國家礦山安全監察局陜西局關于加強春節及兩會期間煤礦安全防范工作的緊急通知

各市縣煤礦安全監管部門，各煤礦企業及上級公司：

2024年春節臨近，為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好 2024 年元旦春節期間有關工作的通知》要求，切實做好春節兩會期間煤礦安全生產工作，有效防范和遏制煤礦重特大事故，確保春節、兩會期間全省煤礦安全生產形勢穩定，現就有關事項通知如下：

一、提高思想認識，高度重視春節及兩會期間煤礦安全生產工作。

歲末年初歷來是煤礦安全生產關鍵期，也是事故高發期。當前冬季煤炭市場產銷兩旺，一些企業搶工期、搶產量、趕進度、 趕指標意愿強烈，加之春節臨近，人心不穩，各單位要高度警覺， 深刻汲取近期全國煤礦事故教訓，時刻繃緊安全生產這根弦，層層壓實責任，樹立“起步就是沖刺，開局就是決戰”的思想，進 一步從講政治高度深刻認識抓好歲末年初和春節兩會期間煤礦安 全生產工作的極端重要性，加強組織領導，夯實責任，制定方案 和措施，做到早部署、早安排，全力抓好安全防范措施的落實，確保春節兩會期間全省煤礦安全生產形勢穩定。

二、細化工作安排，認真落實春節及兩會期間煤礦安全防范措施。

各煤礦要詳細安排春節兩會期安全生產工作。國有煤礦春節檢修原則上安排在除夕、初一至初三，鄉鎮煤礦春節期間原則上放假檢修，制定停產停工和檢修工作方案，于 2 月 1 日前向駐地 煤礦安全監察執法處和屬地煤礦安全監管部門報備。煤礦法人、 實際控制人等“關鍵人”春節兩會期間要在崗在班、應急值守， 嚴格執行領導干部帶班下井、重點崗位在崗值守制度，加強安全檢查、巡查和盯守等工作，確保礦井通風、排水、提升系統、礦山安全風險預警系統運行正常。各煤礦安全監察執法處要提前摸清轄區煤礦停產停工放假情況，全面掌握轄區煤礦春節期間正常生產建設、停產停建檢修、停產停建放假等生產狀態，建立明細臺賬，做到底子清、情況明，并于 2 月 3 日前將轄區春節期間煤礦生產狀態統計表(附件)報煤礦安全監察處。

各市縣煤礦安全監管部門要加強監督，分類指導，對春節放假的煤礦，要督促其做好礦井正常通風、排水、安全檢查、監測監控及值班值守等工作，防止瓦斯積聚、涌水堵塞巷道和巷道坍塌;對春節停產檢修的煤礦，要督促其制定檢修方案和安全技術措施，明確檢修項目，嚴格檢修程序，落實安全責任，嚴格控制作業人數，同一作業地點控制在 10 人以內，嚴防檢修過程中發生事故;對春節期間正常生產建設的煤礦，要認真落實春節期間安全生產措施，嚴格落實領導帶班下井制度，切實加強現場安全管理，加強重大安全風險管控和隱患排查治理，突出抓好“一通 三防”和冬季“三防”工作，堅決防止煤礦忽視安全、盲目生產。

三、突出工作重點，加大春節及兩會期間安全監察執法力度。

各單位要認真落實安全監管責任，加強春節兩會期間安全檢查工作，突出重點任務，加大對災害嚴重、管理薄弱、問題突出、 存在重大事故隱患煤礦的檢查力度，嚴厲打擊“七假五超三瞞三 不兩包”和非法盜采礦產資源行為。對正常生產建設煤礦，地方安全監管部門要落實領導聯系包保責任，逐礦明確聯系包保人員，認真落實聯系包保工作責任和措施;對停產停工整改煤礦，要落實專人聯系盯守或者駐礦盯守，督促煤礦制定整改方案，明確下井人數、整改內容、整改時限及安全技術措施，嚴防邊整改甚至不整改而組織生產建設;對停產停工放假和長期停產停工煤礦， 要落實盯守或巡查責任，采取限制供電、停止供應火工品等綜合管控措施，嚴防明停暗開;對即將關閉退出煤礦，要采取停止供電、停止供應火工品等綜合管控措施，責令立即停止一切作業活動，嚴防關閉煤礦“最后的瘋狂”;對已關閉退出煤礦，要嚴格按照有關規定封堵井口、拆除提升設施，加強巡查，防止死灰復燃。

四、強化責任落實，切實做好春節及兩會期間應急值守工作。

各級煤礦安全監管部門、煤礦企業上級公司和煤礦企業要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執行 24 小時專人值班和領導干部在崗帶班制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕信息聯絡不 暢。要完善應急機制，一旦發生事故或險情，及時啟動應急預案， 快速響應、有效應對、及時處置。要用好礦山安全風險監測預警系統、“電子封條”等信息化手段，密切關注風險預警信息，堅持“逢報警、必處置”，接到報警信息，要第一時間響應，按照分級分類處置原則，認真分析，查找原因，采取措施處理，做到“預警、處置、核查、反饋”閉環管理。

五、嚴格驗收把關，認真做好煤礦重大事故隱患復查和春節后煤礦復工復產工作。

對春節期間所有停工停產煤礦，在復工復產時都要認真制定復工復產方案和安全技術措施，嚴格執行瓦斯排放制度，必要時聘請礦山救護隊進行瓦斯排放工作;存在重大事故隱患被責令停產停工煤礦和春節后復工復產煤礦要嚴格執行《煤礦復工復產驗收管理辦法》，認真履行驗收程序及審批簽字手續，堅持“誰驗收、 誰簽字、誰負責”的原則，凡未經驗收許可、不按規定排放瓦斯、 安全管理制度不健全、安全措施不落實的煤礦堅決不得復工復產。各市縣煤礦安全監管部門組織對煤礦重大事故隱患整改驗收和復工復產驗收時，要邀請駐地煤礦安全監察執法處參加，切實加大對煤礦重大事故隱患整改復查和復工復產驗收的執法檢查力度。凡在煤礦重大事故隱患整改驗收和復工復產驗收中違反程序、降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，一經發現要一律推倒重來并嚴肅追究有關單位和人員的責任。