隨著“雙碳”行動方案的實施和“整縣開發試點”工作的推進，作為我國光伏新增裝機的重要力量，分布式光伏迅猛發展。數據顯示，截至9月底，全國分布式光伏累計裝機容量225.26GW，占光伏裝機總量的43.29%。

與激增的分布式光伏裝機量隨之而來的，是一系列問題和挑戰。部分地區分布式光伏裝機比例高的地區，接網、消納問題逐漸顯現出現。

11月9日晚，山東省能源局參加山東省廣播電視臺《問政山東》直播訪談，就分布式光伏等相關問題接受現場問政。

直播結束后，該省能源局連夜召開整改會議，針對節目曝光的配建儲能、分布式光伏并網難、證明難等問題研究整改方案，并成立了4個工作督導組，分赴相關市現場辦公。

盡管發展速度快，但分布式光伏面臨的消納與調峰壓力仍是不可回避的。

分時電價頻現

11月17日，湖北省發布了一則征求工商業分時電價機制有關意見的通知，引起了業內廣泛討論。

根據通知，此次湖北省在白天增加了一個長達5小時的低谷時段，而該時段之前為高峰時段。

其實，中午時間段是太陽光輻照最好的時候，也是光伏電站發電最高的時候。如果在這個時間段執行低谷電價，會導致工商業光伏電站收益明顯下降。

也就是說，如果按照這種政策執行，不僅會影響湖北省工商業分布式光伏的盈利效果，在一定程度上也會抑制工商業分布式光伏的建設、投資熱情，而且已經洽談的光伏投資、開發及施工也會面臨擱置的問題。

雖然目前只是征求意見的通知，但這也再一次給光伏行業敲響了警鐘。

一般來說，上午、前夜稱為峰段，后夜稱為谷段，其他時間稱為平段。

但2022年以來，我國多個省份就開始調整峰谷分時電價，更是逐漸出現了將中午時段分時電價的峰段調整為平段，甚至是谷段的情況。這也使得項目收益減少，投資回報周期延長。

作為能源大省，山東省光伏容量裝機已連續多年位居全國首位，自然也是執行午間低谷電價政策較早的省份。

去年11月，國網山東電力公司會同山東電力交易中心發布了《關于發布2023年容量補償分時峰谷系數及執行時段的公告》。在2023年1月整月執行完該政策之后，山東谷段用電側價格降至0.3元/度左右，而大部分的能源合同管理簽署價格在0.6元/度以上。

在2023分布式光伏創新峰會上，中煤天津設計工程有限責任公司新能源設計研究院院長董曉青曾以遼寧省某鍛造廠2.4MW屋頂分布式項目測算過分時電價下的收益變化。

該項目自發自用率85%，按照遼寧尖峰平谷電價，綜合電價打9折為0.6004元;而如果企業在山東，按照當時的分時電價，最終綜合電價僅0.3427元，低于脫硫標桿電價，對項目收益率影響非常大。

根據蘭木達消息，今年1-8月，山東現貨電價走勢整體呈現早晚高峰，中午低谷的特點，峰谷價差較大。

隨著山東峰谷電價時段的調整，一部分投資企業退出了山東市場。天津創業環保集團股份有限公司就曾發布公告表示，停止在山東的2個項目投資，并歸因于收益率不達標。

今年11月21日，山東省發改委發布《關于進一步優化工商業分時電價政策的通知(魯發改價格〔2023〕914號)》。其中提到，山東省的分時電價的尖峰、深谷時間進一步拉長。每年低谷(含深谷時段)、高峰(含尖峰時段)時段原則上全年各不超過2190小時，其中尖峰、深谷時段原則上各不超過1200小時。

不只是湖北和山東，隨著各地光伏裝機量的持續上升，午間低谷電價政策正蔓延至其他省份，尤其是分布式光伏裝機量較大的省份。

截止到目前，山東、河南、河北等省份相繼發文明確分布式光伏參與調峰。一方面優化調整了分時電價政策，另一方面也在不斷引導分布式光伏電站參與調峰。

部分省份分時電價政策

分時電價的產生，原是為了促進新能源消納、促進電力系統向新能源轉型。

隨著光伏新增裝機量的翻倍式增長，光伏大發時段低谷電價的情況可能會在更多的地區實現。有觀點表示，不少地區會出現“鴨子曲線”，在“鴨子曲線”明顯的地區需要警惕電價調整，很可能更多的地區會調整峰谷電價時段。

