1月22日，包頭市人民政府發布2024年包頭市人民政府工作報告，報告指出，著力實施晶硅光伏產業提升行動，在搶占行業制高點上奮力爭先。堅持全產業鏈思維，加快發展壯大下游產業規模和能級，讓更多上下游企業化點為珠、串珠成鏈，努力打造全國晶硅產業鏈最完整、配套率最高的城市。

做大“世界級”的產業規模。實施大全二期10萬噸多晶硅、弘元25GW切片、中清24GW電池片、雙良15GW組件等49個晶硅光伏項目，開工建設協鑫、英發麗豪、旭陽等一體化項目，打造以通威、弘元、雙良、協鑫為重點的4個500億級晶硅光伏產業園和以大全、東方日升為重點的2個300億級晶硅光伏產業園，支持“鏈主”企業向切片加工、電池組裝、光伏電站全產業鏈發展，加快推動硅料由P型向N型轉換，持續做大量級、做優品級，年內晶硅光伏產業產值突破2000億元。

做強“世界級”的綠電支撐。堅持源網荷儲一體化推進，實施通威等13個綠色供電項目，支持達茂旗零碳園區探索建立風光氫儲網荷深度耦合的“全綠電”用能和自力電網新模式，鼓勵雙良等頭部企業建設綠色工廠，推動存量晶硅光伏負荷開展新能源替代，積極探索打造綠電認證中心，努力把“綠電池子”做大，實現綠電替代應替盡替、能替早替，年內新建晶硅產業項目綠色電力使用比例達到40%以上。

做優“世界級”的協同配套。圍繞組件、光伏電站等配套產業需求，加快實施斯威克光伏膠膜、興原高端電子玻璃、晶澳接線盒等項目，推動索爾玻璃、標盛達光伏支架、達索火藍逆變器等項目年內投產，進一步擴大坩堝、金剛線、邊框、支架等產能規模，補齊銀漿、背板、EVA膠膜等產業鏈配套斷點，力爭晶硅光伏產業每一個核心配套環節都有項目落地。推動鋼鐵、鋁業、裝備制造等本土企業與光伏企業深化合作，建立光伏產品本地配套追溯體系，進一步降低產品成本，年內本地配套率達到60%。

原文如下：

2024年包頭市人民政府工作報告

包頭市人民政府市長 張 銳

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧2023年，我們樹牢雄心壯志緊抓快干、趕超跨越，回到歷史最高水平的根基更穩、底氣更足

剛剛過去的2023年，是包頭發展史上極具里程碑意義的一年。習近平總書記再次親臨內蒙古考察，殷切囑托我們建設“兩個稀土基地”，讓我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，在市委的堅強領導下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行“一個創新、三個實現”重要指示，聚焦聚力辦好兩件大事，錨定在全國百強城市中前進10位左右的奮斗目標，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，凝心聚力抓經濟、補短板、強基礎、提效能、防風險，交出一份頂壓前行、量質齊升的發展答卷，全市高質量發展的體魄更加強健、筋骨更加壯實。

——我們堅決扛起光榮使命、牢牢把握重大機遇，加速推動“兩個稀土基地”和“世界綠色硅都”建設，新探明稀土資源儲量遠超當前，發現戰略性關鍵金屬鈮包頭礦和重稀土白云釔鋇礦，中重稀土金屬產品實現規模化生產，全球最大稀土綠色冶煉項目開工建設，世界首條固態低壓儲氫生產線建成投產，全國首家稀土新材料技術創新中心正式運行，國家稀土功能材料創新中心、國家稀土技術標準創新基地順利通過驗收，稀土永磁電機產業園建設全面啟動，金力、天和等22個項目竣工投產，稀土產業產值達到800億元。弘元16GW高效電池片補齊光伏全產業鏈版圖，韋爾新一代半導體智能制造項目生產出第一顆“內蒙芯”，多晶硅、單晶硅產能達到全國第一，切片、電池片、組件產能分別達到45GW、16GW和17GW，產業配套率由32%提高到55%，晶硅光伏產業產值達到1200億元，被全球綠色能源理事會授予“世界綠色硅都”稱號，入圍全國新能源產業集聚度最高城市50強。兩大旗幟型產業集聚成勢，成為包頭高質量發展的強大支撐，展現了滿弓緊弦、實打實干的包頭力度。

——我們沉著應對大宗商品價格持續下行壓力，綜合施策、精準發力，市四套班子領導掛帥包聯企業、包保項目，把穩運行、增信心、添動力貫穿全年，緊盯落地、投產、達產、納統全流程，以“一張表、一臺賬、一專班”機制做好跟蹤服務，以周保月、以月保季、以季保年，各項經濟指標逆勢而上、穩中快進，全年地區生產總值增長10.2%，增速連續12個季度保持全區第一;規模以上工業增加值增長23.4%，連續40個月實現兩位數增長;固定資產投資增長24.3%，一般公共預算收入突破200億元、增長15.51%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%和6.4%。經濟總量在全國百強城市中上升10位左右，極大地增強了各方面看好包頭、投資包頭的信心與預期，彰顯了向上向好、活力滿滿的包頭韌度。

——我們拿出闖勁和擔當向多重約束條件下“難而正確”的關鍵事項發起攻堅，以“有解思維”破解堵點難點，打通制約發展的卡點瓶頸，用不到半年時間完成了復興大街快速化改造和賽汗路北延工程，北梁遺留問題處置工作加快推進，涉及553戶居民的“夾心房”改造工程全面啟動，停工十幾年的新福地商住樓一期等項目竣工交房，19個政府投資類“半拉子”工程全部銷號，249個工商企業項目土地、廠房取得不動產登記證書，包頭賓館、南郊污水處理廠依法依規接管，力德汽車城項目用地加速盤活，4條河道實現了還水于河、還水于民，市本級債務退出紅色等級，一塊塊“硬骨頭”被啃下，一個個“老大難”問題被化解，搬掉了發展“攔路虎”，體現了動真碰硬、難中求成的包頭態度。

一年來，我們主要做了以下工作：

樹牢“兩新”導向，“進”的態勢更為強勁。全力擴投資，堅持用新增規上企業衡量檢驗項目建設是不是抓成了，開展以季度為單元的重大項目觀摩測評，621個重大項目竣工310個、完成投資2064.5億元。神華包頭煤制烯烴升級示范等一批重大產業項目開工建設，樂橙碳纖維等項目實現“當年開工、當年投產”，晶澳5GW光伏組件刷新項目建設“包頭速度”。新增規上工業企業118戶、限上服務業企業34家、限上貿易企業248家。堅持用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，舉辦第十五屆中國包頭·稀土產業論壇、中國硅業大會、戰新產業江蘇對接會等近百場主題活動，形成產業鏈招商主形態，推出場景招商新模式，全年新開工億元以上項目374個，其中產業類項目265個、完成投資1293.9億元，引進國內(區外)到位資金790億元、增長37%，榮獲“中國投資熱點城市”。包銀高鐵(包頭段)、包西高鐵(包鄂段)加快推進，國道110線北繞城公路全線通車，建成5G基站6031座，獲評國家“雙千兆試點城市”。全力穩企業，制定高質量發展政策清單，建立服務保障重點企業專班，

強化政策精準滴灌、直達快下，全年減免稅費32.7億元，解決用工2.87萬人，發放穩崗返還資金6692.6萬元。全力打好電力供應保障“一個保衛戰、三大攻堅戰”，包風1新能源輸變電通道和包頭電網縱向通道加強工程建成投運，全社會用電量增長22.8%。全力促消費，“金秋消費季”等700場大型促銷活動拉動消費70.7億元，引進首店、旗艦店31家，創新推出“街頭演唱會”、“博物館之夜”等一批“叫好”又“叫座”的品牌活動，包頭金街、賽汗塔拉分別獲評國家級旅游休閑街區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點。

強化創新引領，“新”的動能加快形成。堅持把創新驅動發展戰略作為城市發展的基本戰略，全面開展“科技特派員”、“科技體檢”和“四個一”活動，存量和新增規上工業企業有研發活動占比分別達到40.5%和61%，全社會研發投入強度連續三年保持全區第一。深入開展科技型中小企業和高新技術企業“雙倍增”行動，新增高新技術企業46家、國家備案科技型中小企業177家。包頭稀土研究院杭州分院、浙大包頭硅材料聯合研究中心等揭牌成立，天和磁材獲批國家級企業技術中心，新增院士工作站3家、自治區以上創新平臺71家。實施關鍵技術研發和科技成果轉化項目63項，“5N高純氧化鋁”等多項技術、產品填補國內外空白。設立“包頭科技創新日”，開展第二屆“包頭創新發展獎”評選活動，創新推出“事業編企業用”、“人才政策包550”等政策，引進專家團隊34個、高層次和緊缺急需人才8365人，入選全國創新驅動示范市、全國科技創新中心百強城市。

