中國正以更大力度推進節能降碳。中國國家發改委等三部門2日對外公布《關于加強綠色電力證書與節能降碳政策銜接 　大力促進非化石能源消費的通知》，明確將綠證交易對應電量納入“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核指標核算。

綠色電力證書是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是認定可再生能源電力生產、消費的唯一憑證，1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。

眼下中國綠色電力需求呈快速增長態勢。國家發改委表示，受可再生能源資源稟賦和輸電通道等條件制約，一些地區和企業短期內難以大比例增加可再生能源消費，普遍建議加快綠證與節能降碳政策銜接協調，拓展綠證應用范圍，支持各地區、各類主體通過購買綠證的方式增加可再生能源消費。

基于這一背景，此次《通知》提出在“十四五”省級人民政府節能目標責任評價考核中，將非化石能源從各地區能源消費總量和強度中扣除，推動綠證交易電量納入節能評價考核指標核算。

《通知》同時設置了綠證交易對應電量在節能目標責任評價考核指標核算中的抵扣上限。跨省綠證交易受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費量，原則上不超過本地區完成“十四五”能耗強度下降目標所需節能量的50%。

國家發改委特別指出，綠證交易電量扣除政策可以緩解部分地區節能指標完成壓力，但由于綠證交易均基于可再生能源實際發電量，不會直接對全國能耗強度下降造成影響。

圍繞加快可再生能源項目建檔立卡和綠證核發、擴大綠證交易范圍、規范綠證交易制度等方面，《通知》進一步夯實綠證核發交易基礎，并對綠證交易制度進行規范。

官方支持建立跨省區綠證交易協調機制和交易市場，支持綠證供需省份結合實際通過政府間協議鎖定跨省綠證交易規模，協助經營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術服務、糾紛解決。《通知》明確要求各地區不得采取強制性手段向企業簡單攤派綠證購買任務，不得限制綠證跨省交易。國家發改委、國家能源局將加強價格監測，引導綠證交易價格在合理區間運行。