“能源增產(chǎn)增供”主導(dǎo)

近幾年國內(nèi)煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量快速增加

2021年，面對能源需求持續(xù)快速增長、局部地區(qū)高峰時段出現(xiàn)供需緊張等現(xiàn)象，國家發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門核準(zhǔn)批復(fù)建設(shè)、核增了一大批煤礦，同時要求大型煤炭企業(yè)發(fā)揮好表率作用，在確保安全的前提下按最大能力組織生產(chǎn)。各地和有關(guān)中央企業(yè)加快推動解決制約增加產(chǎn)量的主要因素，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)進度和手續(xù)辦理，盡快實現(xiàn)建設(shè)煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達產(chǎn)。這種“能源增產(chǎn)增供”的主基調(diào)一直延續(xù)至2023年。

2021年以來，晉陜蒙新等重點產(chǎn)煤地區(qū)帶頭落實增產(chǎn)增供責(zé)任，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，煤礦產(chǎn)能、產(chǎn)量快速增加。根據(jù)CCTD整理測算，截至2023年底，全國煤炭總產(chǎn)能58.4億噸/年，較2020年產(chǎn)能增加10.6億噸/年。據(jù)國家統(tǒng)計局消息，2021年、2022年、2023年，全國規(guī)模以上企業(yè)分別生產(chǎn)原煤40.7、45.0、46.6億噸，同比增速分別為4.7%、9.0%、2.9%，原煤產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。其中，晉陜蒙新地區(qū)煤炭產(chǎn)量均保持較高增速，2023年，晉陜蒙新地區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的比重較2020年提升了3個百分點，達到81.3%。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭

2024年國內(nèi)煤炭供應(yīng)增量或有限

其一，2023年以來，隨著核增潛力基本挖掘完畢，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量增速較2022年下降6.1個百分點。其中，2023年晉、陜、蒙、新地區(qū)煤炭產(chǎn)量增速分別較2022年下降5.4、3.1、9.9、17.9個百分點。2024年，隨著煤炭市場供需形勢偏向?qū)捤桑嗽霎a(chǎn)能的緊迫性將有所下降，同時，前期不少核增及新建煤礦的投運時間在2025年之后，因此，2024年全國有效煤炭產(chǎn)能增量或有限。其二，近幾年煤礦的高負荷生產(chǎn)使得礦井檢修時間壓縮，煤礦生產(chǎn)面臨的安全風(fēng)險加大，煤礦事故頻發(fā)。為防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，2023年下半年起，礦山領(lǐng)域安監(jiān)政策密集發(fā)布：2024年2月7日山西省應(yīng)急管理廳、國家礦山安全監(jiān)察局山西局、山西省能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展煤礦“三超”和隱蔽工作面專項整治的通知》，2024年5月1日起將施行《煤礦安全生產(chǎn)條例》等等。預(yù)計2024年，“強安監(jiān)”將貫穿于產(chǎn)地煤礦生產(chǎn)過程中，超產(chǎn)問題將成為安監(jiān)重點，煤炭產(chǎn)能釋放將受限。

其三，近期晉、陜、蒙、新、魯?shù)貐^(qū)重要會議及報告中對2024年區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)情況作出了規(guī)劃，其中，除新疆地區(qū)外，其他四個地區(qū)均講究一個“穩(wěn)”字，山東地區(qū)的產(chǎn)量目標(biāo)甚至低于2023年實際產(chǎn)量。