上一輪電改，要求電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離，但作為輸電主體的國(guó)家電網(wǎng)，目前為何大力推動(dòng)新能源電力項(xiàng)目？風(fēng)電、太陽(yáng)能電力成本高昂，如何并網(wǎng)？多方發(fā)力清潔能源，亂局如何協(xié)調(diào)？需要克服哪些難題？

沿著207國(guó)道，河北省張家口市張北縣被一分為二，國(guó)道的東西兩側(cè)，各匯聚了7個(gè)新能源發(fā)電基地。無(wú)數(shù)白色風(fēng)車(chē)矗立在原野之中，這些高達(dá)70米的巨塔承載著產(chǎn)業(yè)、地方與央企的多重冀望。

張北新能源之夢(mèng)

資料顯示，張北縣北靠?jī)?nèi)蒙，南臨京津，曾是“北方絲綢之路”張庫(kù)大道（張家口至庫(kù)倫）的必經(jīng)之地。發(fā)展旅游業(yè)，成為京畿地區(qū)繼北戴河、承德之后的第三大避暑勝地，是張北縣的重頭戰(zhàn)略。但最近，張北的藍(lán)圖上又增添了新的規(guī)劃—成為華北新能源基地。

“以前只知道荷蘭有很多漂亮的風(fēng)車(chē)，沒(méi)想到離北京這么近的地方也有這么多的風(fēng)車(chē)可以看?！币晃粊?lái)自北京的游客在風(fēng)車(chē)下留影，他從北京地鐵的廣告上看到張北壩上的美景，趁周末開(kāi)車(chē)帶著妻兒游玩避暑。

對(duì)于張北來(lái)說(shuō)，巨大的風(fēng)車(chē)不僅僅是新的旅游資源，它更是一道代表產(chǎn)業(yè)革命的新“風(fēng)光”（風(fēng)能和光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目的合稱(chēng)），風(fēng)光旅游的背后是新能源項(xiàng)目的飛速發(fā)展。

張北、壩上地區(qū)有著冬春日照短風(fēng)力大、夏秋日照充足風(fēng)力弱、白天日照強(qiáng)風(fēng)速小、夜晚風(fēng)速大等氣候特點(diǎn)，風(fēng)能與太陽(yáng)能在時(shí)間和空間上有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

“我們張北縣風(fēng)能和光照條件都是全國(guó)最好的，經(jīng)過(guò)我們的測(cè)試，發(fā)電條件應(yīng)該說(shuō)是沒(méi)有其他縣域能比得上的。”張北縣新能源辦公室的任海龍介紹。

比如，張北縣光照充足，年平均總輻射量可達(dá)5860兆焦，年光照利用時(shí)數(shù)可達(dá)2994.7小時(shí)，是發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電的理想?yún)^(qū)域。

國(guó)網(wǎng)試水“綠電”

7月26-28日，河北省新能源工作會(huì)議在張北縣召開(kāi)，來(lái)自全省的相關(guān)部門(mén)的官員和專(zhuān)家參與了這個(gè)會(huì)議。國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理劉振亞的身影，也先后幾次出現(xiàn)在張北境內(nèi)。他關(guān)注的，正是張北縣的新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

半個(gè)月前，張北與國(guó)家電力發(fā)展股份有限公司河北新能源開(kāi)發(fā)有限公司簽署協(xié)議，開(kāi)發(fā)建設(shè)總規(guī)模為200兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。這一項(xiàng)目，位于張北公會(huì)鎮(zhèn)境內(nèi)，規(guī)劃占地9.25平方公里，分一號(hào)、二號(hào)兩個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)，開(kāi)發(fā)總規(guī)模為200兆瓦，計(jì)劃總投資36億元。

作為輸電主體的國(guó)家電網(wǎng)，在張北悄然試點(diǎn)新能源項(xiàng)目，不免引起一些遐想。

“（上一輪電改）廠網(wǎng)分離后，國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部都是幾十年的老的火電廠，員工多，機(jī)組落后，壓力很大。這樣開(kāi)辟一些新的領(lǐng)域也是個(gè)不錯(cuò)的選擇。而且他們?cè)趶埍备阍圏c(diǎn)，摸透發(fā)電儲(chǔ)能的相關(guān)環(huán)節(jié)，再訂立上網(wǎng)電價(jià)時(shí)就等于抓到了底牌某報(bào)一位編輯這樣描述國(guó)家電網(wǎng)的意圖。

這點(diǎn)在劉振亞視察張北的講話中得到了一些印證。

“國(guó)家電網(wǎng)公司要建立相關(guān)示范工程及試驗(yàn)基地，對(duì)新能源有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的技術(shù)研究，以一流的試驗(yàn)研究能力促進(jìn)新能源技術(shù)水平的快速提升，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”國(guó)家電網(wǎng)公司網(wǎng)站的文章援引劉振亞的話說(shuō)。

