隨著碳交易的逐步擴(kuò)大，碳匯金融逐漸興起，碳匯進(jìn)一步衍生為一種新型的金融工具。資料顯示，預(yù)計(jì)到2030年，全世界碳匯交易可以達(dá)到上萬(wàn)億美元的市場(chǎng)，全球碳交易市場(chǎng)有望超過(guò)石油市場(chǎng)，成為全球第一大市場(chǎng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)日漸興起的碳交易市場(chǎng)，3位全國(guó)政協(xié)常委在23日全國(guó)政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議第四專(zhuān)題的討論會(huì)上，不約而同地談起了這一話題。

“我們要勇于創(chuàng)新，積極主動(dòng)地探索建立碳匯交易金融平臺(tái)，而設(shè)立碳匯銀行應(yīng)該是最佳選擇。”董恒宇常委認(rèn)為，碳匯銀行是碳源和碳匯交易的“轉(zhuǎn)換器”，排放企業(yè)和排放國(guó)家須從碳匯銀行購(gòu)買(mǎi)碳匯指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身碳平衡；農(nóng)牧民和綠化公司在植樹(shù)種田、保護(hù)建設(shè)天然森林草原濕地和治理沙漠時(shí)不僅僅創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也創(chuàng)造了碳匯財(cái)富；設(shè)立碳匯銀行之后，農(nóng)牧民和綠化公司可以從碳匯銀行領(lǐng)到相應(yīng)量的資金，真正實(shí)現(xiàn)“惠農(nóng)富民”。

林而達(dá)常委非常認(rèn)同這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為，給予自愿碳減排交易機(jī)制以財(cái)政支持和補(bǔ)貼，將有助于消除貧困目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“中國(guó)對(duì)森林固碳的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐已經(jīng)有了很大提高，‘十二五’期間，我們應(yīng)努力優(yōu)化土地利用，增加碳匯潛力，支持發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，引入新的農(nóng)村碳匯補(bǔ)償機(jī)制。增加農(nóng)田、草原、果樹(shù)和農(nóng)林地的碳匯。在農(nóng)村荒山荒坡增植農(nóng)用經(jīng)濟(jì)林、實(shí)行低耕和非耕農(nóng)業(yè)，改善草原管理，提高土壤有機(jī)碳含量及耐用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，改變高碳排放的生產(chǎn)和生活方式。”

設(shè)立碳匯銀行，加大財(cái)政支持之外，包俊臣常委提出了第三種支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議——設(shè)立低碳發(fā)展基金，由中央專(zhuān)項(xiàng)和地方財(cái)政資金兩部分組成，主要投向低碳或可再生能源的開(kāi)發(fā)、碳吸收中和技術(shù)推廣、能源的清潔、高效利用等與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的項(xiàng)目，并建立一套完善的評(píng)估機(jī)制對(duì)基金扶持對(duì)象進(jìn)行篩選。“對(duì)于基金的使用可以聘請(qǐng)基金公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，用于持久支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”包俊臣說(shuō)。

此外，包俊臣還建議，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)稅制改革，盡早開(kāi)征“環(huán)境稅”，為地方政府治理環(huán)境解決資金問(wèn)題。“讓高污染低效率的企業(yè)承受更多的成本，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和工藝改善，稅收收入可用于補(bǔ)貼應(yīng)用新能源、新技術(shù)的企業(yè)。