最近，工信部等七部門聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》，住房城鄉建設部印發《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》。這一次發布的具體領域的設備更新行動方案中，都明確了重點任務、實施目標和相關的保障措施。那么，這兩個具體領域的設備更新，要怎樣推進實施?實施過程中，哪些關鍵問題需要解決?

未來三年，工業領域的設備更新投資需求大

中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所所長 朱敏：從新增設備投資來看，2023年全國工業領域的設備投資規模達到4.4萬億左右，占到全社會設備投資比重超過了70%。在《推動工業領域設備更新實施方案》中也明確提到，到2027年工業領域的設備投資規模較2023年要增長25%以上。按照這個要求估算，未來三年工業領域的設備更新投資將至少形成10萬億以上的需求空間。如果把時間軸進一步拉長，可以想象它會帶來一個更大規模的設備投資。從這個角度來看，工業領域的設備更新和技術改造，是拉動投資擴大內需的一個有效手段，有利于強化經濟活力。從另外一個角度來看，一個國家的設備技術水平，往往在一定程度上決定甚至是代表著一個國家的工業技術水平。

工業領域的設備更新不是簡單擴大規模，也不能盲目加碼投資

中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所所長 朱敏：實施方案強調促進以先進替代落后，明確提出既要利當前，更要利長遠。也明確提出要加快淘汰落后低效的設備，更新升級高端的先進設備，有效提升傳統產業的競爭力，這并不是一個簡單擴大規模的概念。像數字化轉行動，還有綠色裝備推廣行動，瞄準的都是未來產業的升級方向，實現以技術進步帶動全要素生產率的提升，打造先進制造業。這肯定也會對各行業、各地方、各企業的推進實施提出要求，不能為了改造而改造，為了更新而更新，盲目加碼投資上馬項目，它需要瞄準實施方案的目標，有重點有針對性地進行更新，這樣才能真正做到既利當前更利長遠。

工業領域設備更新，如何激發企業更新換代的意愿?

中國信息通信研究院信息化與工業化融合研究所所長 朱敏：最重要的一點首先是需要把握企業的真實需求。企業在發展中，設備老了舊了不好用了，需要更新，或者設備仍然可以用，但是企業也希望通過設備更新，能夠引進更先進的技術和工藝，提升產品質量，降低成本，提升生產效率，有效提升競爭力。所以，企業有真實需求來更換設備，這是最基本的一個原則。在這個過程中，企業設備更新改造要涉及企業實實在在投資。第二點，要打消企業一些顧慮。實施方案也明確提出通過系列的政策支持，營造良好的環境幫助企業轉型。另外眼見為實。前期智能制造或者綠色制造通過一系列試點示范，取得了很好的成效，那么企業通過看樣學樣，有助于進一步打消企業對轉型的一些顧慮，對于設備更新的一些顧慮。最后，還是切實要幫助企業解決一些困難。比如對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續等等，比如說向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目等等，這都是立足于扎扎實實為企業來幫助解決一些困難。