鴨子曲線

資料來源：國際能源小數據

多地發布接網預警

目前我國的光伏發電裝機和并網處于爆發式增長階段，分布式光伏高比例接入配電網引起的電壓越限等問題嚴重限制了配電網接納光伏的能力，使得電網消納能力嚴重告急。

為解決分布式光伏接網受限等問題，今年6月，國家能源局發布《開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作的通知》，將開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點。同時選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點省份，每個省選取5-10個試點縣(市)開展試點工作。

不過下半年開始，已有多地發布了分布式光伏接網預警。

10月，河南省能源大數據中心公布了截至今年第三季度各地市分布式光伏可開放容量，初步統計之下，18地市可開放容量約8.58GW，鄭州規模最大為2.6GW。

10月31日，廣東省能源局發布接網消納困難的縣(市、區)名單及低壓配網接網預警等級的公告，公告顯示，韶關市樂昌市、南雄市、仁化縣、始興縣，陽江市陽西縣，湛江市徐聞縣、雷州市，梅州市梅縣區，清遠市連山壯族瑤族自治縣、陽山縣、連州市等11縣市已無分布式光伏可接網容量。

而這也只是近年來分布式光伏大省市場潛力日漸乏力的縮影。

值得注意的是，在國家能源局此前發布的《國家能源局綜合司關于公布整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點名單的通知》中，明確表示：試點過程中，不得以開展試點為由暫停、暫緩其他項目立項備案、電網接入等工作。

截至目前，河北、山東、遼寧、河南、廣東、福建、黑龍江等地均已發布分布式接網預警。

多地發布分布式接網預警

從9月國家能源局12396能源監管熱線接收的投訴舉報情況來看，投訴和舉報分布式光伏發電項目存在并網困難的問題就有43件，占到投訴舉報總數的4.99%。

9月新能源和可再生能源行業接收投訴舉報業務分類情況表 單位：件

數據來源：國家能源局

為了應對日益嚴峻的分布式光伏并網消納等問題，多地陸續出臺分布式光伏參與調峰、暫停并網、分布式配置儲能等措施來減緩這一沖擊。

多地出臺文件整頓分布式光伏市場

來源：清華大學能源互聯網創新研究院

比如8月，湖北省能源局印發了《關于加強分布式光伏發電項目全過程管理的通知》(征求意見稿)，由于配電網的接網消納能力不足，通知規定“在低壓配網接網預警等級為紅色的縣(市、區)，自公布之日起暫停分布式光伏發電項目備案”。

梳理各地發布的政策，各地暫停或暫緩分布式光伏備案的原因無非就是電網容量受限、整頓違規行為及增加配置儲能。

而國家能源局此前也明確表示，電網企業應加強配電網升級改造，努力做到應接盡接;對超過電網企業保障性并網規模以外的新增裝機，也可配建或購買調峰和儲能能力。

據媒體報道，由于政策原因，一些地區出現已安裝戶用光伏無法上網，設備只能報廢的事例。遼寧營口就有一農戶，花了50萬元安裝了光伏板，沒兩天就以5萬元的價格賣給了二手回收商。

安徽多個縣市也曾給安徽能源局留言，反映當地光伏安裝備案停止、備案有前置條件、光伏工程無法開展等問題。

相比較下，在接網容量報警、可開放容量不足的情況下，分布式光伏配儲似乎成了另外一根救命稻草。

據行業媒體不完全統計，目前已有12地出臺了分布式儲能配儲的相關政策或者指導意見，超過10個區域提出了明確的配儲比例。

部分地區分布式光伏配儲要求

來源：光伏盒子、儲能與電力市場

不過，叫停和暫緩分布式光伏備案只是解決一時之需，并不能從根本上解決當下的問題。

國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰曾建議，各市場開發主體研究機構可以參考近期開展的關于分布式光伏接入電網承載力提升措施評估試點工作內容，配合電網企業加強分布式智能電網建設改造，有效提高配電網接入分布式光伏的能力。