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壟斷電網(wǎng)吃獨(dú)食 電價(jià)上漲就是必然

2010-07-30 17:00:32 現(xiàn)代快報(bào)

電價(jià)上漲的困局,關(guān)鍵點(diǎn)是電網(wǎng)企業(yè)的壟斷。它壓縮了發(fā)電企業(yè)的利潤空間,一旦發(fā)電企業(yè)的成本增加,就只有轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者這一條路。而電網(wǎng)企業(yè)的壟斷利潤究竟有多驚人,卻一直是個(gè)謎。要想解決電價(jià)上漲難題,徹底擠壓電網(wǎng)企業(yè)壟斷利潤,就是一道繞不開的檻。

電力行業(yè)改革既要破壟斷,又要破地方利益。破除壟斷背景下,電網(wǎng)壟斷卻是個(gè)異數(shù)。

壟斷的電網(wǎng)對(duì)有悖電網(wǎng)旨意的水電、火電企業(yè)有生殺大權(quán)。一些水電無法上網(wǎng),而多省由于上網(wǎng)電價(jià)偏低與電煤成本增加,導(dǎo)致虧損嚴(yán)重,紛紛要求漲價(jià)。

電網(wǎng)改革的路徑是破除壟斷,結(jié)果卻是壟斷權(quán)力增強(qiáng)。2002年,國務(wù)院印發(fā)電力體制改革方案,確定“廠網(wǎng)分開”、“輸配分開”的改革方向。2003年初,電力改革邁出實(shí)質(zhì)性第一步:原國電公司拆分成國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和中電投、華能、大唐、華電、國電等五大發(fā)電集團(tuán)。

此后數(shù)年,電網(wǎng)卻在變相增強(qiáng)壟斷。2009年7月18日,國家電網(wǎng)通過旗下公司將平高電氣[9.98-0.70%]和許繼電氣[28.09-0.57%]控股權(quán)雙雙收歸旗下,違背主輔分離的改革宗旨,將并購觸角伸向電網(wǎng)上游電氣設(shè)備行業(yè),將上下游產(chǎn)業(yè)鏈利潤全都收歸囊中。除了定價(jià)權(quán),國家電網(wǎng)還推動(dòng)特高壓戰(zhàn)略和智能電網(wǎng)的建設(shè),按照國家電網(wǎng)規(guī)劃,未來3~4年將投資超過1000億元建設(shè)特高壓輸電線路,智能電網(wǎng)預(yù)計(jì)投資規(guī)模將超過萬億。上述新電網(wǎng)的形成,將形成高不可攀的資金門檻與技術(shù)門檻,導(dǎo)致沒有機(jī)構(gòu)能挑戰(zhàn)國家電網(wǎng)的壟斷地位。

電價(jià)雖然有行政控制因素,但在上網(wǎng)價(jià)與銷售價(jià)之間存在壟斷收益空間,電廠競價(jià)上網(wǎng),而電網(wǎng)掌握是否允許入網(wǎng)的大權(quán)。電廠面對(duì)的市場競爭較為激烈,面對(duì)電網(wǎng)成為相對(duì)的弱勢群體。為了對(duì)抗電網(wǎng)壟斷,電力企業(yè)只能不停游說政府上調(diào)電價(jià)。

今年7月27日,中國電力[1.72-0.58%]企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))發(fā)布報(bào)告,建議國家上調(diào)電價(jià)(7月28日《京華時(shí)報(bào)》)。中電聯(lián)的潛臺(tái)詞是,只要電煤價(jià)格上漲,電價(jià)就得漲,憑什么煤炭企業(yè)與電網(wǎng)公司吃肉,我們喝粥?吃肉論的確很有市場,一些政府官員在環(huán)保、打破行政定價(jià)的名義下,也紛紛呼吁上調(diào)電價(jià)。

電價(jià)存在惡性循環(huán),電網(wǎng)的壟斷與發(fā)電企業(yè)對(duì)壘,到最后,為電網(wǎng)壟斷利潤埋單的,只能是毫無選擇權(quán)的消費(fèi)者。

改變電價(jià)惡性循環(huán),前提是無條件制止電網(wǎng)在上下游產(chǎn)業(yè)再擴(kuò)張,并嚴(yán)格界定上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)之間的價(jià)差,最大限度壓縮電網(wǎng)的壟斷利潤空間。要做到這一點(diǎn),必須將上網(wǎng)電價(jià)成本和銷售電價(jià)成本的清單向社會(huì)公布,要大家清清楚楚地看到:作為公共服務(wù)的電力供應(yīng),其公益性到底體現(xiàn)在哪里?壟斷利潤又有多么驚人?否則的話,電網(wǎng)壟斷利潤不除,消費(fèi)者就必將迎來一波又一波的漲價(jià)。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:壟斷 電網(wǎng)