優化產業結構，“聚”的優勢更加凸顯。戰新產業加速集聚，明陽全球最大葉輪直徑陸上葉片等高端產品投入市場，國內首條6毫米高規格熱鍍鋅鋁鎂生產線、比亞迪2.5萬噸鋰電超薄銅箔等項目正式投產，金鄂博30萬噸氫氟酸等項目填補產業空白，全國首臺300噸級全面國產化礦用自卸車和百噸氫電混動礦用車成功下線，戰略性新興產業、高技術制造業增加值分別增長28.8%和9.6%。新增新能源并網170萬千瓦，裝機容量占比突破40%。傳統產業高端化、智能化、綠色化進程加快，實施工業技術類改造、數字化項目353個，建成國家級綠色園區3個、綠色工廠10家，北方稀土榮獲中國質量獎提名獎，北方創業、一機集團入選國家新一代信息技術和制造業融合發展示范名單，美科、新特入選國家智能制造示范試點。新增“專精特新”中小企業14戶、自治區創新型中小企業80戶，連續兩年獲批老工業基地調整改造和產業轉型升級工作成效明顯城市。現代服務業提檔升級，萬科印象城、騏驥酒店開業運營。鑫港源順物流園區成功申報國家示范物流園區，獲評國家現代流通戰略支點城市，入選生產服務型國家物流樞紐。騎士乳業成為北交所乳業第一股，天和磁材、英思特稀磁通過上市審核。推出打造游客友好型城市八項舉措，絲路夢郡景區獲評國家4A級景區，包頭黃河國家文化公園博物館建成運營，“1+4”馬拉松、馬術系列賽等活動火熱出圈，北方重工工業旅游區獲評國家工業旅游示范基地，固陽縣榮獲中國最美鄉村旅游名縣。舉辦應急裝備展等大型展會10場，交易額達到60億元。現代農牧業提質增效，嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高效節水高標準農田1萬畝，改造設施農業2.1萬畝，糧食產量實現“十二連豐”。建成3個3000頭奶牛規模牧場，奶產量增長14%，肉類產量增長7.2%。蒙特威酪蛋白、蒙綏元900萬羽禽類加工等22個項目竣工投產，農畜產品加工轉化率達到79%。建華禽業晉級國家龍頭企業，九原區成功創建國家農業綠色發展先行區，固陽黃芪列入國家“藥食同源”目錄，15個農產品入選全國名特優新農產品名錄。

深化改革開放，“闖”的紅利加速釋放。市屬國有企業戰略性重組與專業化整合全面完成，營業收入增長27.5%，盈利企業實現利潤1.58億元。財政“大資產”管理改革入選“年度地方全面深化改革典型案例”。深入推進“多審合一、多證合一、多測合一”，辦事要件、時限、程序環節大幅精簡壓縮，“個轉企”便利化改革實現1個環節、1天辦結，“拿地即拿證”實現常態化，中心城區“標準地”供應率達到100%。“一件事一次辦”事項達到278項，“網上辦”占比達到99.8%，“最多跑一次”實現全覆蓋，“跨省通辦”、“跨市互辦”事項分別達到162、587項，幫助4.4萬戶企業修復信用，全年新增各類市場主體3.5萬戶、增長39.6%。堅持企業發展需求導向，出臺法治化營商環境二十條，落實政商懇談早餐會事項，開展“我為企業找市場”活動，受到企業家廣泛好評。榮獲“2023全國數字政府管理創新獎”，12345政務服務便民熱線獲評全國品質躍升典范和服務優化典范獎。加快發展外向型經濟，滿都拉口岸過貨量突破500萬噸，航空口岸實現對外開放，新設立外資企業18家，跨境電商公共服務平臺上線運行，進出口總值突破300億元、增長24.5%。

完善城市功能，“美”的顏值接續彰顯。編制完成《包頭市國土空間總體規劃(2021—2035)》。實施路網改造工程30項，打通斷頭路30條，建成公共充電樁5077個。新建口袋公園、小微綠地102處，改造體育公園15處，整治城區裸露黃土8.6萬平方米，“無界公園”等舉措受到群眾點贊。改造城鎮老舊小區450.2萬平方米、惠及居民5.2萬戶，籌集建設保障性租賃住房2376套，3年9.1萬戶清潔取暖試點任務全部完成，連續三年入選全國城市體檢樣本城市。常態化開展馬路辦公，治理背街小巷54條，拆除違建10.5萬平方米，市五區“紅色物業”實現全覆蓋。新改建農村公路340公里、衛生戶廁4183個，農村牧區生活垃圾收運覆蓋率達到96%，4個村入選全國鄉村治理示范村。

改善生態環境，“綠”的底色不斷厚植。全面啟動防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰，完成國家林業重點工程30.5萬畝、大青山南坡綠化提質增效工程6.4萬畝、草原保護修復106.7萬畝，治理水土流失面積60萬平方公里，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達到35.1%和18.8%，達茂旗被確定為國家草原保護發展綜合改革試驗區“草畜平衡示范建設試點”和“草原科學修復治理體系試點”。堅持精準治污、科學治污、依法治污，包鋼超低排放改造提前兩年完成，8643輛重型柴油貨車實現遠程在線監控，全市空氣質量優良天數比例達86.5%。深入落實河湖長制，整改問題36處，雨污分流綜合治理21個月攻堅戰全面展開，806處雨污混接點全部整改完畢，8個地表水國考斷面和4條主要入黃支流水質首次實現全面消劣。推廣應用加厚高強度地膜100萬畝、全生物可降解地膜22萬畝，修復治理礦山11.2平方公里。一般工業固廢綜合利用率達到54%。深入開展“一治三轉”百日攻堅行動，一批環保督察“釘子戶”問題得到有效治理。加強資源節約集約循環高效利用，騰挪釋放土地6500畝，配置水權轉讓指標2300萬立方米，各行業節水1212萬立方米，新增再生水利用能力2500萬立方米，入選國家公共供水管網漏損治理重點城市和全國再生水利用配置優秀試點城市。國家碳計量中心(內蒙古)包頭分中心掛牌成立，發放全區首筆“林草碳票貸”，推出7項林草碳匯地方標準，開展碳匯跨區域交易和區域補償，入選國家首批碳達峰試點城市。

保障改善民生，“惠”的力度持續加大。20項重點民生實事全部完成。全力打造教育高地，新改擴建幼兒園、中小學校22所，分別新增學位2710個、10080個，學前教育普及普惠典型經驗在全國推廣。建成各類別教育發展集團21個，培育拔尖創新人才培養基地學校3所、科技創新后備人才學校5所。職業院校“訂單班”達到150個，高校畢業生留包率提高5.6個百分點，獲批自治區首批市域產教聯合體試點盟市。全力打造醫療高地，10家市屬公立醫院全部扭虧，包醫二附院晉升三級甲等綜合醫院，包醫一附院干細胞研究所、包鋼醫院器官移植中心填補全區空白，獲評國家緊密型城市醫療集團試點城市。定點醫藥機構全部開通跨省異地就醫直接結算，檢驗檢查類、醫用耗材、藥品價格全面下降，全市199家醫療機構實現DIP支付全覆蓋，2085家零售藥店“互聯網+電子處方”全部上線，外地來包就診人數增長133%。通過國家衛生城市現場評估，入選全國“省級健康城市樣板市”。全力打造文化高地，創新推出“圖書館音樂會”、“音樂巴士”等活動，建成文化惠民超市20個、“群星小舞臺”20個，舉辦文化惠民活動1500多場，歌劇《雙翼神馬》榮獲全國優秀劇目獎。全市城鎮新增就業4.09萬人，城鎮登記失業率2.94%。發放創業擔保貸款3.83億元，“創業包頭云”網絡服務平臺入選全國地方就業創新事件。全市養老保險擴面新增5.2萬人，城鄉低保標準分別提高至每人每月882元和661元，救助困難群眾4.1萬人。“鹿城保”榮獲國家“2023年惠民保卓越獎”，獲批全國開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市。脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，2207戶易返貧致貧戶實現應納盡納、應幫盡幫。新增城鄉養老服務中心22個、家庭養老床位1311張，6個社區獲評全國示范性老年友好型社區。在全國首創食品安全評星定級機制，國家食品安全示范城市創建通過自治區初評。信訪總量下降13.4%，安全生產事故數量下降24.7%，入選中央救災物資前置儲備試點地區。第五次經濟普查工作全面推開，昆區圓滿完成國家試點任務。鑄牢中華民族共同體意識更加深入人心，成功創建全國民族團結進步示范市。“大部門大警種”制改革受到公安部通報表揚，“24小時警局”獲評全國新時代“楓橋經驗”精品案例，入選全國市域社會治理現代化試點合格城市。審計、新聞出版廣電、外事僑務、國防動員、史志檔案、統計調查、氣象地震等事業取得新成效，工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、貿促會、文聯、殘聯、社科聯、紅十字會、關工委、老齡委等組織發揮新作用。

