電價(jià)上漲的困局，關(guān)鍵點(diǎn)是電網(wǎng)企業(yè)的壟斷。它壓縮了發(fā)電企業(yè)的利潤空間，一旦發(fā)電企業(yè)的成本增加，就只有轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者這一條路。而電網(wǎng)企業(yè)的壟斷利潤究竟有多驚人，卻一直是個(gè)謎。要想解決電價(jià)上漲難題，徹底擠壓電網(wǎng)企業(yè)壟斷利潤，就是一道繞不開的檻。

電力行業(yè)改革既要破壟斷，又要破地方利益。破除壟斷背景下，電網(wǎng)壟斷卻是個(gè)異數(shù)。

壟斷的電網(wǎng)對(duì)有悖電網(wǎng)旨意的水電、火電企業(yè)有生殺大權(quán)。一些水電無法上網(wǎng)，而多省由于上網(wǎng)電價(jià)偏低與電煤成本增加，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，紛紛要求漲價(jià)。

電網(wǎng)改革的路徑是破除壟斷，結(jié)果卻是壟斷權(quán)力增強(qiáng)。2002年，國務(wù)院印發(fā)電力體制改革方案，確定“廠網(wǎng)分開”、“輸配分開”的改革方向。2003年初，電力改革邁出實(shí)質(zhì)性第一步：原國電公司拆分成國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和中電投、華能、大唐、華電、國電等五大發(fā)電集團(tuán)。

此后數(shù)年，電網(wǎng)卻在變相增強(qiáng)壟斷。2009年7月18日，國家電網(wǎng)通過旗下公司將平高電氣[9.98-0.70%]和許繼電氣[28.09-0.57%]控股權(quán)雙雙收歸旗下，違背主輔分離的改革宗旨，將并購觸角伸向電網(wǎng)上游電氣設(shè)備行業(yè)，將上下游產(chǎn)業(yè)鏈利潤全都收歸囊中。除了定價(jià)權(quán)，國家電網(wǎng)還推動(dòng)特高壓戰(zhàn)略和智能電網(wǎng)的建設(shè)，按照國家電網(wǎng)規(guī)劃，未來3～4年將投資超過1000億元建設(shè)特高壓輸電線路，智能電網(wǎng)預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超過萬億。上述新電網(wǎng)的形成，將形成高不可攀的資金門檻與技術(shù)門檻，導(dǎo)致沒有機(jī)構(gòu)能挑戰(zhàn)國家電網(wǎng)的壟斷地位。

電價(jià)雖然有行政控制因素，但在上網(wǎng)價(jià)與銷售價(jià)之間存在壟斷收益空間，電廠競價(jià)上網(wǎng)，而電網(wǎng)掌握是否允許入網(wǎng)的大權(quán)。電廠面對(duì)的市場競爭較為激烈，面對(duì)電網(wǎng)成為相對(duì)的弱勢群體。為了對(duì)抗電網(wǎng)壟斷，電力企業(yè)只能不停游說政府上調(diào)電價(jià)。

今年7月27日，中國電力[1.72-0.58%]企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))發(fā)布報(bào)告，建議國家上調(diào)電價(jià)(7月28日《京華時(shí)報(bào)》)。中電聯(lián)的潛臺(tái)詞是，只要電煤價(jià)格上漲，電價(jià)就得漲，憑什么煤炭企業(yè)與電網(wǎng)公司吃肉，我們喝粥？吃肉論的確很有市場，一些政府官員在環(huán)保、打破行政定價(jià)的名義下，也紛紛呼吁上調(diào)電價(jià)。

電價(jià)存在惡性循環(huán)，電網(wǎng)的壟斷與發(fā)電企業(yè)對(duì)壘，到最后，為電網(wǎng)壟斷利潤埋單的，只能是毫無選擇權(quán)的消費(fèi)者。

改變電價(jià)惡性循環(huán)，前提是無條件制止電網(wǎng)在上下游產(chǎn)業(yè)再擴(kuò)張，并嚴(yán)格界定上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)之間的價(jià)差，最大限度壓縮電網(wǎng)的壟斷利潤空間。要做到這一點(diǎn)，必須將上網(wǎng)電價(jià)成本和銷售電價(jià)成本的清單向社會(huì)公布，要大家清清楚楚地看到：作為公共服務(wù)的電力供應(yīng)，其公益性到底體現(xiàn)在哪里？壟斷利潤又有多么驚人？否則的話，電網(wǎng)壟斷利潤不除，消費(fèi)者就必將迎來一波又一波的漲價(jià)。