國(guó)家能源專(zhuān)家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地表示：“國(guó)際上也有既管電網(wǎng)、也管發(fā)電的例子。中國(guó)需要進(jìn)行各種可能性的試驗(yàn)，不要單純從理論出發(fā)。”

國(guó)家電網(wǎng)位于張北境內(nèi)的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目一期工程已獲得河北省發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。

“投資200億元的國(guó)家首個(gè)風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程項(xiàng)目落戶我市，將成為世界最大的太陽(yáng)能發(fā)電基地、風(fēng)光互補(bǔ)試驗(yàn)中心、國(guó)家風(fēng)電和光伏發(fā)電設(shè)備檢測(cè)中心?！睆埣铱谑?010年政府工作報(bào)告稱(chēng)。

據(jù)任海龍介紹，該項(xiàng)目是統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)的首批示范項(xiàng)目，由國(guó)家電網(wǎng)所屬的新源控股有限公司投資。計(jì)劃在張家口市張北、尚義兩縣開(kāi)發(fā)規(guī)模為風(fēng)電50萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能光伏發(fā)電10萬(wàn)千瓦、化學(xué)儲(chǔ)能9萬(wàn)-11萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目預(yù)計(jì)在3年內(nèi)完工。

某能源網(wǎng)首席執(zhí)行官韓曉平分析，從分布式發(fā)電的大局來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)公司試點(diǎn)新能源項(xiàng)目可以保證電網(wǎng)的供電安全。

張北等地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能時(shí)間和空間上的互補(bǔ)性，再結(jié)合化學(xué)儲(chǔ)能，使單位時(shí)間發(fā)電量能夠控制在一個(gè)較為穩(wěn)定的區(qū)間內(nèi)，減少對(duì)電網(wǎng)的影響，使風(fēng)電、光伏發(fā)電等不穩(wěn)定、不連續(xù)的電能變?yōu)閷?duì)電網(wǎng)友好，實(shí)現(xiàn)平滑入網(wǎng)，從而為新能源并網(wǎng)模式提供有益借鑒。

直至目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電因其不穩(wěn)定性一直難以實(shí)現(xiàn)全額并網(wǎng)。

新能源異常火熱

“國(guó)家電網(wǎng)的新能源電力項(xiàng)目對(duì)國(guó)電來(lái)說(shuō)沒(méi)有影響，大家共同促進(jìn)?！睂?duì)于國(guó)家電網(wǎng)推動(dòng)新能源試點(diǎn)，國(guó)電集團(tuán)新聞信息處處長(zhǎng)杜永勝闡述了他的觀點(diǎn)。

幾大發(fā)電公司在新能源領(lǐng)域的動(dòng)作同樣迅速。

據(jù)任海龍介紹，五大電力公司（國(guó)電、華電、華能、中電和大唐）和中節(jié)能（中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司）等都在張北縣建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，中節(jié)能投資力度最大。在張北地區(qū)總計(jì)75萬(wàn)裝機(jī)容量中，中節(jié)能占了50萬(wàn)千瓦。目前在張北縣實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的“綠電”項(xiàng)目已經(jīng)有8個(gè)。

目前張家口市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已過(guò)百萬(wàn)，風(fēng)電在電源中的比重已突破20%。整個(gè)河北省是278萬(wàn)千瓦，全國(guó)是2800萬(wàn)千瓦。

清潔能源已經(jīng)成為電企熱切追逐的項(xiàng)目。

華能集團(tuán)新聞處的李召魁處長(zhǎng)介紹，華能目前已經(jīng)發(fā)展了接近300萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。

對(duì)國(guó)電來(lái)說(shuō)，新能源是他們的驕傲。60年國(guó)慶大典上，國(guó)電下屬的龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍作為能源界代表，乘坐能源成就彩車(chē)參加了游行。截至2009年，國(guó)電風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到335萬(wàn)千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)約1/4，排名亞洲第一、世界第五。

中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)風(fēng)力與潮汐專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、龍?jiān)措娏瘓F(tuán)總工程師楊校生盡管不能完全記清楚他們的具體數(shù)據(jù)，但是言語(yǔ)之間，掩蓋不住對(duì)公司新能源電力發(fā)展的自豪。

而大唐集團(tuán)公司在昆交會(huì)上，投資20億元在云南昆明市尋甸縣金源鄉(xiāng)建設(shè)“尋甸花石頭風(fēng)電場(chǎng)”，該項(xiàng)目已在尋甸注冊(cè)大唐云南新能源有限公司，裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)200兆瓦。