過去一年，我們全面加強政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，開展“傾聽代表委員心聲、加強改進政府工作”專項行動，人大代表建議、政協提案辦復率、滿意率均達到100%。“八五”普法中期評估通過驗收，行政機關負責人出庭應訴率100%。堅持“過緊日子”，市本級一般性支出壓減6%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展“改作風、提效能”專項行動，“三多三少三慢”、“慢粗虛”和“五不”問題整治取得階段性成效，全市上下干事創業的狀態越來越好、勁頭越來越足、氛圍越來越濃。

各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。面對過去一年的復雜局面和嚴峻挑戰，我們從最難處著手、做最有力應對、朝最好方向努力，把目標付諸落實，讓愿景變為現實，一處處建設工地熱火朝天、一幕幕消費場景煙火升騰、一個個瓶頸難題迎刃而解、一件件民生實事可感可及，我們走過的每一步都浸透著汗水，奮斗的每一天都飽含著心血，收獲的每一張成績單都凝結著拼搏，一個充滿發展預期、生機勃勃的新包頭正呈現在世人面前。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是自治區黨委、政府正確領導、科學決策的結果，是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐包部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和駐地單位，向各位老領導、老同志和所有關心支持包頭改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!思危方可居安，知憂才能克難。在取得這些成績的同時，我們也清醒地認識到：產業結構還不夠優化，稀土、晶硅光伏等產業的中后端弱，戰略性新興產業培育壯大仍需持續加力，未來產業缺前瞻謀劃、少前沿布局;科技創新攻關與產業關聯度不高、可產業化的成果少，全社會研發投入強度仍低于全國平均水平;現代服務業缺乏標志性引領性的項目和業態，消費潛力沒有得到充分釋放;大氣、水環境治理與群眾期待還有差距，就業、教育、醫療等民生工作還有不少短板和弱項，安全生產、防災減災等領域風險隱患不容忽視;政府系統奮勇爭先的意識、攻堅克難的能力還需要進一步提升，等等。這些都是前進中的問題、發展中的阻滯和轉型中的陣痛，我們一定增強憂患意識，有效應對解決，努力把政府工作做得更好。

二、展望2024年，我們要鉚足決心干勁乘勢而上、加壓奮進，努力將老工業基地創新發展的新路子走得更寬更穩更實

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是包頭回到歷史最高水平的關鍵之年。做好今年工作，機遇與挑戰同在，機遇大于挑戰;動力與壓力并存，動力更強于壓力。從政策條件看，黨中央大力實施新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略，國務院出臺《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，制定了推動稀土產業高質量發展等系列舉措，存量政策和增量政策相互疊加、協同發力，為我市新一輪發展帶來了重大利好。從我們自身看，“兩新”導向成為我們抓項目的有效方法，“有解思維”成為我們破難題的制勝法寶，“抓實干成”成為我們促落實的執著追求，這些理念和方法已深入扎根，全市上下搶抓新機遇、搶占新賽道的信心和決心持續高漲，凝聚起了重振包頭雄風的磅礴力量。特別是市委在十三屆七次全會上提出的“七大行動”，為我們在發展中贏得先機、贏得主動、贏得未來指明了方向路徑，這是我們的優勢所在、信心所在!我們將組建工作專班，全力組織實施，一項一項抓好落實。

做好今年的工作，我們要堅決把鑄牢中華民族共同體意識這條主線貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實全過程各方面，常態長效地抓下去，壓實責任、強化自覺，養成習慣、成為自然，使共同體意識像空氣和陽光一樣無處不在地浸潤人心。重點把握以下幾個原則：

必須牢記殷殷囑托，感恩奮進。始終把習近平總書記殷殷囑托和黨中央親切關懷作為我們前進的強大動力，對標對表習近平總書記交給內蒙古的五大任務、全方位建設“模范自治區”兩件大事和為我們擘畫的建設“兩個稀土基地”宏偉藍圖，緊扣國務院《意見》、推動稀土產業高質量發展有關文件和相關部委配套措施，進一步細化實化落實舉措，建立年度任務清單，逐一研究到位、逐一謀劃到位、逐一落實到位，堅決把習近平總書記囑托和黨中央支持政策落到實處、見到實效。

必須樹牢雄心壯志，趕超爭先。始終把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，強化重振雄風、敢想敢干、敢于領先的發展意識，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，抓住一切有利時機、利用一切有利條件，看準了就快馬加鞭地干、只爭朝夕地推，能往前趕的盡量往前趕，能提前“交卷”的就決不“卡著點”，堅決當好執行者、行動派、實干家。

必須堅持創新引領，提升動能。始終把實施創新驅動發展戰略貫穿全過程各方面，全面落實市委一號文件精神，樹立謀創新、抓創新鮮明導向，強化“管行業必須管創新、抓鏈條必須抓創新”的理念，真正把更多科技成果轉化為新質生產力，把更多“老家底”做成“新支撐”，推動創新驅動戰略從“最大共識”成為“最強行動”。

必須堅持“兩新”導向，抓實干成。始終聚焦“新增、抓實、干成”，把項目建設和招商引資作為當前最突出、最重要的任務牢牢抓在手上，旗幟鮮明大抓項目、全員全域精準招商，以招大引強、補鏈延鏈為重點推進旗幟型產業發展，以“無中生有、有中生新”為重點抓好“調舊育新”，以豐富業態、提升能級為重點發展城市經濟，既要招支撐牽引的大項目，又要引配套成群的小項目，把更多項目抓成企業、抓成產業、抓成新增量，為高質量發展注入“源頭活水”。

必須強化“有解思維”，破除堵點。始終敢于和善于抓“難而正確”的事，逢山開路、遇水架橋，以“有解”眼光發現問題，以“優解”手段解決問題，不斷增強“敢解”的勇氣、提升“善解”的能力、爭取“必解”的成效，全力破解工作中的瓶頸和難題，讓城市發展輕裝前進。

必須樹立節約理念，精準高效。始終堅持“節約就是增長、就是發展”的觀念，算好經濟賬、長遠賬和生態賬，全面推進能源、水、土地等資源節約集約循環利用，堅決摒棄粗放發展、貪大求洋，切實將節約集約的理念貫穿下去、行為堅持下去、水平提高上來。

必須強化宗旨意識，為民造福。始終堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，對于人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，少作“可不可以辦”的技術判斷，多作“應不應該辦”的價值判斷，堅持盡力而為、量力而行，讓政策向民生傾斜、財力向民生集中、精力向民生聚焦，努力辦成一批讓群眾可視可感可及的好事實事，用民生厚度、政策溫度不斷提升幸福指數。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創新、三個實現”重要指示，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞市委十三屆七次全會安排部署的“七大行動”，切實強化增量意識，加快構建現代化產業體系，著力破解制約高質量發展的堵點難點，持續推動經濟在穩中求進的基礎上實現穩中快進，增進民生福祉，保持社會穩定，努力在全國百強城市中再前進10位左右，加快走出老工業基地創新發展的新路子。

今年發展的預期目標是：地區生產總值增長9%左右，規模以上工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鄉居民收入與經濟發展同步。這些目標，貫徹了黨中央推動經濟運行整體好轉的重要要求，考慮了推動包頭回到歷史最高水平的現實需要，總體上是一個積極的、需要承壓負重、跳起摸高才能實現的目標。新的一年，我們要堅定信心，進一步強化報賬意識、交卷意識和成果意識，以滿格狀態、頂格標準做好以下幾項工作：

(一)著力實施建設“兩個稀土基地”突破行動，在服務國家戰略上奮力爭先。充分發揮建設國家重要戰略資源基地“主陣地”作用，推動稀土資源保護性開發、高質化利用、規范化管理，年內產值達到1000億元以上，加快稀土產業由“世界級儲量”向“世界級產業”邁進。

