新修訂的海洋環(huán)境保護法將于2024年1月1日起施行。日前，相關(guān)部門圍繞新修訂的海洋環(huán)境保護法回答了記者提問。

堅持陸海統(tǒng)籌

加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理

“海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。”全國人大環(huán)資委法案室副主任林丹表示，本次海洋環(huán)境保護法修訂增加“陸海統(tǒng)籌”作為海洋環(huán)境保護應(yīng)當(dāng)堅持的原則，并在具體的制度規(guī)定中予以落實。

林丹指出，新修訂的海洋環(huán)境保護法明確國家實施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測等監(jiān)督管理制度銜接協(xié)調(diào);明確全國海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國國土空間規(guī)劃相銜接;統(tǒng)一海岸工程與海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境保護要求，做好與環(huán)境影響評價法等法律法規(guī)的銜接，統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護與沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;針對近岸海域突出環(huán)境問題，持續(xù)加強陸源污染防治，強化入海排污口監(jiān)管，明確各類入海排污口的排查整治和日常監(jiān)督管理。

修訂后的海洋環(huán)境保護法是如何進一步加強海洋環(huán)境監(jiān)督管理的?針對這一問題，全國人大常委會法工委行政法室副主任劉海濤表示，要求沿海地方人民政府對其管理海域的海洋環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，強化沿海地方區(qū)域協(xié)作機制，實行海洋環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度;增加生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、重點海域綜合治理、海域排污許可管理、約談?wù)摹⑿畔⒐蚕淼戎贫?明確國家加強海洋環(huán)境質(zhì)量管控，推進海域綜合治理，嚴(yán)格海域排污許可管理，提升重點海域海洋環(huán)境質(zhì)量等。

聚焦海洋垃圾污染防治

加強海洋傾倒監(jiān)管

“海洋垃圾是人民群眾感受最直接、反映最強烈的海洋污染問題之一。”生態(tài)環(huán)境部海洋司副司長胡松琴介紹，在部分沿海地區(qū)，海洋垃圾問題比較突出，尚未實現(xiàn)常態(tài)化清理處置，部分海洋垃圾難以降解，還會被海洋生物和鳥類誤食并損害海洋生物棲息環(huán)境，威脅海洋生物多樣性。

據(jù)了解，新修訂的海洋環(huán)境保護法建立了海洋垃圾污染防治制度，明確沿海縣級以上地方人民政府負責(zé)其管理海域的海洋垃圾污染防治，建立海洋垃圾監(jiān)測、清理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)陸域接收、轉(zhuǎn)運、處理海洋垃圾設(shè)施，明確海洋垃圾管控區(qū)域，建立海洋垃圾監(jiān)測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實施。

“這些規(guī)定體現(xiàn)了系統(tǒng)治理的思路，多環(huán)節(jié)多舉措遏制海洋垃圾入海數(shù)量，通過攔截、收集、打撈已經(jīng)進入海洋的垃圾并上陸處理，形成了海洋垃圾陸海統(tǒng)籌治理的閉環(huán)。”胡松琴說。

胡松琴介紹，在加強對海洋傾倒的監(jiān)管方面，新修訂的海洋環(huán)境保護法也作出相關(guān)規(guī)定：加強廢棄物源頭管理，繼續(xù)實施可以向海洋傾倒的廢棄物名錄制度，嚴(yán)格管控海洋傾倒的廢棄物種類，從源頭避免和減少海洋傾廢對海洋生態(tài)環(huán)境的影響;增加傾倒區(qū)規(guī)劃制度，明確傾倒區(qū)規(guī)劃應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一開展傾倒區(qū)選劃;針對傾倒作業(yè)船舶等載運工具，增加安裝使用符合要求的海洋傾倒在線監(jiān)控設(shè)備等規(guī)定;針對海上違法傾廢活動頻發(fā)、違法處罰偏軟偏輕等問題，新修訂的海洋環(huán)境保護法提高了處罰金額，增加了一定時間內(nèi)行業(yè)禁止等處罰手段，以及扣押船舶等行政強制措施。

加強海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測

推進海洋生態(tài)修復(fù)

新修訂的海洋環(huán)境保護法規(guī)定，國務(wù)院自然資源主管部門組織開展海洋資源調(diào)查和海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測，發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測警報和公報。

“自然資源部每年組織針對15條近海海洋標(biāo)準(zhǔn)斷面、1614個近海監(jiān)測站位開展生態(tài)趨勢性監(jiān)測。”自然資源部新聞發(fā)言人說，截至2023年年底，已完成13處珊瑚礁、53處濱海鹽沼、22處海草床、6處牡蠣礁、15處海藻場、47處河口、21處海灣、16處泥質(zhì)海岸、24處砂質(zhì)海岸的生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，并對重點分布區(qū)開展業(yè)務(wù)化監(jiān)測。同時，對劃定的34個赤潮高風(fēng)險區(qū)進行重點跟蹤，對赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害和海洋低氧、海岸侵蝕等生態(tài)問題實施預(yù)警監(jiān)測。

自然資源部新聞發(fā)言人表示，下一步，將繼續(xù)加強海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)，持續(xù)提升預(yù)警監(jiān)測能力水平，及時發(fā)布海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測警報和公報。在海洋生態(tài)修復(fù)方面，堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動，以海灣為基本單元，“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，不斷提升紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，推動全國海洋生態(tài)保護修復(fù)工作邁上新臺階。