電價上漲的困局，關鍵點是電網企業的壟斷。它壓縮了發電企業的利潤空間，一旦發電企業的成本增加，就只有轉嫁給消費者這一條路。而電網企業的壟斷利潤究竟有多驚人，卻一直是個謎。要想解決電價上漲難題，徹底擠壓電網企業壟斷利潤，就是一道繞不開的檻。

電力行業改革既要破壟斷，又要破地方利益。破除壟斷背景下，電網壟斷卻是個異數。

壟斷的電網對有悖電網旨意的水電、火電企業有生殺大權。一些水電無法上網，而多省由于上網電價偏低與電煤成本增加，導致虧損嚴重，紛紛要求漲價。

電網改革的路徑是破除壟斷，結果卻是壟斷權力增強。2002年，國務院印發電力體制改革方案，確定“廠網分開”、“輸配分開”的改革方向。2003年初，電力改革邁出實質性第一步：原國電公司拆分成國家電網公司、南方電網公司和中電投、華能、大唐、華電、國電等五大發電集團。

此后數年，電網卻在變相增強壟斷。2009年7月18日，國家電網通過旗下公司將平高電氣[10.05 -0.79%]和許繼電氣[28.25 -0.74%]控股權雙雙收歸旗下，違背主輔分離的改革宗旨，將并購觸角伸向電網上游電氣設備行業，將上下游產業鏈利潤全都收歸囊中。除了定價權，國家電網還推動特高壓戰略和智能電網的建設，按照國家電網規劃，未來3～4年將投資超過1000億元建設特高壓輸電線路，智能電網預計投資規模將超過萬億。上述新電網的形成，將形成高不可攀的資金門檻與技術門檻，導致沒有機構能挑戰國家電網的壟斷地位。

電價雖然有行政控制因素，但在上網價與銷售價之間存在壟斷收益空間，電廠競價上網，而電網掌握是否允許入網的大權。電廠面對的市場競爭較為激烈，面對電網成為相對的弱勢群體。為了對抗電網壟斷，電力企業只能不停游說政府上調電價。

今年7月27日，中國電力[1.72 -0.58%]企業聯合會(中電聯)發布報告，建議國家上調電價(7月28日《京華時報》)。中電聯的潛臺詞是，只要電煤價格上漲，電價就得漲，憑什么煤炭企業與電網公司吃肉，我們喝粥？吃肉論的確很有市場，一些政府官員在環保、打破行政定價的名義下，也紛紛呼吁上調電價。

電價存在惡性循環，電網的壟斷與發電企業對壘，到最后，為電網壟斷利潤埋單的，只能是毫無選擇權的消費者。

改變電價惡性循環，前提是無條件制止電網在上下游產業再擴張，并嚴格界定上網電價和銷售電價之間的價差，最大限度壓縮電網的壟斷利潤空間。要做到這一點，必須將上網電價成本和銷售電價成本的清單向社會公布，要大家清清楚楚地看到：作為公共服務的電力供應，其公益性到底體現在哪里？壟斷利潤又有多么驚人？否則的話，電網壟斷利潤不除，消費者就必將迎來一波又一波的漲價。

(作者系資深財經評論員)