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兩位老特使同時卸任,中美氣候合作開啟不確定時代

2024-01-17 08:25:55 環球零碳   作者: 小博  

中美兩國都是碳排放大國,氣候關系上大體保持密切合作。最近,兩國的氣候特使在同一周內相繼宣布卸任,這將給國際氣候談判帶來不確定性。

1月12日,生態環境部發布消息稱,解振華由于身體原因,卸任中國氣候變化事務特使,外交部原副部長劉振民接任。

兩天之后的1月14日,美國總統氣候問題特使約翰·克里接受美國全國廣播公司(NBC)采訪時稱,他將卸任,會繼續通過其他方式參與解決氣候問題,并計劃幫助美國總統拜登競選連任。

作為美國資深外交官、前參議院外交關系委員會的重要成員,克里這一動向引發輿論高度關注。不過媒體透露,克里此舉是“離崗不離職”——他堅信拜登的連任對全球氣候問題至關重要,暫時的離開只是為了更有效地給拜登助選拉票。

無獨有偶,歐盟的氣候行動委員沃普克·胡克斯特拉也是一位新面孔。這意味著,世界上三大碳排放經濟體都將由相對較新的面孔來主持,在2024年阿塞拜疆主辦的締約方大會(COP29)上,他們會有什么樣的表現,會規劃什么樣的新合作路線,讓人期待。

解振華今年75歲,克里已經80歲。兩位老將,私交甚篤,有長達26年的友誼。

在2023年年底召開的阿聯酋COP28氣候峰會上,適逢克里80歲生日,解振華帶著8歲的孫子和家人,專程趕到這次會上向老朋友祝賀。解振華最后解釋,這意味著應對氣候變化事業將一代代后繼有人。

兩位老將離開,外界對未來中美氣候合作有擔憂,解振華回應說:“我們不會離開這個領域,我們還會盡我們的努力來推動這個領域的進程。”

在達成全球減排關鍵協議方面,兩位特使見證了很多具有里程碑意義的事件,并做出了重大貢獻。

克里是越戰老兵,后來開始從政。早在上世紀80年代,當時還是參議員的克里非常關注全球氣候事業,多次參與環境主題的聯合國大型會議。

在奧巴馬執政時期,克里迎來了政治及外交生涯的“高光時刻”——出任美國國務卿。

擔任國務卿后,克里最為耀眼的政績之一就是協同全球190多個國家共同簽署了《巴黎協定》,為抵御全球變暖邁出了重要的一步。在協定簽署當天,克里抱著孫女出席了簽字儀式,以示“為下一代努力”的決心。

但在2020年,在前總統特朗普的帶領下美國“任性退群”,國際威望大打折扣。拜登當選總統后,將國際氣候事業視作執政綱領的重要部分,當選后即刻任命克里出任氣候特使,期望他能幫助美國重塑已經嚴重受損的國際信譽。

不僅如此,拜登還將克里納入白宮國家安全委員會,標志著美國首次將氣候問題的重要性與國家安全并舉。

克里擔任“氣候特使”后,馬不停蹄地出訪30多個國家進行宣講游說,在修復美國形象的同時試圖拉攏更多合作伙伴。

外交學院國際關系研究所教授李海東在接受《環球時報》記者采訪時表示r:“克里從政期間跟中國打交道的經驗非常豐富,在對華認識方面是理性、平衡的,而且有一種難得的反省和換位思考意識。尤其在氣候議題方面中美達成協作,克里所做的貢獻有目共睹。”

在去年11月,克里與解振華在加利福尼亞進行了長達5日的洽談、并取得積極成果,為中美關系升溫進行“預熱”。

雙方圍繞推進應對氣候變化行動與合作、支持聯合國氣候變化迪拜大會成功等深入交換意見。最后發布《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》,向世界釋放出兩國通過合作應對共同挑戰的積極信號。

解振華也是一名環保老兵,從事環保工作近40年,并長期參與全球氣候談判,連續出席16次聯合國氣候大會。

2007年,解振華首次以中國“氣候部長”的身份參加巴厘島氣候大會。2015年,被任命為中國氣候變化事務特別代表。2021年,解振華正式擔任中國氣候變化事務特使。2023年,解振華因對全球應對氣候變化以及可持續發展事業的巨大貢獻獲得首屆諾貝爾可持續發展特別貢獻獎。

對于解振華這一代人來說,深知發展的重要性,但難得的是,他總是把發展與需要保護環境的觀點結合在一起。

中美兩國在氣候方面的合作程度,一定程度上要歸功于兩位特使和他們在數十年談判中建立的紐帶。對他們來說,氣候外交遠不止是一份工作,更是一種使命。

目前,中國方面,解振華的接任者已經確定,劉振民也是一位氣候領域的資深工作者,擁有豐富的經驗。劉振民自1996年開始參與氣候大會,至2016年陸續參加過10次氣候大會,包括至關重要的《京都議定書》和《巴黎協定》談判。在聯合國任職期間,他負責領導聯合國秘書處支持2030年可持續發展議程的后續進程。

但在美國方面,目前還沒有明確的繼任者。備受矚目的潛在繼任者包括前華盛頓州州長杰伊-英斯利(Jay Inslee)和約翰-波德斯塔(John Podesta),前者在2020年競選白宮時就將重點放在氣候問題上,后者則是一位經驗豐富的政府戰略家,目前在白宮負責監督2022年氣候法(即《削減通脹法案》,IRA)的實施。

無論由誰來接任,2024 年都將是充滿挑戰的一年。今年的聯合國氣候大會(COP)是氣候外交日程表上最重要的年度會議,將重點討論發達國家必須提供多少資金來幫助欠發達國家應對全球變暖。美國是當今大氣排放的最大責任國,將受到特別關注。

而且,美國即將迎來大選,誰會當選總統,對美國氣候政策的走向影響巨大,這也是中美氣候合作的最大不確定性因素。




責任編輯: 張磊

標簽:中美氣候合作