財(cái)聯(lián)社4月17日訊，國務(wù)院新聞辦公室今日下午舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社，副秘書長、國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)，政策研究室主任金賢東解讀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策，并答記者問。

國家發(fā)改委：積極穩(wěn)妥推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、前景光明

國家發(fā)展改革委研究室主任金賢東表示，最近一段時(shí)期，大家都十分關(guān)注低空經(jīng)濟(jì)。低空經(jīng)濟(jì)涉及物流運(yùn)輸、城市交通、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援、體育休閑、文化旅游等領(lǐng)域，同時(shí)也涉及高端制造、人工智能等行業(yè)，具有服務(wù)領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)多元等特點(diǎn)，是前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，積極穩(wěn)妥推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、前景光明。下一步，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以市場需求為牽引、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、空域開放為保障，推動(dòng)形成場景豐富多元、供給智慧高效、監(jiān)管安全規(guī)范的低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展良好局面。

國家發(fā)改委：加快推動(dòng)超長期特別國債等舉措落地 加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、增強(qiáng)市場信心

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速超出預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益提高，就業(yè)物價(jià)基本穩(wěn)定，市場預(yù)期總體改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素持續(xù)增多，但外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性較大，國內(nèi)有效需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

國家發(fā)展改革委將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》明確的任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加大宏觀政策實(shí)施力度，落實(shí)好近期出臺(tái)的大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案、更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案等政策，加快推動(dòng)超長期特別國債等舉措落地，持續(xù)加力做好建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大國內(nèi)需求、全面深化改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生、穩(wěn)妥防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)、增強(qiáng)市場信心，全力鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動(dòng)高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

國家發(fā)改委：已完成今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作 財(cái)政部正在對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社今日在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策新聞發(fā)布會(huì)表示，今年專項(xiàng)債券規(guī)模為3.9萬億元。此前，發(fā)改委聯(lián)合財(cái)政部適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)范圍。近日，按照專項(xiàng)債券工作職責(zé)分工，發(fā)改委對(duì)地方報(bào)來項(xiàng)目的投向領(lǐng)域、前期工作等進(jìn)行把關(guān)，完成了今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給各地方，財(cái)政部正在對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作?？偟目矗@批初步篩選通過的項(xiàng)目數(shù)量充足、資金需求較大，為全年專項(xiàng)債券發(fā)行使用打下了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。我們將抓緊會(huì)同有關(guān)方面，盡快形成最終的準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。

國家發(fā)改委：推動(dòng)所有增發(fā)國債項(xiàng)目于今年6月底前開工建設(shè)

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，推動(dòng)2023年增發(fā)國債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。今年2月，發(fā)改委完成了全部三批共1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國債資金已經(jīng)落實(shí)到約1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。3月份以來，我委建立在線調(diào)度機(jī)制，督促項(xiàng)目加快開工建設(shè);會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展全鏈條全周期式督導(dǎo)。目前，我們已完成第一批12個(gè)省份督導(dǎo)工作，其他省份也開展了自查，年內(nèi)還將組織開展第二、第三批督導(dǎo)。明天，發(fā)改委還將組織召開全國2023年增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)電視電話會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和督導(dǎo)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏整改，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)所有增發(fā)國債項(xiàng)目于今年6月底前開工建設(shè)。

國家發(fā)改委：研究擴(kuò)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作銀行范圍 引導(dǎo)銀行持續(xù)加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的融資支持力度

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，我們將通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，落實(shí)好引導(dǎo)民間投資各項(xiàng)政策。具體工作包括充分發(fā)揮已上線的全國政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)作用，全面落實(shí)特許經(jīng)營方案編寫大綱具體要求，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制;公開推介更多重大項(xiàng)目，吸引民間資本參與;研究擴(kuò)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作銀行范圍，引導(dǎo)銀行持續(xù)加大對(duì)民間投資項(xiàng)目和國家重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度，多措并舉調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

國家發(fā)改委：一季度凈出口拉動(dòng)作用增強(qiáng) 貢獻(xiàn)率從上季的-3.1%轉(zhuǎn)為14.5%

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，今年以來中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局。從目前所掌握的數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為“三有”，即穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有改善。“三駕馬車”拉動(dòng)更加協(xié)調(diào)，內(nèi)需主動(dòng)力作用持續(xù)顯現(xiàn)，一季度內(nèi)需貢獻(xiàn)率為85.5%;凈出口拉動(dòng)作用增強(qiáng)，外需貢獻(xiàn)率從上季的-3.1%轉(zhuǎn)為14.5%。

國家發(fā)改委：中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過2000億元 將進(jìn)一步加快計(jì)劃下達(dá)

