3月7日，財(cái)政部發(fā)布《2023年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》。報(bào)告指出，2023年各級(jí)財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督，把加強(qiáng)宏觀調(diào)控、著力擴(kuò)大內(nèi)需、培育發(fā)展新動(dòng)能、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái)，有力促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好和高質(zhì)量發(fā)展。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)完善北方地區(qū)冬季清潔取暖補(bǔ)助政策，將12個(gè)城市納入農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)范圍，加大流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)力度，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理和保護(hù)，支持開(kāi)展7個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升林草、礦山、海洋等重要生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

報(bào)告表示，受益于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng);保持必要支出力度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，加強(qiáng)對(duì)科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，報(bào)告介紹到，繼續(xù)將革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、資源枯竭城市等作為支持重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)特殊地區(qū)化解民生政策欠賬，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。建立煤炭生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)主要煤炭調(diào)出省份轉(zhuǎn)移支付力度。

在綠色低碳發(fā)展方面，報(bào)告表示，碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展。能源領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。優(yōu)化清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源，鼓勵(lì)非常規(guī)天然氣增產(chǎn)上量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)構(gòu)建新型能源體系。

此外，在消費(fèi)擴(kuò)投資方面，2023年新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度3.8萬(wàn)億元，優(yōu)先支持成熟度較高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，將城中村改造、5G融合設(shè)施等納入投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項(xiàng)目資本金范圍，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與，推動(dòng)一批交通、水利、能源等利當(dāng)前惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。督促指導(dǎo)各地加快發(fā)行使用，及早發(fā)揮債券資金效益。同時(shí)，提前下達(dá)部分2024年新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

碳達(dá)峰工作中，除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外，稅收激勵(lì)約束作用有效發(fā)揮。落實(shí)好環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等“多稅共治”的綠色稅制體系。發(fā)揮關(guān)稅宏觀調(diào)控作用，降低風(fēng)力發(fā)電機(jī)部分關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，落實(shí)好“十四五”期間能源資源勘探開(kāi)發(fā)利用進(jìn)口稅收政策。

多元化投入機(jī)制不斷健全。優(yōu)化商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)公司績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融企業(yè)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動(dòng)國(guó)家綠色發(fā)展基金投資運(yùn)營(yíng)，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。

應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。積極引領(lǐng)各多邊開(kāi)發(fā)銀行，加大對(duì)我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策及投融資支持力度。積極參與全球環(huán)境、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下資金議題談判，深度參與國(guó)際氣候環(huán)境資金機(jī)制治理并加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸贈(zèng)款，支持能源轉(zhuǎn)型、能效提升、生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域工作。

對(duì)地方財(cái)政部門(mén)督促指導(dǎo)更加有力。推動(dòng)各地財(cái)政部門(mén)落實(shí)支持“雙碳”工作要求，積極制定實(shí)施符合自身實(shí)際的政策措施，構(gòu)建起政策工具豐富、支出方向明確、覆蓋層級(jí)全面的財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系。梳理總結(jié)地方財(cái)政支持“雙碳”典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并在全國(guó)推廣，充分發(fā)揮先行先試地區(qū)的示范作用。