不規范的露天開采，給各個利益主體均帶來了困擾

福建人創辦的“露天采煤”，很難拿到正規的煤礦手續，必然導致更多的公關。但由于缺乏規范，在各利益主體的博弈之下，種種怪現象頻發。

博弈

來山西挖煤的閩商，很快適應山西普遍存在的“潛規則”。

從2008年始，山西省國土資源廳多次租用公安直升飛機，對私挖濫采重點地帶進行航測；但一些重點監控區域，例如原平、寧武，從未被“逮住”過。而煤老板們，總能提前讓挖機等設備“穿上迷彩偽裝網”。

在昔陽，為了融洽地方關系，卓杏生的“三都煤業”，去年拿出600萬元新建了西大街小學。

在寧武縣薛家洼鄉洪河村進行“地質災害治理”的福建商人王某公布稱，他曾“一天接待了真真假假5撥記者，只要能夠息事寧人就算了”，“2007年政府招商引資，把我們弄來，到現在卻不讓我們生產，現在每天都有政府職能部門和新聞部門的記者前來監督，逼得我們殺人的心思都有了！”

而對礦區的普通百姓，閩商群體似乎并不在意。據《財經國家周刊》統計，閩商大規模進入山西開展露天采煤后，和當地村民的肢體沖突已經常態化。

程序的不規范，也給福建“煤老板”們帶來重創。山西呂梁市紀委常委張黎平向《財經國家周刊》介紹說，孝義市西辛莊鎮等地，還發生過多起“毀約”事件。

2008年，西辛莊鎮梁家莊村的村干部，引進了外地投資商，準備開發露天煤礦。外地投資商在該村征地453畝，每畝價格商定為2萬元。被征地的各戶都簽了協議同意征地，投資商也將征地款付給了群眾。但是，附近村莊亦有開發商開發，所付地價高于該村。

“該村群眾不看本村條件與外村的差別，以開發商手續不全為借口，開始上訪告狀”，最后開發商白付出900余萬征地款后，項目永久停工，“錢也不退”。

“新農村”建設

在山西五臺縣，福建人林繼耀創辦的天和煤業曾向縣政府提交《關于開采中涉及處理農村有關問題請求方案》（下稱《方案》）。按照《方案》，山角、銅爐等村的村民將“被新農村”。簡單表述，就是“天和”給他們蓋幾排新房，讓他們去過“新農村生活”，空出地盤讓福建商人開山挖煤。

讓山角村民恐懼的是，附近白家莊鎮維灣村福建人搞的“新農村”，幾乎都成了危房，“把地基建在填方上導致的”。

維灣村民劉根財的新房房頂，有著籃球寬的裂縫，藍天白云悠悠可見。和劉根財家一樣裂開、部分塌掉的新房，還有劉尚良等數十家。這個宏偉的“農村地質災害治理”工程，最后以新地質災害結束——這讓山角村民對福建人產生了劇烈的不信任感。

早在去年冬天，“天和”在當地的“剝地皮”已經開工。短短數月，大批挖掘機就已經吃掉了山角村和銅爐村之間的多個山包，并將“山西造林老英雄”、已逝世的胡存官栽下的林地啃掉數十畝。

彼時，“天和”并拿不出任何土地手續；顯然，它希望造成既成事實。

7月13日，“天和”的護礦隊對阻攔開工的山角村民大打出手，6人重傷住院。

曲線“正規化”

對這場沖突，“天和煤業”的林繼耀對《財經國家周刊》稱，“天和”已被山西煤運集團忻州分公司控股，“我們成了小股東，有事你問煤運去”。

山角村民卻稱，在山角施工現場的負責人，是清一色的福建人，“他們只是掛靠煤運公司，交點管理費”。

記者多次致電山西煤運集團一位負責人，但其對《財經國家周刊》的采訪要求，一直不做答復。

但是，福建煤商卓杏生在和順縣的“鴻潤煤業”，卻為山角村民的說法提供了佐證。

露天開采的“鴻潤煤業”，已被山西煤運集團宣布控股。但卓杏生麾下的卓正投資公司員工卻對《財經國家周刊》聲稱，“我們是掛靠省煤運集團，是國有自主獨立企業”。

該員工的主要工作，就是把10.8176平方公里的礦區“分拆賣出”，“一畝22-25萬元，掏錢后你自己開采”。

按規定，每個正規露天煤礦，都應有監管部門審核的總體開采設計；進行開拓采準和剝離工作以前，必須編制施工設計?！傍櫇櫭簶I”開采的化整為零，既折射出其管理的混亂，也反映出卓杏生資金鏈異常緊繃。