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社表示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.5%，增速比1—2月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。其中，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長9.9%、6.5%，保持較快增速;民間投資增長0.5%、增速進(jìn)一步回升，占全部投資的51.6%。采取了以下幾方面措施。加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。今年中央預(yù)算內(nèi)投資共安排7000億元。發(fā)改委會(huì)同各有關(guān)方面堅(jiān)持質(zhì)效并重，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作，組織做好投資計(jì)劃編制。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過2000億元，占全年比重超過30%。我們將進(jìn)一步加快計(jì)劃下達(dá)、加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管，持續(xù)提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益。

國家發(fā)改委：已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案 重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)等重點(diǎn)任務(wù)

國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社今日在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策新聞發(fā)布會(huì)表示，目前，各個(gè)方面對(duì)超長期特別國債非常關(guān)注，中央決定從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)，這是著眼于強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策。按照黨中央、國務(wù)院部署，目前發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施。

行動(dòng)方案堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ);堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙;堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債。

在支持領(lǐng)域方面，重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù);在組織實(shí)施方面，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，由發(fā)改委牽頭會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好資金保障，優(yōu)化投入方式，加大監(jiān)管力度，特別要盡快建設(shè)一批前期工作比較成熟、具備條件的項(xiàng)目，同時(shí)我們還將抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)的配套政策，通過體制機(jī)制改革來破解深層次的障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見效。

國家發(fā)改委：今后幾個(gè)季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升 認(rèn)為出口商品多就是產(chǎn)能過剩站不住腳

國家發(fā)展改革委研究室主任金賢東表示，產(chǎn)能利用率是反映短期內(nèi)產(chǎn)需關(guān)系的一個(gè)指標(biāo)，受到需求狀況、盈利水平等因素的影響。從中國這幾年歷史數(shù)據(jù)看，產(chǎn)能利用率的季度波動(dòng)比較大，一季度產(chǎn)能利用率相對(duì)低一些，四季度相對(duì)高一些，這與春節(jié)假期等因素相關(guān)。我們初步分析，今后幾個(gè)季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。

對(duì)于產(chǎn)能問題，我們要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對(duì)的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰，這種現(xiàn)象普遍存在。有些方面把產(chǎn)能問題與國際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了，這是站不住腳的。中國每年大量進(jìn)口芯片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎?

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強(qiáng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大一些，在其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能小一些，這是由各國的比較優(yōu)勢決定的。只有加強(qiáng)合作，才能共同發(fā)展。據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車等新能源領(lǐng)域蘊(yùn)藏著海量市場需求，這將是各國發(fā)展的共同機(jī)遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

國家發(fā)改委：加快推進(jìn)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程 從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，近期，我們組織召開了全國優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，部署2024年重點(diǎn)工作。下一步，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好3方面工作。一是強(qiáng)化法治保障。加快推進(jìn)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，不斷完善堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，加快從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。二是切實(shí)解決企業(yè)問題。建好用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實(shí)閉環(huán)，加力協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問題、突出典型問題，切實(shí)做到安企、護(hù)企、穩(wěn)企、惠企。三是持續(xù)營造良好氛圍。落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期組織召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場會(huì)，深入實(shí)施新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃，總結(jié)推廣各地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營造鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

國家發(fā)改委：支撐消費(fèi)增長的積極因素在增多 消費(fèi)有望保持平穩(wěn)升級(jí)、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢

國家發(fā)展改革委研究室主任金賢東表示，今年以來，我國消費(fèi)市場總體恢復(fù)良好。展望全年，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)政策帶動(dòng)下，各地方各領(lǐng)域不斷創(chuàng)新消費(fèi)場景、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，支撐消費(fèi)增長的積極因素在增多，消費(fèi)有望保持平穩(wěn)升級(jí)、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各地方落實(shí)落細(xì)促消費(fèi)政策措施，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。重點(diǎn)是抓三方面工作。一是穩(wěn)就業(yè)促增收，切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。我們將深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，組織開展促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)居民工資收入合理平穩(wěn)增長，多渠道提高城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。二是擴(kuò)需求優(yōu)供給，持續(xù)打造消費(fèi)新增長點(diǎn)。鼓勵(lì)以市場需求和消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，培育打造消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)。支持人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。同時(shí)，配合有關(guān)部門積極做好消費(fèi)品以舊換新等工作。三是重權(quán)益守底線，著力營造放心消費(fèi)環(huán)境。主要是配合相關(guān)部門持續(xù)完善消費(fèi)者投訴和維權(quán)機(jī)制，加快形成放心消費(fèi)制度閉環(huán)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

國家發(fā)改委：加快推進(jìn)實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)等重大部署

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，做好二季度工作，突出抓好3件事：一是更高效率推動(dòng)落實(shí)既定政策和重點(diǎn)任務(wù)。加大宏觀政策實(shí)施力度，發(fā)揮好積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策作用，協(xié)同實(shí)施產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、就業(yè)、價(jià)格等方面政策，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，推動(dòng)形成政策合力。特別是，加快推進(jìn)實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)等重大部署。