全面提升稀土原材料生產能力。統籌推進稀土資源勘查、廢料回收利用和綠色冶煉升級改造，加快白云鄂博稀土礦增儲上產，建成投產北方稀土綠色冶煉、金蒙稀土2000噸釹鐵硼廢料回收自動化生產線等項目，支持北方稀土整合有關稀土冶煉分離企業產能，開展包鋼尾礦庫資源高值化、減量化技術研究，年內形成1.5萬噸廢料回收、11萬噸冶煉分離產能規模，稀土原材料產值達到400億元，形成與全國最大的稀土新材料基地相匹配的原材料產能供應能力。

全面提升稀土功能材料生產應用能力。擴大磁材產業規模，支持金力永磁、天和磁材等頭部企業持續釋放產能，開工建設安泰科技(二期)年產1.5萬噸稀土永磁材料等項目，推動韻升科技、科田磁業等項目竣工投產，大力發展燒結釹鐵硼、熱壓磁體、釤鈷磁性材料，加快引進全國磁材頭部企業落戶，磁材產能達到18萬噸，建設全國最大的稀土磁性材料基地。做強儲氫、合金產業，開工建設圣泉科利源年產10萬噸多元稀土新材料等項目，進一步擴大高性能、高附加值稀土儲氫產品市場份額，年內形成7000噸儲氫材料、8萬噸合金材料產能，打造全國最大的稀土儲氫材料產業基地、高純稀土金屬及合金基地。做大拋光、催化、光功能產業，實施中科明航高性能3000噸稀土拋光材料、天石6000噸催化劑等項目，推動利晨科技360噸拋光液、稀土隔熱耐材生產線等項目盡快投產，加快國創稀品稀土光修飾粉等項目產業化進程，年內形成4萬噸拋光材料、2萬噸催化材料及助劑產能。全力發展永磁電機應用產業，加快建設永磁電機產業園，積極發展工業節能電機、新能源汽車用電機和伺服電機等中高端產品，建設年產1億只新型三軸防抖馬達產業基地、中加特電機等項目，引進臥龍等30戶永磁電機企業入駐，大力實施永磁電機替代工程，年內產值達到50億元。全力發展儲氫材料應用產業，推動北方稀土固態儲氫叉車等項目盡快落地，拓展鎳氫電池及應用裝置在氫燃料汽車、加氫站等場景的商業化應用，打造稀土儲氫應用產業基地。全力發展稀土合金應用產業，重點攻克稀土鋼等關鍵技術，推動稀土鋁(鎂)合金在先進軌道交通、輕量化型材等應用上取得突破，打造稀土合金應用產業基地。全力發展“稀土+”應用，拓展稀土在醫療、農業、陶瓷、航空等行業的應用，不斷提升“稀土+”產品價值，打造“稀土+”應用產業基地。

全面提升稀土創新研發能力。實行以創新為導向的協同管理機制，明確“一國重一院一校四中心”等創新平臺功能定位，加強現有稀土創新資源整合，推動設立包頭實驗室，全力創建國家級稀土新材料技術創新中心。實行以市場為導向的選題機制，組建包頭稀土產業專家咨詢委員會，實施高性能稀土光功能晶體材料研發應用等稀土領域關鍵核心技術攻關項目15項，讓創新平臺成為緊密貼合市場、能夠形成產品的“實踐派”、“實戰派”。實行以結果為導向的考核評價機制，強化科研項目實際產出、長期影響等評價指標，實施成果轉化項目10個，建設年產千噸級稀土助劑等5條中試生產線。實行以價值為導向的激勵機制，建立公平合理的技術價值評估體系，創新多樣化的獎勵方式，引導科技人員以科研活動實現“名利雙收”。支持內科大牽頭建設內蒙古高等研究院包頭分院，構建人才培養、科技創新、成果轉化、服務保障四大開放體系，年內引進長江學者3名以上、卓越工程師5名以上。推動內科大稀土產業學院建設國家級現代產業學院。

全面提升稀土輻射帶動能力。深入實施包頭稀土產品交易所上線企業倍增計劃，年內注冊上線企業達到850家。探索建立合規合理的稀土價格形成機制，推出稀土價格交易“包頭指數”，建設面向全國的稀土產品交易中心，交易規模突破200億元。加快建設稀土產業知識產權運營中心、國家稀土功能材料產業計量測試中心，制定稀土行業國家標準3項、行業標準4項以上。辦好稀土產業論壇和全球稀土行業協會2024年會。

(二)著力實施晶硅光伏產業提升行動，在搶占行業制高點上奮力爭先。堅持全產業鏈思維，加快發展壯大下游產業規模和能級，讓更多上下游企業化點為珠、串珠成鏈，努力打造全國晶硅產業鏈最完整、配套率最高的城市。

做大“世界級”的產業規模。實施大全二期10萬噸多晶硅、弘元25GW切片、中清24GW電池片、雙良15GW組件等49個晶硅光伏項目，開工建設協鑫、英發麗豪、旭陽等一體化項目，打造以通威、弘元、雙良、協鑫為重點的4個500億級晶硅光伏產業園和以大全、東方日升為重點的2個300億級晶硅光伏產業園，支持“鏈主”企業向切片加工、電池組裝、光伏電站全產業鏈發展，加快推動硅料由P型向N型轉換，持續做大量級、做優品級，年內晶硅光伏產業產值突破2000億元。

做強“世界級”的綠電支撐。堅持源網荷儲一體化推進，實施通威等13個綠色供電項目，支持達茂旗零碳園區探索建立風光氫儲網荷深度耦合的“全綠電”用能和自力電網新模式，鼓勵雙良等頭部企業建設綠色工廠，推動存量晶硅光伏負荷開展新能源替代，積極探索打造綠電認證中心，努力把“綠電池子”做大，實現綠電替代應替盡替、能替早替，年內新建晶硅產業項目綠色電力使用比例達到40%以上。

做優“世界級”的協同配套。圍繞組件、光伏電站等配套產業需求，加快實施斯威克光伏膠膜、興原高端電子玻璃、晶澳接線盒等項目，推動索爾玻璃、標盛達光伏支架、達索火藍逆變器等項目年內投產，進一步擴大坩堝、金剛線、邊框、支架等產能規模，補齊銀漿、背板、EVA膠膜等產業鏈配套斷點，力爭晶硅光伏產業每一個核心配套環節都有項目落地。推動鋼鐵、鋁業、裝備制造等本土企業與光伏企業深化合作，建立光伏產品本地配套追溯體系，進一步降低產品成本，年內本地配套率達到60%。

做精“世界級”的技術研發。加快弘元新材料未來研究院、晶澳單晶硅材料研發中心等企業研發機構建設，支持內科大與硅產業龍頭企業共建包頭硅產業技術創新研究院，與浙江大學、中科院等高校院所共建自治區硅材料技術創新中心。實施單晶硅燜鍋料高效回收循環利用等10項晶硅光伏領域關鍵技術攻關項目，加大鈣鈦礦、薄膜電池等迭代技術研究、中試和轉化力度。編制多晶硅生產企業能源管理規范等包頭標準，建強國家晶硅材料質量基礎設施集成服務基地和內蒙古光伏產業計量測試中心，爭取國家硅晶材料精密測量專業技術委員會落戶包頭，辦好中國硅業大會，全力打造具有全球影響力的硅產業技術研發、檢測和認證中心。

(三)著力實施創新驅動發展戰略深化行動，在推動新型工業化上奮力爭先。始終把創新驅動發展戰略作為城市發展的基本戰略，全方位構建創新生態，以科技創新支撐新型工業化、引領現代化產業體系建設，加快推動傳統產業迭代升級、新興產業搶灘占先、未來產業破冰布局，努力形成更多新質生產力。

