其一

據中國煤炭報消息，近日，國家礦山安監局湖北局、湖北省能源局聯合印發《關于開展煤礦隱蔽工作面出清行動的通知》，即日起至5月底在全省開展煤礦隱蔽工作面出清專項行動。

據了解，本次專項行動將在湖北省所有正常生產建設煤礦開展，分自查自報、專項整治、督導檢查3個階段進行，重點出清煤礦各類隱蔽工程或隱瞞的作業地點、非法盜采和超層越界的工程、建設礦井不按設計施工或者在建設區域外組織生產的工程、生產礦井非正規的采掘工作面和系統不健全的采區、采掘工作面。

為引導礦山企業積極主動上報，通知明確，3月底前(自查自報階段)，各煤礦主動上報、主動消除的隱蔽工作面，監管監察部門將不予處罰。對未按要求自查自報的，一經查實，將依法依規責令停產整頓，涉嫌犯罪的，將依法移送司法機關追究刑事責任。

為建立打擊隱蔽工作面長效機制，通知要求，各煤礦企業要建設入井人員唯一性識別系統、主要作業地點安裝視頻監控等技防系統，要在井口顯著位置公示采掘工作面地點、重點密閉位置、舉報電話等，接受社會監督。各屬地監管部門要壓緊壓實駐礦安監員、產煤鄉鎮責任，發揮好其“前哨”作用，通過圖紙報備、突擊檢查、夜查、“前哨”等動態掌握每處煤礦的采掘地點。

其二

日前，國家礦山安全監察局云南局監察執法一處組建執法組，對轄區煤礦開展隱蔽工作面專項監察。在一處煤礦聽取安全生產情況介紹后發現，該礦回采煤量與實際情況對不上。是否存在隱瞞的采掘工作面，執法組監察員向該礦負責人進一步了解生產情況。

“2023年，你礦回采多少煤?”監察員問。

“6萬噸左右。”煤礦負責人回答。

“你礦2023年布置了幾個采煤工作面?”監察員繼續問。

“1個。”煤礦負責人說。

“布置的這個工作面回采進度和年初沒有多少變化，掘進巷道也不多，那6萬噸煤量是從哪里來的?”監察員繼續問。

“這個……”煤礦負責人支支吾吾，無法應答。

據了解，該礦由建設礦井轉為生產礦井僅1年。監察員通過與日常聯系掌握的煤礦采掘工程平面圖數據比對，發現該礦首采工作面因為斷層影響，基本未回采，但煤倉有大量堆煤，該礦也匯報生產了6萬噸煤。

對此，3名監察員迅速到該礦生產技術資料室收集相關原始圖紙資料和通風數據，終于在煤礦“內部測量”圖紙和相關通風數據報表中找到了回采煤量的來源。

“內部測量”圖紙顯示，該礦在01采區布置了2個采煤工作面和2個掘進工作面，卻未標繪在迎檢的圖紙中;測風報表中對01采區的配風量和匯報現有工作面的需風量相差較大。通過這些信息，監察員找到了隱蔽工作面的具體位置。

隨后，監察員帶著圖紙資料入井勘查。經過6個小時摸排探查，監察員在01采區運輸大巷和01采區回風大巷2號聯絡巷交叉口找到了01采區南翼隱瞞區域的入口;在03運輸巷變坡點處找到了01采區北翼西部隱瞞區域的入口，在01采區回風大巷中找到了01采區北翼西部隱瞞區域及連通關閉礦井巷道的出口。

“出入口均設置在巷道底板上，用鐵門遮蓋，平時用廢皮帶和錨網遮蓋，隱蔽性極強。如果沒有該礦真實圖紙的標繪指認，很難發現隱蔽的出入口。”一名監察員說。

監察員對出入口、隱蔽區域工作面、設備等進行現場拍照和錄像，固定證據，確認該礦圖紙作假、隱瞞采掘工作面，構成重大事故隱患，性質惡劣。

升井后，監察員召集該礦投資人及管理人員，說明了隱蔽作業點惡劣性質及危害并一一羅列證據。面對證據，該礦投資人及管理人員對井下存在隱瞞作業區域供認不諱。

針對這一重大隱患，監察員依法依規責令該礦停產整頓，并處相應罰款。

經查，該礦隱瞞采掘工作面進行生產作業均由法定代表人、礦長授意，涉嫌犯罪。監察員將法定代表人、礦長移送司法機關追究刑事責任;因該礦違法違規行為性質惡劣、情節嚴重，將該礦納入聯合懲戒對象。

處罰不是目的。監察員沒有一停了之、一罰了之。針對該礦單一煤層采掘接續緊張、采掘布局不合理等突出問題，監察員主動聯系地方監管部門、設計部門，一起商討幫助該礦下一步開拓開采布局，指導其科學布置采掘工作面，按照規程規定的采掘工作面數量，優化采區設計，確保該礦采掘接續有序開展。同時，他們還幫助該礦制定停產整頓方案，以案促改，督促該礦相關人員從法制意識、辦礦理念等方面查找深層次問題，依法依規辦礦。

針對該礦存在的問題，監察員向地方政府下達了加強和改善安全監管建議書，督促地方政府和煤礦監管部門加大對各礦井“七假五超三瞞三不兩包”的打擊力度，發現重大事故隱患和嚴重違法違規行為，必須“由事到人、由礦到企”開展穿透式責任倒查，對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”，同時強化對礦井各種隱蔽致災因素普查、重大災害治理、重大隱患排查整治、重大事故風險管控的服務指導，切實推動礦山安全模式向事前預防轉型。