8月10日，國(guó)家第二批光伏發(fā)電招標(biāo)將正式開(kāi)標(biāo)，國(guó)家能源局280兆瓦的招標(biāo)項(xiàng)目中，目前報(bào)名參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)多是五大電力公司等“國(guó)家隊(duì)”。有評(píng)論認(rèn)為，新能源領(lǐng)域的壟斷格局正在形成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在最新版世界500強(qiáng)公司中，中國(guó)的電力企業(yè)占據(jù)了6席。

各大電力公司和國(guó)家電網(wǎng)等在張北縣的跑馬圈地，為張北縣帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益，除了財(cái)政收入以外，還帶動(dòng)了一系列的上下游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“綠電”問(wèn)題浮現(xiàn)

但是，國(guó)內(nèi)各方對(duì)新能源電力的熱情，并不能掩蓋背后的問(wèn)題。

“清潔能源需要建設(shè)火電機(jī)組進(jìn)行調(diào)峰。由于風(fēng)電和太陽(yáng)能的不穩(wěn)定性，發(fā)電容量越大，需要的備用機(jī)組越多。”某報(bào)編輯解釋。

高昂的成本是另一個(gè)攔路虎。

今年4月，國(guó)家發(fā)改委公布了寧夏太陽(yáng)山等四個(gè)太陽(yáng)能光伏電站的臨時(shí)上網(wǎng)電價(jià)—每千瓦時(shí)人民幣1.15元，雖然這一價(jià)格相對(duì)于很多光伏企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，仍顯較低，離成本電價(jià)還差一截。但是相對(duì)于傳統(tǒng)的火電來(lái)說(shuō)，成本仍是高出許多。以目前的絕大部分城市居民用電來(lái)說(shuō)，一度電的價(jià)格在0.5元左右。

位于包頭白云鄂博地區(qū)的一位安裝風(fēng)電設(shè)備的工人介紹，目前風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電成本相對(duì)較高，每度電在1.2—2元錢(qián)之間，比火電高很多。即使是國(guó)產(chǎn)的風(fēng)車(chē)，一臺(tái)安裝下來(lái)成本也在1000萬(wàn)元左右。

張北縣新能源辦公室的任海龍也證實(shí)了這種說(shuō)法。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的規(guī)定，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）允許發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得。中國(guó)電力企業(yè)如果發(fā)展清潔能源，將獲得國(guó)際以及本國(guó)政府的補(bǔ)貼。但是，諸多企業(yè)同時(shí)發(fā)力新能源，一些混亂現(xiàn)象已經(jīng)浮現(xiàn)。

張家口市發(fā)改委一位人士透露，目前，風(fēng)電等新能源電力項(xiàng)目存在五個(gè)方面問(wèn)題：風(fēng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈，資源匱乏；輸入并網(wǎng)是個(gè)大問(wèn)題；規(guī)模發(fā)展分配較亂，本來(lái)應(yīng)該上馬1000萬(wàn)的項(xiàng)目，卻被分割成幾個(gè)小項(xiàng)目，導(dǎo)致效益低下；風(fēng)場(chǎng)大都是外企。

新能源電力行業(yè)的一些交易同樣讓人看不懂。2009年底，河北省張家口長(zhǎng)城風(fēng)電有限責(zé)任公司73.34%股權(quán)以3776.31萬(wàn)元掛牌轉(zhuǎn)讓。大唐集團(tuán)也在批量轉(zhuǎn)讓旗下風(fēng)電項(xiàng)目—山東大唐國(guó)際東營(yíng)風(fēng)電有限責(zé)任公司100%股權(quán)，以10398.179萬(wàn)元掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮筇普闹蒿L(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司100%股權(quán)，以24467.38萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮筇七|寧新能源有限責(zé)任公司100%股權(quán)也掛牌轉(zhuǎn)讓。

“綠電發(fā)電能力在目前十分有限，代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源還需要走很長(zhǎng)的路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要國(guó)家支持?！敝艽蟮乇硎?。

國(guó)家電網(wǎng)似乎已經(jīng)意識(shí)到新能源行業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。

“風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的檢測(cè)能力和檢測(cè)機(jī)制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，亟待形成和完善。新研發(fā)的風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能發(fā)電未經(jīng)完善的檢測(cè)和認(rèn)證大批量投入生產(chǎn)和運(yùn)行，其技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量存在較大的不確定性，這些既增大了運(yùn)營(yíng)商的投資風(fēng)險(xiǎn)，也給電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)新的安全隱患。”劉振亞視察張北時(shí)強(qiáng)調(diào)。

理清行業(yè)問(wèn)題，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為，或許是國(guó)家電網(wǎng)推進(jìn)張北項(xiàng)目的另一個(gè)重要目的。