點燃科技創新新引擎。市本級和旗縣區同步落實科技投入剛性增長機制，組建創新投資基金，引進風投資本，構建起政府引導、企業主體、社會參與的全方位投入格局，努力讓硬科技不差錢、好項目不缺錢。培育高水平創新主體，完善創新型企業梯度培育體系，開展規上企業研發活動“三清零”行動，深化“科技特派員”、“科技體檢”和“四個一”等重點工作，年內新增高新技術企業和國家備案科技型中小企業200家以上，存量規上工業企業有研發活動占比達到50%，新增規上工業企業有研發活動占比保持在60%以上。建設高能級創新平臺，支持2家全國重點實驗室承擔國家、自治區專項20項以上，鼓勵北重集團創建國家國防科技重點實驗室、二冶集團申報國家企業技術中心。引導有條件的企業遷入總部研發機構或設立研發分支，支持大全高純硅基材料研發中心、明陽北方智慧能源研究院等企業創新平臺申報自治區級企業研發中心，鼓勵內科大牽頭組建產學研用技術聯盟，高質量建設包頭·北京科創基地等一批科創飛地，全年新增院士工作站2家以上，國家、自治區級創新平臺20家以上。推進高效能研發轉化，緊扣稀土、晶硅光伏等優勢產業，組織實施產業鏈協同創新項目30項、關鍵核心技術攻關項目60項，力爭在新型磁鈰體、N型光伏產品開發等方面取得突破。高水平建設“蒙科聚”創新驅動平臺包頭分中心，實施各類科技成果轉化項目50項以上，培育自治區轉移轉化服務機構、孵化載體13家以上，建成各類中試平臺基地5家。建立國內外創新資源對接工作專班，吸引更多技術成果在包頭轉化、形成產品，努力在局部點位實現由跟跑到領跑。健全高品質創新生態，組建產業創新決策咨詢委員會，建立統籌推進科技創新項目遴選機制，建設“揭榜掛帥”公共服務平臺。推行“科技創新券”、“創新積分制”，深化科研成果所有權、處置權、使用權“三權”改革，提升企業創新參與度和科研人員收益分配比例。建強知識產權公共服務平臺和運營平臺，完善知識產權代理、培訓咨詢和法律服務等全鏈條服務體系，培育國家、自治區知識產權優勢、示范企業15家以上，爭創國家知識產權強市建設試點城市。構建高層次人才體系，以創新思維推出更優人才政策，深化拓展“創新發展獎”、“包頭人才周”等，探索建立高端人才舉薦制度，創新“柔性引才”模式，精準服務人才關心的住房安居、子女教育、配偶就業、醫療保健等現實難題和“關鍵小事”，力爭年內引進高層次和緊缺急需人才8000人以上，柔性引進領軍人才團隊35個，培養中青年科技人才200人以上，新增專技人才1.2萬人、高技能人才3000人。風好正是揚帆時，不負韶華爭朝夕，我們要讓創新“活水”澎湃成潮，讓人才心情愉快、人生出彩、夢想成真。

培育戰新產業新動能。實施戰新產業壯大行動，年內引進和新開工投資億元以上戰新產業項目均達到100個以上，產值達到1100億元，努力讓戰新產業由“智”而積厚成勢，因“創”而破繭成蝶。加快發展陸上風電裝備產業，實施明陽國家級葉片試驗檢測認證中心、龍馬高端風電裝備制造、遠景智能化風機總裝和齒輪箱等15個項目，引進布局大功率半直驅發電機和大型鑄鍛件、軸承等產業鏈緊缺環節，支持一機集團、包鋼集團提升大功率發電機等產品交付保障能力，加速推動全市風電裝備產品進入自治區產品供給名錄，力爭年內產值達到150億元，全力打造全國最大的陸上風電裝備產業基地。加快發展氫能儲能產業，推動氫能裝備制造產業園、明陽氫能產業園、華電風光制氫產業園建設，年內形成1000臺套以上氫能產能和2萬噸以上綠氫供應能力。實施乾運高科、航天鋰電、緯景等儲能電池項目，加力推動人民控股、海辰等儲能裝備項目落地開工，大力發展電芯、電極材料、電解液等短板環節產業，新增30吉瓦時以上儲能產能，新建電網側獨立儲能電站200萬千瓦時以上，年內氫能儲能產業產值達到150億元。加快發展先進金屬材料產業，實施華云年產42萬噸輕合金、華北鋁業年產7.1萬噸正極鋁箔材料等16個項目，拓展軸承鋼、鋁基新材料等高端深加工產品應用，年內產能達到800萬噸，產值實現600億元。加快發展新能源重卡及配套產業，支持北奔集團拓展產品門類、釋放現有產能，推動裕桂環保換電設備模塊化生產等配套項目投產，積極發展電池、電驅、電控系統，開展老舊燃油重卡更新替代，力爭年內推廣新能源重卡500臺、輕卡2500臺，建成重卡換電站25座以上，產值達到50億元。加快發展碳纖維及高分子新材料產業，實施神華包頭煤制烯烴升級示范、光威大絲束碳纖維產業化等28個項目，積極引進聚乙(丙)烯、聚乙醇酸可降解塑料等精深加工企業，年內形成碳纖維產能1萬噸、碳碳復合制品產能6000噸、聚乙醇酸可降解塑料產能1500噸、超高分子量聚乙烯產能1萬噸，產值達到150億元。加快發展氟化工產業，編制氟化工產業發展規劃，加速推進金石年產80萬噸螢石精礦、科萊博年產2.1萬噸電解液等項目，謀劃建設永和新能源材料產業園，大力發展氫氟酸、電子級氟化物等產業，年內產值達到50億元。

激發傳統產業新活力。加快推動傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，實施總投資63億元的工業技改項目17個，培育自主創新名優產品10個以上，新增一批自治區技術裝備首臺套、關鍵零部件和新材料首批次產品，努力把質量提上去、品牌立起來。加快推動工業“智改數轉”，實施工業數字化項目100個、數字化服務項目30個，打造工業數字化典型示范10個，發揮國家級工業互聯網標識解析二級節點、企業級節點作用，帶動更多中小企業“上云、用數、賦智”。實施節能改造項目25個，完善綠色制造體系，年內新增綠色園區1家、綠色工廠5家、綠色設計產品10個。實施達茂無人智能系統研練基地等軍民融合項目，全力申辦中國(包頭)國際陸上裝備博覽會，創建國家軍民融合發展重點區域。

構建新能源產業新格局。實施包鋁燃煤自備電廠替代、通威綠色基材等26個新能源項目，推動可再生能源綜合應用示范區示范等8個項目年內并網，力爭全年裝機、在建、新增批復規模均達到1000萬千瓦以上。推動包風2新能源輸變電通道3月底前竣工，包風3、包風4開工建設，建成卜爾漢圖500千伏變電站，加快實施美岱120萬千瓦抽水蓄能電站項目。啟動風電場“上大壓小”試點和風光同場改造升級，力爭新增400萬千瓦以上光伏建設規模。完成352萬千瓦火電機組靈活性改造。

開辟未來產業新賽道。兼顧“未來”和“既有”，依托稀土新材料、電子級晶硅材料等優勢，密切跟蹤前沿科技趨勢和顛覆性技術方向，加快貝蘭迪大功率芯片封裝、韋爾3D裸眼迷你顯示屏、世紀金芯碳化硅單晶襯底等項目建設，推動大全一期1000噸半導體硅基材料投產滿產，引進明陽、上海石化碳化硅晶圓等第三代半導體材料項目，發展芯片設計、測試等產業，打造半導體產業鏈條。依托百靈、石拐兩個通用機場，大力發展低空經濟等產業。加快布局人工智能等現代化新基建項目，推動算力中心落戶包頭，與深圳、杭州等數據交易所合作加強公共數據交易，全鏈條全方位推進行業賦能應用，動態更新和擴展未來產業版圖。

塑造園區發展新優勢。編制《包頭市工業園區中長期發展規劃(2024—2035年)》，明確各園區功能定位，建立以畝均投資、產值、降耗、降碳等指標為導向的園區管理考核機制，探索實行“管委會+公司”運行模式，推動園區跨百上千、擴規增值，力爭年內新增500億級園區2個，園區總產值達到6000億元。實施基礎設施項目115個，優化園區基礎配套和智慧園區系統功能，完成達茂巴潤工業園區、固陽金山產業園區、土右新型工業園區擴區調區。

打造生產性服務業新增量。做優專業技術服務和應用服務，深化先進制造業和現代服務業“兩業”融合，培育3家制造服務業集聚區和10家服務型制造試點示范企業，創建第三批國家“兩業”融合試點。加快發展現代物流業，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈試點城市項目30個，引進優質網絡貨運平臺企業10家以上，發展國際物流、供應鏈物流、專業化物流，構建“通道+樞紐+網絡”的運行體系，年內物流產業產值突破100億元，爭創國家骨干冷鏈物流基地城市。培育壯大金融服務業，大力發展綠色金融、普惠金融，引導金融機構加大對“兩都”建設、五大戰新產業和小微企業、綠色發展等領域的支持力度，鼓勵銀行保險機構開發生鮮乳價格指數保險、“富民保”、“數據貸”等金融產品，讓兼具安全性、收益性、流動性的金融產品走進企業，創建轉型金融創新試點城市。大力發展會展經濟，堅持以貿促展、以展興貿、展貿互動，增強會展業“引流鎖客”功能，全年舉辦各類展會500場以上。

