2023年，我國成品油出口量為4191萬噸，同比增加21.8%，是連續(xù)三年下降后的首次回升。成品油出口是平衡國內(nèi)供需、化解產(chǎn)能過剩的重要方式，也是反映中國石油行業(yè)規(guī)律變化的風(fēng)向標(biāo)。我國2023年成品油出口規(guī)模止跌回升，是多方面因素共同作用的結(jié)果。
從供需角度看，2023年，國內(nèi)疫情管控措施放開，各項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)恢復(fù)，一定程度上提振了成品油市場(chǎng)需求。全年消費(fèi)量為3.66億噸，同比增速達(dá)到12.2%。2011年以來，增速首次回升至10%以上。同時(shí)，獨(dú)立煉廠盛虹石化和廣東石化全面投產(chǎn)。國內(nèi)總煉油能力增加至9.2億噸/年，成品油產(chǎn)量達(dá)到4.1億噸，同比增長13.9%。產(chǎn)量增速高于消費(fèi)增速，產(chǎn)需差達(dá)到4000萬噸以上。為了平衡國內(nèi)資源產(chǎn)需，從國家宏觀調(diào)控需要及石油企業(yè)的主觀意愿角度考慮，有保持相當(dāng)規(guī)模成品油出口量的必要性。
從品種角度看，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸恢復(fù)，航空客運(yùn)熱度不斷攀升，尤其是執(zhí)飛國際航線的外航加油量大幅增加，拉動(dòng)了中國航空煤油出口量顯著上升。2023年，航空煤油占成品油出口總規(guī)模的37.8%，同比增長45.4%，首次超過了柴油成為最大的出口品種。
從政策角度看，目前國家出口配額和稅收政策利好成品油出口業(yè)務(wù)。2023年，成品油出口配額下發(fā)3999萬噸，同比增長7.4%。主要原因是，伴隨近年來原油進(jìn)口權(quán)與使用權(quán)放開，除了四桶油以外的越來越多的企業(yè)具備了開展成品油出口業(yè)務(wù)的能力。例如，2020年，浙石化、中國兵器集團(tuán)兩家經(jīng)營主體開始獲得成品油出口配額，合計(jì)達(dá)到105萬噸;2021—2023年，配額進(jìn)一步提高到320萬噸、363萬噸和402萬噸，總體呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。通過引入更多的經(jīng)營主體尤其是非國有煉廠開展出口業(yè)務(wù)，既有利于緩解國內(nèi)成品油資源過剩矛盾，又能夠更好地營造民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使得成品油出口貿(mào)易更加多元化和市場(chǎng)化。
近些年，出口稅收政策增強(qiáng)了成品油出口資源的競爭力及企業(yè)的積極性。目前，我國對(duì)于成品油的一般貿(mào)易出口方式、加工貿(mào)易方式均免征消費(fèi)稅和增值稅。相較于加工貿(mào)易出口，一般貿(mào)易出口方式更靈活。我國成品油出口方式逐漸由加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型。出口退稅、消費(fèi)稅減免等稅收優(yōu)惠政策，使得國內(nèi)成品油以脫稅價(jià)格參與國際競爭，將有機(jī)會(huì)獲得更高的國際市場(chǎng)份額。
從效益角度看，2023年，我國汽柴油出口效益均達(dá)到近年來較高水平。國內(nèi)成品油市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致成品油到位價(jià)與國際原油價(jià)差、亞太地區(qū)汽油價(jià)差基本保持平穩(wěn)。但是，由于新能源汽車沖擊國內(nèi)汽油需求，造成了國內(nèi)汽油資源出口較在國內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化銷售具備利潤空間。此外，在地緣政治的影響下，歐洲柴油市場(chǎng)供應(yīng)緊張，進(jìn)口需求增加，導(dǎo)致柴油價(jià)格持續(xù)上升，進(jìn)一步加劇了歐洲能源市場(chǎng)的緊張局勢(shì)。新加坡柴油裂解利潤表現(xiàn)強(qiáng)勁，為中國柴油對(duì)新加坡市場(chǎng)出口套利創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
未來兩年，國內(nèi)將新增煉油能力5000萬噸，成品油需求總量接近峰值平臺(tái)期，資源仍有過剩壓力。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整接近尾聲，航空煤油需求進(jìn)一步恢復(fù)。但是，我國成品油出口政策導(dǎo)向不會(huì)做出太大調(diào)整，未來出口配額增加可能性較低。地緣政治動(dòng)蕩將為油價(jià)提供支撐，成品油出口仍然有較好的效益預(yù)期。預(yù)計(jì)未來兩年，成品油出口量保持在4000萬噸/年的相對(duì)較高水平。
責(zé)任編輯： 江曉蓓
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