ)理論研究相對薄弱，智能化關(guān)鍵核心技術(shù)、重大災(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、低生態(tài)損傷的綠色開采技術(shù)、清潔高效利用技術(shù)等亟待突破性創(chuàng)新，高端裝備還不能完全滿足應(yīng)用需求;高水平技術(shù)技能人才匱乏，煤礦招工難、留人難和人才結(jié)構(gòu)性短缺矛盾愈發(fā)凸顯，人才吸引力偏弱問題未得到根本性改善。

綠色低碳發(fā)展任務(wù)艱巨。綠色開發(fā)利用技術(shù)推廣應(yīng)用不足。充填開采、保水開采、無煤柱開采、煤與瓦斯共采、井下(坑下)干選等技術(shù)尚未得到普遍應(yīng)用，綠色開發(fā)利用技術(shù)體系亟待完善;生態(tài)環(huán)保剛性約束增強(qiáng)。安全高效煤礦建設(shè)主要集中在環(huán)境承載能力弱的晉陜內(nèi)蒙古等核心產(chǎn)區(qū)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)艱巨;綠色發(fā)展水平有待提升。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國原煤入選率69.7%，未達(dá)到主要產(chǎn)煤國家80%的平均水平。

全面共享發(fā)展還有差距。行業(yè)利潤持續(xù)向優(yōu)勢企業(yè)集中，一些資源條件差、開采歷史久、社會負(fù)擔(dān)重、轉(zhuǎn)型發(fā)展難的老礦亟需各方面關(guān)注和支持;安全高效煤礦上下游產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展還不平衡，地勘、制造、洗選、設(shè)計(jì)、建設(shè)等產(chǎn)業(yè)利潤率不足6%;發(fā)展成果還不能滿足職工對美好生活的需求，職工物質(zhì)與精神文化還不協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，2013年到2021年間，安全高效煤礦年均利潤增長率7.2%，職工年均收入增長率4.7%，低于社會同期城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員9.5%的年均收入增長率。

今年全國兩會期間，中國礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長姜耀東指出，安全高效煤礦建設(shè)帶動(dòng)了煤礦裝備的數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化，推動(dòng)了煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化，推動(dòng)了煤礦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。但也要看到，當(dāng)前全國建成的安全高效煤礦占比小、覆蓋面窄、復(fù)雜條件下建設(shè)難度大、科技引領(lǐng)支撐作用不足等問題突出，嚴(yán)重制約了安全高效煤礦建設(shè)步伐。

做好現(xiàn)代化煤礦建設(shè)這道必答題怎么建設(shè)現(xiàn)代化煤礦?

“這是安全高效煤礦發(fā)展的必答題。”孫守仁說，“當(dāng)前，我們正聚焦新型工業(yè)化發(fā)展要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

孫守仁圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，提出推動(dòng)安全高效煤礦高質(zhì)量發(fā)展、打造中國式現(xiàn)代化煤礦樣本的五點(diǎn)建議。

一要走創(chuàng)新發(fā)展之路，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步優(yōu)化完善政產(chǎn)學(xué)研用有效銜接、上下游通力合作的科技創(chuàng)新機(jī)制體制，全力提升科技創(chuàng)新水平，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐作用。要聚焦資源保障與采掘(剝)接續(xù)、復(fù)雜條件下安全高效開發(fā)與重大災(zāi)害防控、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)與勞動(dòng)組織優(yōu)化、綠色開采技術(shù)應(yīng)用與生態(tài)文明礦區(qū)建設(shè)、清潔高效轉(zhuǎn)化與資源綜合利用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化建設(shè)六大“卡脖子”難題，使科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量成為安全高效煤礦高質(zhì)量發(fā)展的最大增量;要充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，建立長效穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，努力成為原始創(chuàng)新和核心技術(shù)的需求提出者、創(chuàng)新組織者、技術(shù)供給者和市場應(yīng)用者，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能;要高度重視人才在科技創(chuàng)新中的源泉作用，堅(jiān)持引才聚才與自主培養(yǎng)相結(jié)合，積極探索有利于創(chuàng)新型人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“揭榜掛帥”行動(dòng)和“素質(zhì)提升”工程，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。