(四)著力實施擴大內需戰略，在培育新增長點上奮力爭先。消費旺則經濟活，投資強則后勁足。我們要從激發有潛能的消費和擴大有效益的投資入手，千方百計促消費提品質，想方設法抓投資上項目，形成消費和投資相互促進的良性循環。

全力以赴推進重大項目建設。實施投資億元以上重大項目628個，計劃完成投資2000億元以上，新建項目、產業類項目占比均達到60%以上。建立健全重大項目全流程跟蹤服務、全要素協同保障、全過程常態推進機制，確保續建項目3月底前全部復工，新建項目4月底前全部開工，年內竣工300個以上，其中產業類200個以上。加大項目策劃和資金爭取力度，年內爭取資金總量增長20%，力爭更多項目列入國家、自治區盤子。推動包銀高鐵(包頭段)路基主體完工，包西高鐵(包鄂段)完成前期工作，G65包茂高速公路改擴建工程(包頭段)、國道210白云—固陽—東河段年內建成通車。加快包頭機場飛行區改擴建工程，打造“經包飛”品牌。支持社會資本參與“平急兩用”公共基礎設施和新型基礎設施建設。

全力以赴抓好招商引資。堅持招商引資和本土企業增資擴產兩手抓，緊跟產業前沿和創新風口，動態完善重點產業鏈圖譜和招商地圖，緊盯4個“500強”企業和行業頭部企業，充分發揚“四千精神”，大力推動精準招商、商協會招商、龍頭企業鏈式招商、點對點招商和差異化招商，積極謀劃引進一批承接產業轉移、促進產業轉型的大項目好項目。用好重點企業服務專班，圍繞駐包頭部企業深挖潛力，支持企業引進配套項目、裂變再生項目，依托優勢資源生成項目、承接項目，地企聯合謀劃項目、招引項目。年內新開工億元以上產業類項目280個，引進國內(區外)到位資金增長20%以上，用心誠和行程努力為包頭的發展積攢更多家底。

全力以赴推動消費提質增效。堅持把恢復和擴大消費擺在優先位置，全年開展促銷活動600場以上，拉動消費60億元以上。加快包百、娜琳等傳統商圈提檔升級，推動茂業天地等商貿中心開業運營，加快打造萬科印象城等消費新地標。依托九原印象康養園、奧運冰雪中心、特色街區等資源，培育避暑、冰雪、近郊游等消費熱點，支持包頭金街打造西北第一沉浸式國潮文體旅體驗街區。繁榮發展首店首發經濟、直播電商等新業態，年內引進國內外品牌首店20家以上，促進新場景消費賦能。推動健康、文體、養老、托育等服務消費擴容提質，提振新能源汽車、綠色智能家電家居等大宗消費，讓市場“火”起來、消費“熱”起來、人氣“旺”起來。推動符合條件的軍工、晶硅光伏、農牧業等企業開展工貿分離、農貿分離，積極推進外埠服務業、建筑業企業本土化和“分改子”。

(五)著力深化改革擴大開放，在增強發展活力上奮力爭先。堅持改革破局、開放破題，全面推進重要領域、關鍵環節改革攻堅，不斷激發內生源動力、引入外部生產力、增強核心競爭力，為高質量發展賦能增勢。

推動重點領域改革走深走實。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深入實施國有企業改革深化提升行動，支持市屬國有企業在新能源、文體旅、生產性服務業等細分市場開展業務，推動交投集團等企業提升信用評級，實行差異化考核與薪酬分配制度，讓國企思維回歸市場、生存回歸利潤、發展回歸產業，年內營業收入增長15%以上。全力支持包鋼集團高質量發展。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅決破除畫地為牢、自縛手腳的各類限制性政策，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，年內新增規上工業企業100戶、限上企業200戶、“專精特新”中小企業10戶、“小巨人”企業2家，引進培育獨角獸、瞪羚企業5家以上，加快天和磁材、英思特稀磁上市進程，力爭塞北股份、北辰飼料北交所上市，5戶企業新三板掛牌、2戶進入輔導期、10戶進入后備庫。靶向施策解決好企業用能、用水、用工、融資等難題，健全完善“政商懇談早餐會”、“重點事項領辦督辦”等常態化溝通督辦機制，全力以赴為民營企業在發展上解憂、在環境上解壓、在政策上解惑、在幫扶上解渴，創建全國民間投資示范市，讓民營企業在包頭扎下深根、枝繁葉茂、蔚然成林。深化財稅體制改革，開展預算安排、支出結構“雙優化”，強化預算約束和績效管理，把寶貴的財政資金用到最需要的地方。

推動“放管服”改革創優創效。主動對標國內先進地區標桿，推出打造“兩包”營商環境100條，先進地區做得好的，包頭要努力做得更好。深化企業開辦“一窗進一窗出”、“三證齊發”改革，協同推進“五證聯辦”，向工業園區下放50項政務服務事項，進一步提升審批效率。加強“雙隨機、一公開”監管，優化完善“互聯網+智慧監管”模式。開展“高效辦成一件事”改革，新增“全市通辦”事項100項，進一步擴大“一件事一次辦”服務范圍，創新幫辦代辦服務模式。實行12345政務服務便民熱線群眾訴求“一號響應、接訴即辦”，加強與110等平臺高效聯動，全面提升政務熱線辦理“三率”，做到民有所呼、必有所應，民有所需、必有作為。

推動對外合作交流提標提檔。加快滿都拉口岸高質量發展，力爭年內過貨量達到800萬噸。全力推動自貿試驗區(內蒙古)包頭片區落地建設。進一步擴大機電、農產品、危化品等出口，促進有色金屬、煤炭等進口，支持包鋼集團開展保稅維修項目，進出口總值力爭增長10%，努力建設開放型經濟的前沿陣地。服務和融入呼包鄂烏一體化發展，推動呼包同城化在產業協同、公共服務共享、基礎設施共建等12個方面30個重點事項取得實實在在的成效。

(六)著力統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，在推動城鄉融合發展上奮力爭先。統籌利用各類要素資源，積極開展多樣性、差異性的城鄉融合探索實踐，精心描繪城市“顏值”，精致塑造鄉村“氣質”，全力建設宜居、韌性、智慧城市。

用產業思維發展城市經濟。實施文體旅產業升級行動，進一步帶動消費、帶火城市。擦亮“鹿城雙馬”城市品牌，持續辦好包頭馬拉松系列賽，精心組織黃河“幾字彎”馬術耐力賽、蒙古馬大賽等系列活動，加快構建馬主題賽事與文化旅游、商貿流通融合發展模式，帶動農牧民通過養馬育馬致富，讓游客暢“跑”鹿城、“騎”樂無窮。打造黃河文化旅游品牌，加快建設包頭黃河景區，嵌入布局民宿、特色街區等各類業態，謀劃組織好黃河觀凌等特色活動，讓每一位游客感受不一樣的黃河“打卡地”。打響“包頭有禮”文創品牌，推出一批符合城市形象的文創產品，培養包頭文旅自媒體人和推薦官200名，讓包頭形象“看得見、記得住、傳得開”。推出更多文體旅融合看點、亮點，加快發展紅色旅游、工業旅游、全域旅游、鄉村旅游、冰雪旅游，投入運營萬科奧運冰雪中心，精心謀劃“稀土之鄉”旅游專列等12條沉浸式體驗線路，培育推廣“尋味包頭”美食品牌，把黃河景觀、沿黃濕地、軍工文化、草原風光、長城古剎都做出產品、做成精品。加快發展社區嵌入式服務，新建30個一刻鐘便民生活圈，積極發展康養、育幼、家政等生活性服務業，用城市“金角銀邊”為居民提供高品質社區公共服務，讓包頭既有美麗風景，更有美好生活。

用系統觀念推進城市更新。完善詳規單元規劃，開展城鎮開發邊界優化工作。加快新都市區、北梁騰空區等重點區域建設，全面盤活立體綜合交通樞紐等閑置資產，不斷聚攏商氣、提升人氣。實施自由南路供排水改造等老舊管網改造項目，加快打通站前路至210國道等路網斷點，推進智慧停車充電一體化平臺建設，改造提升勞動公園等3處共享綠地試點。大力實施溫暖工程，加快完善民營供暖企業準入、補貼、退出等機制，探索構建精準供熱、按需供熱的新型智慧供熱采暖模式，深入開展管網“冬病夏治”行動，全力把暖供足供好。支持本土建筑業企業提升資質、承接重大工程，常態化推行新建商品房“交房即交證”，積極探索房地產業新發展模式。統籌實施城鎮老舊小區改造項目112個、265.8萬平方米，積極申報國家城鎮老舊小區改造與住房保障激勵城市。實施林蔭南路平房區更新改造工程，完成33個“夾心房”改造項目和3180套“保交樓”任務，籌集建設保障性租賃住房2515套，發放公租房租賃補貼1386戶，解決1970套爛尾樓遺留問題，努力讓全市居民溫暖在側、常沐陽光。

用繡花功夫抓好城市治理。進一步完善“街長制”、“網格化”管理，全面開展新一輪違法建設排查整治專項行動，實施復興大街沿線等重點片區環境整治。提檔升級便民市場20處，創建星級農貿市場5家，在維護城市秩序中要做好柔性化執法，讓城市管理既具尺度、又有溫度。持續深化和推進環衛、綠化養護市場化改革，加強道路機械化清掃管理和綠植精細化配置，從點滴細節入手提升城市顏值。健全完善垃圾分類收集運輸處理體系，持續推進生活垃圾分類示范片區建設，建成運營日處理能力800噸的生活垃圾焚燒發電廠，實現原生垃圾“零填埋”。鞏固深化“紅色物業”創建成果，開展住宅小區物業管理全覆蓋提品質三年行動，年內物業管理覆蓋率達到92%。高標準推進城市基礎設施生命線安全管理工程，實現城區供熱、供水、排水等基礎設施普查、評估、監測全覆蓋。全國文明城市是包頭的“金字招牌”，我們要做實做細各項創建工作，創建第七屆全國文明城市，用文明的力量為包頭高質量發展賦能添彩。

用“千萬工程”經驗推進鄉村全面振興。著力打造精品現代農業，嚴格落實糧食安全責任制，實施高效節水高標準農田10萬畝、鹽堿地綜合利用1萬畝，糧食產量穩定在24億斤以上。擴增改造設施農業1.8萬畝，全面推廣新型裝配式日光溫室，打造自治區設施農業規模化標準化數字化生產基地。加快畜牧業轉型發展，深化“十百千萬”示范引領工程，創建100個以上肉牛肉羊規模化養殖示范場，打造自治區草原保護與畜牧業轉型升級樣板。建設4個3000頭以上奶牛規模牧場，支持建華禽業打造自治區最大的規模化蛋雞生產基地。提升農牧業產業鏈發展水平，實施宏福現代農牧業產業園(一期)、圣斯食品加工、草都飼草產業園等50個農牧業重點項目，爭創1個國家級農業產業強鎮、1個自治區級現代農牧業產業園，新增3家自治區級農牧業龍頭企業，塑強3個區域公用品牌、15個企業品牌，提升農牧業規模化、產業化、品牌化水平。推動宜居和美鄉村建設，新建農村公路270公里、村道安防工程130公里，改建農村牧區衛生戶廁3791個，完成79個行政村生活污水治理工作，年內衛生戶廁普及率、生活污水治理率和垃圾收運處置覆蓋率分別達到88%、70%和96%以上。在73個鄉村開展“積分制”體系試點，提升鄉村教育、衛生、醫療、養老等公共服務便利度，推進移風易俗行動，打造1個示范縣、5個示范鄉鎮、20個示范村，讓美麗鄉村成為家門口的“詩和遠方”。

(七)著力實施美麗包頭提標行動，在筑牢北方生態安全屏障上奮力爭先。牢記“國之大者”，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，以更高水平協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提高“含綠量”、減少“含碳量”、增加“循環量”，讓生態高顏值與高質量發展齊頭并進。

堅決打好防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰。實施林草綜合生態治理任務260萬畝，完成大青山南坡綠化“提質增效”10萬畝，打造示范點4個和綠化節點10個。健全完善“林長+”工作機制，嚴格落實林地草原分區管控、草原生態保護補助獎勵政策，強化禁牧休牧、草畜平衡等制度剛性約束。加大沿黃濕地保護修復力度，完成昆都侖河等流域綜合治理工程。統籌推進“三北”工程攻堅戰和新能源建設，探索“林光互補”、“草光互補”復合開發利用模式。

堅決打好污染防治攻堅戰。實施大氣質量改善提升工程，推動經緯能化干熄焦改造等10個項目建設，加快燃氣鍋爐低氮改造，嚴控嚴管工地和道路揚塵、秸稈焚燒等污染，支持包鋼、包鋁爭創環保績效A級企業，確保環境空氣質量穩定達標。實施水環境質量改善提升工程，全力打好雨污分流綜合治理21個月攻堅戰，加快消除管網覆蓋盲區等19項工程建設，確保雨季前實現雨水管網應連盡連、應通盡通。強化入河排污口、尾閭排口排查整改，完成四道沙河紅旗大道至入黃口等3個治理項目，鞏固入黃支流消劣成效。實施土壤質量改善提升工程，推廣加厚高強度地膜60萬畝、全生物降解地膜2萬畝以上，推動包鋼尾礦庫覆膜優化工程年內竣工，完成10.73平方公里礦山圖斑治理。著力推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，一般工業固廢綜合利用率達到56%。啟動生態環境領域“大排查、大整治”行動，確保各級環保督察反饋問題全部按時銷號。

堅決打好資源節約集約利用攻堅戰。多管齊下破解用水瓶頸，加快實施16個再生水試點示范城市項目，新增再生水利用量4500萬立方米，確保大青山水源泵站工程年內完工。全力爭取區域間、盟市間水權轉讓指標。加快污水處理廠技術改造，進一步提升再生水水質，年內再生水利用率達到70%。強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，年內累計節水2000萬立方米以上。綜合施策推動土地節約集約利用，制定促進土地資源節約集約利用意見，深入開展工業園區控規實施情況評估行動，創新工業用地彈性出讓機制，年內盤活停產半停產企業、停建項目土地5000畝以上。開展城區高壓線入地下綜合管廊行動。加快盤活新一輪社會投資類“半拉子”項目，變沉淀資產為有效資源。

堅決打好碳達峰試點城市建設攻堅戰。支持林草碳匯運營管理公司統一管理運營相關資產，分級分類開發喬灌結合林業CCER項目和草原碳匯項目。建強國家碳計量中心(內蒙古)包頭分中心，發布11項林草碳匯地方標準，增發包頭數字碳票，深化碳匯區域交易和區域補償，加快林草碳匯市域碳中和提檔升級。開展硅產業鏈產品碳足跡和氣候投融資產品研究，探索建立光伏產品碳足跡核算及標識體系。加快推動建筑領域綠色低碳轉型，實施既有居住建筑節能改造93.4萬平方米，年內綠色建筑和裝配式建筑占比分別達到25%和30%。復制推廣“散改集+新能源”甩箱物流模式，清潔能源和新能源貨運車輛占比達50%。積極倡導綠色低碳環保生活方式，讓低碳節能成為習慣、生態環保融入日常。

(八)著力實施民生事業提質行動，在保障和改善民生上奮力爭先。以打造教育、醫療、文化“三個高地”為引領，切實辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的身邊小事，以“人民滿意”回應“人民關切”，兜住、兜準、兜牢民生底線。

全力打造教育高地。實施新優質學校引領計劃，做強做優鋼三小、公園路小學等10個教育集團，加快建設包九中九原校區、包三十五中南部校區，創建10所自治區示范高中、2所自治區特色高中，促進優質教育資源倍增提質。實施科技創新后備人才培養計劃，引進集聚全國優質教師、教材課程等資源，貫通小初高拔尖創新人才培養體系，為名優院校輸送更多人才。實施新型工業化產教協同行動計劃，圍繞稀土、硅等重點產業打造市域產教聯合體，加強駐包高校與相關企業定向式人才培養和專業共建，全力創建國家產教融合試點城市。實施教育治理能力提升計劃，深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，嚴控非教學事務進校園，創建全國義務教育教學改革實驗區。全面深化“三名”鍛造工程，培育新時代名校長10人、名教師20人，組建和引進名團隊30個，加快形成名校長、名教師、名團隊建設梯隊。孩子是家庭的希望、包頭的未來，我們要切實辦好家門口的每一所學校，讓市民因包頭教育受益、為包頭教育自豪。