二要走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，鞏固改革發(fā)展好成果。依據(jù)煤炭資源稟賦、市場區(qū)位、環(huán)境容量等因素系統(tǒng)優(yōu)化安全高效煤礦建設(shè)布局，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要因地制宜，分類推進(jìn)，對晉陜蒙新等煤炭綠色生產(chǎn)供應(yīng)基地要積極對標(biāo)世界一流，中東部老礦區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，復(fù)雜條件地區(qū)安全高效煤礦建設(shè)要加強(qiáng)研究、積極引導(dǎo)，提出適宜的建設(shè)模式和路徑;要堅(jiān)持“有序開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、永續(xù)發(fā)展”的理念，骨干主力礦井要均衡生產(chǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營，為后續(xù)發(fā)展做好充足的人才、資金和資源儲備，資源枯竭礦井要深入挖潛減損，提高資源回收率，延長礦井服務(wù)年限，深謀轉(zhuǎn)型這篇文章;要守牢安全發(fā)展底線，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進(jìn) “一優(yōu)三減”及“四化”建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建瓦斯、沖擊地壓、水害等重大災(zāi)害精準(zhǔn)高效綜合治理體系，健全雙重預(yù)防機(jī)制，打造安全集約高效的生產(chǎn)模式。

三要走綠色發(fā)展之路，描繪美麗礦山新畫卷。綠色發(fā)展是安全高效煤礦高質(zhì)量建設(shè)必須破解的重大難題，也是實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。要自覺強(qiáng)化資源環(huán)境剛性約束，以更高站位推動(dòng)礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌做好煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體規(guī)劃，建立“規(guī)劃—設(shè)計(jì)—建設(shè)—生產(chǎn)—利用—閉坑”全生命周期綠色開發(fā)模式，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)煤礦綠色低碳發(fā)展，最大限度減輕對生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng);要自覺強(qiáng)化綠色開采的社會責(zé)任，綜合考慮礦區(qū)開采條件和環(huán)境承載能力，因地制宜采用保水開采、煤與瓦斯共采、充填開采等技術(shù)，大力推廣無(或小)煤柱和智能化開采技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源精采細(xì)采。積極發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高礦井水、煤矸石、煤泥、瓦斯等資源的綜合利用水平。

四要走開放發(fā)展之路，傳好開放合作“接力棒”。從先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)吸收到統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭市場體系的構(gòu)建，開放已成為現(xiàn)代化煤礦發(fā)展的重要路徑。要加強(qiáng)國際交流與合作，錨定世界一流安全高效煤礦建設(shè)目標(biāo)，充分利用全球技術(shù)資源和創(chuàng)新要素，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，開拓多元化國際市場，打響中國煤炭工業(yè)國際品牌;要加強(qiáng)行業(yè)自律，作為我國煤炭安全穩(wěn)定供給的主體，安全高效煤礦要切實(shí)提高政治站位，充分發(fā)揮穩(wěn)定市場的帶頭作用，堅(jiān)持依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，公平競爭，著力構(gòu)建穩(wěn)固的長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，強(qiáng)化電煤中長期合同履約，促進(jìn)煤炭供需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，確保煤炭供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

五要走共享發(fā)展之路，書寫共同富裕新答卷。摒棄零和博弈思維，走和諧共贏、共同富裕之路。要加強(qiáng)兄弟煤礦間的互學(xué)互鑒，發(fā)展好的煤礦要積極幫扶發(fā)展慢的煤礦，國有大礦要引領(lǐng)多種所有制煤礦共同發(fā)展，多學(xué)習(xí)廣交流;要讓職工共享發(fā)展成果，牢固樹立以職工為中心的思想，持續(xù)改善勞動(dòng)條件和工作生活環(huán)境，推廣實(shí)施取消夜班、周末集休等生產(chǎn)新模式，進(jìn)一步優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全多層次社會保障體系;要構(gòu)建全鏈條協(xié)同發(fā)展格局，樹立“客戶好我們才能好，朋友優(yōu)我們才能強(qiáng)”的思想，積極營造煤礦上下游誠信伙伴關(guān)系，進(jìn)一步催生一批新產(chǎn)業(yè)、新賽道、新業(yè)態(tài)。

“我們將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，積極搭建煤炭全鏈條產(chǎn)業(yè)溝通交流的驛站，努力構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體。”孫守仁說。

2021年12月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會印發(fā)的《煤炭工業(yè)“十四五”安全高效煤礦建設(shè)指導(dǎo)意見》提出，積極推進(jìn)安全高效集團(tuán)和安全高效煤礦建設(shè)，到2025年，建成約1150處安全高效煤礦(特級達(dá)到850處以上)，產(chǎn)能占全國煤炭總產(chǎn)能的70%以上，產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量的三分之二以上。采煤機(jī)械化程度平均達(dá)到99%，掘進(jìn)機(jī)械化程度平均達(dá)到90%，智能化采掘工作面達(dá)到800個(gè)，智能化煤礦產(chǎn)能比率大于60%，原煤入選率達(dá)到95%以上。