全力打造醫療高地。依托5個城市醫療集團和5個縣域醫共體，進一步提升分級診療和基層衛生服務能力，年內三級公立醫院國考等級由C級全部進入B級，包醫一附院進入A級。支持器官移植等26個學科爭創自治區領先、重點學科，創建基層中醫藥工作示范市(縣)。持續深化醫療服務價格、醫保支付方式和藥品耗材招采機制等專項改革，完善績效薪酬激勵機制，完成公立醫院主要負責人年薪制試點工作。加快實施“名醫人才培養工程”和“杰出青年醫學人才培養資助計劃”，培養名醫30名、杰出青年醫學人才50名，建成名醫名師傳承工作室25個。落實京蒙協作“醫療倍增計劃”，推動14家三級公立醫院全部建成“一站式服務中心”，設置100個24小時便利購藥點，讓群眾看病再多一些便利，再少一些負擔。

全力打造文化高地。支持《鹿鳴》雜志文學品牌做優做強，持續開展全國知名作家進包頭等活動，打造北方文學之都。開展交響音樂季、城市露營音樂節等12項品牌活動和“黃河從草原走過”、“敕勒組合”原創音樂活動，打造北方音樂之城。出臺博物館發展獎補政策，推動包頭博物館、敕勒川博物館提升改造，支持民營博物館建設，打造北方博物館之城。常態化開展“多美包頭”全國攝影季，建設一批攝影小鎮、攝影鄉村聚落，承辦全國性攝影交流展賽活動，打造中國攝影之城。舉辦“包頭露天藝術品集市”20場，搭建文化交流和藝術品交易平臺，發展奇石、古玩等鑒賞交易產業，打造全國知名藝術品集散地。加強社會主義精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，抓好公共文明素質提升和社會風尚改善，持續提升城市文明程度和市民文明素質。鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，改造升級“小而美”新型文化空間20個，開展惠民演出300場以上。創作廣播劇《大河之彎》等文藝精品50部以上，高水平承辦自治區第八屆文博會，爭創國家歷史文化名城，打響“北疆文化”品牌，努力讓“工業風”更有“文藝范”。

全力推動就業增收。統籌做好高校畢業生、農牧民工、退役軍人等重點群體就業，年內新增城鎮就業3.8萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。強化創業培訓，發放創業擔保貸款3.5億元以上，培育打造自治區級勞務品牌3個以上，做好農牧民工工資支付保障工作，爭創國家公共就業創業服務示范城市。完善重點企業用工臺賬，密集開展小型化、專業化就業招聘活動，動態解決重點產業用工需求。發展新型農村牧區集體經濟，開展解決承包地細碎化試點和“三變”改革，不斷拓寬增收致富渠道，讓農牧民的“錢袋子”鼓起來。打造青年發展型城市，暢通產業就業聚人、優質服務引人、優美環境留人途徑，優化升級“小鹿回家”、“小鹿安家”系列措施，讓更多在外學子以青春之名赴家鄉之約，讓更多新市民以奮斗之姿揚逐夢之帆。

全力強化社會保障。新增養老保險擴面4萬人以上。實施居家社區養老服務提質、機構養老服務升級、農村牧區養老服務擴面、養老服務綜合保障強基4項工程，新改擴建農村牧區養老服務設施50個，打造老年助餐服務示范點位50個，健全完善機構社區居家相協調、醫養康養相融合的養老服務體系，激活“銀發經濟”藍海。支持各旗縣區打造“一站一特色”未成年人保護服務品牌。持續提升退役軍人服務保障能力，提質改造退役軍人服務中心、軍供設施、革命烈士紀念設施。加強防返貧動態監測幫扶，堅決守住不發生返貧的底線。持續完善社會救助制度，支持慈善事業健康發展，讓人民群眾共享發展成果。

全力加強社會治理。健全城鄉社區治理體系，完善社會治理網格化工作機制，構建“善治包頭”模式。全面推進信訪工作法治化，踐行“楓橋經驗”，深入推進信訪代辦，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。嚴格落實“三管三必須”和安全生產責任制，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化抓好礦山、消防、危化品、建筑等領域大排查大整治，有序推進重點行業領域機械化換人、自動化減人、智能化無人，不斷完善應急管理和物資保障體系，創建全國安全發展示范城市。開展食品藥品安全專項整治行動，深化食品藥品全鏈條安全監管，創建國家食品安全示范城市。全力推進政府債務化解，加大地方法人銀行業機構問題資產清收，堅決守住不發生系統性風險的底線。高質量做好第五次全國經濟普查工作。全面落實鑄牢中華民族共同體意識主線具體措施，新增國家、自治區級民族團結進步示范單位10個以上，持續鞏固全國民族團結進步示范市創建成果。支持國防和軍隊建設，鞏固深化黨政軍警民合力強邊固防工作格局，爭創全國“雙擁”模范城十連冠和自治區“雙擁”模范城十一連冠。深化“平安包頭”建設，深入開展“打擊電信網絡詐騙”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們要堅持盡力而為、量力而行，繼續辦好今年的民生實事，在件件實事中惠民生、在點點滴滴中暖民心，讓群眾深切感受到黨和政府的溫暖!

三、肩負新的歷史使命，我們將鼓足精氣神恪盡職守、真抓實干，努力建設人民滿意的服務型政府

各位代表!發展的地平線由奮斗者標定。重振包頭雄風、重塑包頭輝煌，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面提升履職能力，用新的奮斗續寫新的榮光。

堅持忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動習近平總書記對內蒙古的重要指示精神和對我市的殷殷囑托落地生根、開花結果。

堅持依法行政。全面落實重大決策程序制度，及時向市委請示匯報重大事項，認真貫徹執行市人大及其常委會的各項決議決定，依法接受市人大及其常委會的監督，自覺接受市政協民主監督，主動接受紀委監委監督和司法、群眾、輿論監督，加強審計和統計監督，持續開展“傾聽代表委員心聲、加強改進政府工作”專項行動，高質量辦好人大代表建議和政協提案。大力實施誠信建設工程，做到誠實守信、言出必行，承諾的事項絕不“放空炮”，該還的賬款絕不“打白條”。鞏固拓展全國法治政府建設示范市創建成果，深入推進“八五”普法，加強政務公開，嚴格規范公正文明執法，讓法治陽光普照全市各行各業。

堅持為民施政。持續完善問需于民、問計于民、問效于民機制，常到基層走一走，多和群眾坐一坐，看到困難幫一幫，用情用力辦好一批“小切口、微幸福”民生實事，讓更多“民生愿景”成為百姓“幸福實景”。實打實地服務企業，該辦什么就痛快辦、該提供什么就抓緊提供，能當天辦完的就不過夜，堅決做到不卡不拿、不推不拖、不煩不擾。把“過緊日子”作為一種習慣和常態，堅持勤儉辦一切事業，從嚴控制一般性支出，不該花的錢堅決不花，沒必要上的項目堅決不上，贏得政府效能的再提升、群眾認可的好口碑。

堅持務實勤政。始終樹牢“有解思維”，沉下心來研究解決問題，一桿子插到底推動落實，什么當緊就先解決什么，什么突出就破解什么，只要符合發展要求、對群眾有利、不違反政策法規，就大膽嘗試、放手去干，敢于和善于解決“難而正確”的事，以全鏈條的意識抓落實，切實做到“我開的會我貫徹，我作的批示我落實，我制定的政策我兌現，我做的調研我推動”。堅決落實自治區黨委關于深化整治“三多三少三慢”問題的二十條措施，持續深化“慢粗虛”和“五不”問題專項整治，進一步把政府工作人員的潛能激發出來、干勁鼓舞起來，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識干好每一天、做好每件事，讓實實在在謀事、踏踏實實干事在政府系統蔚然成風。

堅持廉潔從政。大力推進政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，深化整治權力集中、資金密集、資源富集等領域腐敗，大力懲治“蠅貪蟻腐”，強化新時代廉潔文化建設，以清清白白做人、干干凈凈做事為高質量發展增底氣、添銳氣、聚正氣。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，我們要充分理解和體諒基層的難處，認真落實關于為基層減負的各項部署要求，堅決杜絕層層加碼、責任“甩鍋”、“痕跡管理”、數據重復申報等問題，“指尖”和“紙面”上的負擔都要減下來，讓基層騰出更多時間和精力抓落實、促發展。

各位代表!回到歷史最高水平，沒有捷徑，唯有實干!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，接續奮斗、砥礪前行，為走出老工業基地創新發展的新路子、奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章的包頭答卷而努力奮斗!